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一、目標要求
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”為總體目標,以“潔凈、亮新、清新、有序”為標準,以健全環(huán)衛(wèi)隊伍、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費為重點,以強化檢查評比和實行獎優(yōu)罰劣為手段,全面提高農(nóng)村衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。
二、健全機制
(一)建立環(huán)衛(wèi)隊伍
各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位根據(jù)保潔面積或人口數(shù),建立滿足工作需要的環(huán)衛(wèi)隊伍。環(huán)衛(wèi)人員配備的基本要求是:鎮(zhèn)區(qū)10人以上,行政村3人以上,村民小組1人以上,集貿(mào)市場根據(jù)市場需要,配備專門環(huán)衛(wèi)保潔人員。由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負責的省道、鎮(zhèn)道每公里配備1名清掃保潔員。清掃保潔實行定人定崗定責定路段的辦法,落實環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施
每個村的轄區(qū)要配備1臺垃圾清運車,每個行政村要規(guī)劃一個垃圾填埋場,每個村民小組要建設(shè)2個以上垃圾收集點(池、房、桶);省、鎮(zhèn)、村道環(huán)衛(wèi)工人每人配備1輛人力三輪保潔車或其他保潔清運工具,鎮(zhèn)區(qū)要配足垃圾收容器和果皮箱。
(三)健全管理制度
1.清掃保潔制度
鎮(zhèn)區(qū)、集市和省、鎮(zhèn)道路實行“一日兩掃、全天保潔”,村道實行“一日一掃、全天保潔”的衛(wèi)生清掃保潔制度。
2、垃圾清運制度
各村要實行生活垃圾、道路垃圾日產(chǎn)日清,生活垃圾要及時清運到垃圾處理場,渣石、渣土、雜物要及時清運到規(guī)定的垃圾清理場。
3、“門前三包”制度
各村要與沿路(街)經(jīng)營門店、單位、機關(guān)及企事業(yè)單位建立“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”的“門前三包”責任制,并加大監(jiān)督和管理力度,確保“門前三包”責任制的落實。
4、散裝清運車輛監(jiān)督管理制度
鎮(zhèn)安全辦要做好對生產(chǎn)煤炭、石子、石沫、石灰、沙子等散裝貨物銷售企業(yè)的教育引導和監(jiān)督管理工作,做到散裝貨物裝載不超出車廂板上沿,并采取防護措施。派出所要加強對不采取防護設(shè)施的散裝貨運車輛的監(jiān)督和管理,嚴厲處罰違規(guī)車輛。
5、督查評比制度
鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要建立健全環(huán)衛(wèi)督查評比制度,加強對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和檢查考核,把日督查、周檢查、月評比制度作為經(jīng)常化管理的重要措施,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量符合標準要求。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各村和相關(guān)單位要建立健全環(huán)衛(wèi)和衛(wèi)生管理監(jiān)督機制,明確一名領(lǐng)導具體分管此項工作,加強對環(huán)境衛(wèi)生、村容秩序的組織領(lǐng)導、監(jiān)督管理和檢查考核,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作真正實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。
(二)落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費
1、實行財政分級負擔
鎮(zhèn)政府把環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算,確保工作正常開展;各村要在鎮(zhèn)政府原有獎補的基礎(chǔ)上逐年增加對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入。各村環(huán)衛(wèi)工人工資每月不得低于300元,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費主要用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護和衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的運行保養(yǎng)以及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放等。
2、推行垃圾處置有償服務(wù)
各村可根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對集市、沿路的經(jīng)營商戶和居住戶及行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)收取垃圾清運處理費,收費標準有物價部門統(tǒng)一核定。
(三)嚴格評比制度
為使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各項制度落到實處,由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負責對各村和有關(guān)單位進行月檢查評比、季小結(jié)講評、半年和全年總結(jié)考評。對月檢查評比情況排出名次,每月得分情況作為季度、半年和年終評先的依據(jù);對每季度評比排在前三名的衛(wèi)生先進村頒發(fā)環(huán)境衛(wèi)生紅旗,對排在后一名的單位給予黃牌警告;對月評比、季小結(jié)、半年總結(jié)和年終考評情況分別予以通報。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將把環(huán)境衛(wèi)生綜合評比情況納入各村級單位的年度目標考核。同時,鎮(zhèn)政府每年拿出50萬元作為專項資金,用于對環(huán)境衛(wèi)生整治及年終評比獲得衛(wèi)生先進村和單位的獎勵;對易反彈的省、縣、鎮(zhèn)道兩側(cè)銷煤場、砂石廠、石雕場、木材加工廠和違章建筑實行嚴管重罰;對全年被黃牌警告兩次以上的村和單位,取消年終評先資格,并對單位責任人給與組織處理。
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