氣象局下發行政審批服務窗口辦文暫行辦法

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2007世界氣象日

第一章總則

第一條為了加強南陽市氣象局行政審批和服務窗口辦文管理，規范氣象行政審批程序，方便服務對象，提高辦事效率，推進勤政廉政，根據有關文件精神，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于氣象局機關各科室和局直各單位的行政許可、審批、窗口服務和其它辦理事項。

第三條氣象行政審批堅持公開、公平、公正的原則，服務窗口辦文堅持精簡、統一、廉潔、高效、便民、通明的原則，努力轉變觀念，轉變職能，轉變作風，以服務塑形象，為公民、法人和其他組織提供規范服務。

第四條行政審批項目采取一個窗口對外、一站式辦公、限時辦理的措施，實現“機關圍著窗口，窗口圍著群眾轉，進一個門辦好，繳技術服務費辦成，按承諾期限辦結”的工作目標。

第二章機構和職責

第五條市局法規科、防雷中心監察室作為窗口辦文管理工作的牽頭部門，負責氣象行政許可項目的組織、協調、監督檢查、考核和窗口的日常管理工作。

市局在市政府行政服務中心設立氣象行政審批窗口，負責氣象行政審批辦文業務的收件、發件、監辦、接待，負責解答辦文查詢和咨詢。

市局防雷檢測中心為防雷項目的技術服務單位，配合窗口作好技術服務工作。

第六條市局根據窗口工作需要，選配一名專職工作人員。工作人員必須是業務精、高素質、責任心強的干部，做到政治、經濟待遇雙落實。

第三章業務程序

第七條本辦法將氣象行政審批事項和其它辦理事項劃分為即辦件、承諾件、上報件、退回件和補辦件。

即辦件是指程序簡便，申報材料齊全，按規定可以當場或當天辦結的事項。

承諾件是指需要組織審核、現場檢測、組織統計資料和評審而不能當場或當天辦結的事項。

上報件是指經初審合格需要報上一級氣象主管機構審批的事項。

補辦件是指申報單位上報的材料不全，需要補全材料的事項。

退回件是指申報單位上報的材料明顯不符合法律法規及有關政策規定的事項。

第八條即辦件的辦理：

（一）即辦件一般即收即辦，當場辦理。

（二）對辦接的即辦件要登記在冊或同步輸入電腦。

第九條承諾件的辦理:

（一）承諾件收件后,應同步登記在冊或輸入電腦,并填寫《承諾通知書》，一式三份，一份作為取件回執叫服務對象，（取件時由取件人簽字后交窗口存檔）；一份窗口存檔備查；一份主辦科室存檔。

（二）主辦科室在接到窗口領件通知后，應在1個工作日內簽字領回承諾件，盡快組織審核和現場勘察，于承諾時限內辦結。主辦科室辦文的起至時間為：簽領通知的日期到辦結后交窗口的日期。

第十條上報件的辦理：

（一）件由主辦科室做好報批和催批工作。

（二）上報件的承諾時限是指該事項在本局辦理的時限。

第四章工作制度

第十一條實行公示制度。窗口應在辦公場所和南陽市氣象局網站上公示審批服務項目、辦理依據、申報材料、辦理程序、收費標準、承諾時限、投訴電話等內容，方便服務對象。

第十二條實行首問世界秘書網版權所有,制度。窗口工作人員要熱情、文明地接待服務對象，要耐心解答所詢問問題；符合申辦條件的，及時審查受理，不準拒收。

第十三條實行主辦科室和協辦科室責任制。凡一項業務辦理中需要兩個以上業務科室協作共同完成的，要確定其中一個科室為主科室，其他為協辦科室。主辦科室對窗口負責，嚴格執行窗口下達的辦件要求、辦理時限等；協辦科室對主辦科室負責，嚴格執行主辦科室的有關要求。

窗口要及時掌握主辦科室業務辦理情況。凡到期未辦結的申辦件，窗口應向主辦科室發出《業務催辦卡》進行督辦，并記錄在冊。收卡科室應抓緊辦理業務并及時向窗口書面說明情況。

第十四條實行主辦負責人制度。主辦科室和協辦科室辦理的每一項業務都要確定主辦責任人和協辦人員，并造冊登記。

第十五條實行一次性告知制度。窗口和局各有關科室對每一項業務申報要件的數量、質量和所有費用的收取標準等內容要完全一致。窗口要將上述內容給服務對象一次性解釋清楚。各有關科室接件后對窗口受理的報件不得自行提高或降低資料要求，不得自行增加或減少資料，不得重復審查受理。若形成補辦件，主辦科室的《補辦通知書》必須通過窗口一次性明確告知服務對象需補辦的內容及補齊材料的時間。主辦科室對同一件申請不得第二次提出資料補正意見。補正資料時間不計入承諾時間。

需現場踏勘和評審的，必須一次性做到位，并即時告知服務對象能否辦理的決定、價格和其它有關費用的數額及交款時間、地點、帳號。

第十六條實行憑單用印蓋章制度。凡屬氣象局行政許可、審批和服務類項目（根據規定進入大廳的項目）用印蓋章時，一律由主辦科室憑窗口通知承諾單辦理，否則辦公室一律不予用印蓋章。

第十七條實行封閉運行制度。凡屬我局進入行政審批服務中心的業務，均需從窗口進出。服務對象只需將按要求提交的申報資料遞交窗口審查受理后，即可在規定時間內到窗口領取辦理結果。各業務科不得自行收件、發件。嚴禁服務對象和基層氣象部門工作人員串科跑件。

窗口接到主辦科室轉交的辦理結果后，要及時通知服務對象。服務對象憑《承諾通知書》等受理憑證簽字取件。窗口工作人員不得擅自違規發件或無故拖延發件。

第十八條實行傳件簽收制度。嚴禁缺損、丟失檔案材料行為。各有關科室應確定1-2人為專職傳件人員。

第十九條實行信息通暢制度。凡新增或暫停業務，各有關科室應及時將有關依據轉交窗口，不得擅自增添或停辦業務，避免失誤或不作為行為發生。

第二十條窗口、各有關科室應逐步采取辦公自動化管理，對行政事項的受理、審查和決定情況均應載入辦公自動化系統。

第二十一條窗口應當積極推行電子政務，服務對象可通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。已經開辦上網辦理的行政許可事項，窗口應當同時提供現場辦理和上網辦理兩種方式，申請人可自行選擇辦理方式。

窗口與局各有關科室之間應當逐步建立網絡鏈接，采取統一的操作程序。

第五章監督檢查

第二十二條局監督科室可通過辦公自動化系統和電子政務信息系統或有關渠道，對窗口的審查受理、發件和主辦科室的辦件質量與期限等情況進行檢查，擇日通報。

第二十三條窗口和機關設立投訴信箱，方便公民、法人和其他組織對我局行政事項辦理情況進行投訴舉報，接受社會監督。

服務對象或基層氣象部門對辦理過程和結果有異議的，可持有關憑證到局監督科室投訴。

第二十四條凡嚴格執行本辦法規定，經檢查考核，成績突出，得到氣象系統內外好評的業務科室（含窗口）和個人，由局給予表彰。

第二十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予批評教育、責令作出出面檢查、調離原工作崗位、通報批評；情節嚴重的，根據有關規定給予科室負責人及責任人行政處分。

（一）違反首問負責規定，紀律散漫、態度惡劣、敷衍塞責的。

（二）不按照窗口通知的時間要求簽領文件的。

（三）應通過而不通過窗口，擅自受理行政事項或擅自約見服務對象和基層氣象部門工作人員，造成串科跑件現象的。

（四）業務不精，不能一次性告知，使工作走彎路或重復無效勞動，浪費行政資源，造成服務對象不滿意的。

（五）違反工作程序，造成被動局面的。

（六）以各種理由相互推委扯皮，超過辦結時限的。

（七）責任心不強，致使文件缺損或丟失的。

（八）吃、拿、卡、要、報損害服務對象利益，損害氣象局形象的。

（九）濫用職權、世界秘書網版權所有,玩忽職守、徇私舞弊的。

（十）其他違規違法行為。

第六章附則

第二十六條本辦法由局法規科負責解釋。