公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)則

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第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進干部工作的民主化、制度化和科學(xué)化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《湖北省公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本辦法。

第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。

本辦法所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委（黨組）及組織人事部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《干部任用條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合。

第四條公開選拔適用于選拔州及縣、市黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。

工作需要又具備條件的地方，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職擬任人選或推薦人選也可以公開選拔。

涉及國家安全、重要機密等特殊職位，不宜進行公開選拔。

第五條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，有計劃地進行，逐步做到經(jīng)常化、制度化。

有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)進行公開選拔：

（一）為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本地本單位無合適人選；

（四）選拔專業(yè)性較強職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）其他需要進行公開選拔的情形。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、數(shù)量及范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）確定。

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進行。

第六條公開選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）公布公告；

（二）報名與資格審查；

（三）統(tǒng)一考試（包括筆試和面試）；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）黨委（黨組）討論決定；

（六）辦理任職手續(xù)。

第七條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門組織實施。根據(jù)需要，黨委（黨組）可以設(shè)立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作。

在進行公開選拔前，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門擬定公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案，報黨委（黨組）審定后組織實施。屬上一級黨委及其組織部門備案管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作方案應(yīng)事前報上一級黨委及組織部門審核、備案；屬雙重管理的干部，主管方應(yīng)征求協(xié)管方的意見。公開選拔工作方案應(yīng)當(dāng)堅持從實際出發(fā)，注重提高科學(xué)化水平，降低成本。

第二章公告、報名和資格審查

第八條公開選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說明、職數(shù)、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時間安排等。

第九條公開選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國家有關(guān)政策，合理確定報名人員的范圍。

第十條報名人員應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》、《中共恩施州委關(guān)于貫徹實施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）規(guī)定的基本條件和任職資格。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。

對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

第十一條根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，按照《干部任用條例》和《若干意見》的規(guī)定可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。

第十二條非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委（黨組）及其組織人事部門根據(jù)有關(guān)政策確定，并報經(jīng)上級組織人事部門批準(zhǔn)。

第十三條報名人員通過組織推薦或者個人推薦等方式報名，并填寫報名登記表。報名登記表應(yīng)由所在單位組織人事部門審核同意。

由組織推薦參與考試的，應(yīng)尊重本人的意愿，征得本人同意。

第十四條組織人事部門按照公布的報名條件和資格進行資格審查，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位數(shù)量的比例一般不低于10：1。如有的職位經(jīng)資格審查合格的人數(shù)達不到規(guī)定的比例，經(jīng)黨委（黨組）研究同意，該職位不實行公開選拔，應(yīng)通過一定方式向社會進行公告說明，并允許報考該職位的人員按其他職位規(guī)定條件改報其他職位。

第三章考試

第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測試應(yīng)試者對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識及重要政策法規(guī)的掌握程序，特別是運用理論、知識和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。面試主要測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力、素質(zhì)和個性特征等方面對選拔職位的適應(yīng)程度。

第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進行職位分析，增強命題的針對性。試題一般從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫或認(rèn)定合格的省市一級題庫中提取；根據(jù)需要，也可在嚴(yán)格保密的前提下組織專家命題。

第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進行。

筆試成績以公共科目和專業(yè)科目成績按一定比例計算確定。

第十八條根據(jù)筆試成績，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。

第十九條進入面試的人員名單及筆試成績，應(yīng)當(dāng)通過一定的方式向社會公布。

第二十條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y評方法，注意借鑒、吸收現(xiàn)代人才測評技術(shù)，注重科學(xué)性。

第二十一條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于9人。

同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。

第二十二條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測評工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員實行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對面試小組成員進行培訓(xùn)。

逐步建立面試評委資格制度。

第二十三條面試計分方法。面試評委打分后，去掉一個最高分和最低分，取其余評委所打分?jǐn)?shù)的平均分作為面試成績。面試成績應(yīng)當(dāng)場公布。

第二十四條將筆試、面試成績按一定比例加權(quán)計算確定應(yīng)試者的考試綜合成績。

第二十五條筆試、面試成績和考試綜合成績應(yīng)當(dāng)及時通知應(yīng)試者本人。

第二十六條縣市公開選拔副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，條件允許時可以由州委組織部統(tǒng)一組織考試。

第四章組織考察

第二十七條根據(jù)考試綜合成績，分職位從高分到低分確定考察人選。考察人選與選拔職位的比例一般為3：1。

進入考察范圍的人員名單和成績，應(yīng)通過一定的方式向社會公布。對考察對象的情況，可按《恩施自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制實施辦法》（州組發(fā)［2002］8號）的規(guī)定，同時向社會公示。

第二十八條組織（人事）部門根據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，按照《恩施自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察工作暫行辦法》，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，對是否適合和勝任選拔職位作出評價。要注重考察思想政治素質(zhì)，工作實績和群眾公認(rèn)程度。

第二十九條實行考察預(yù)告制。將考察對象的簡要情況、考察時間、考察組人員及聯(lián)系方式等，向考察對象所在工作單位或向社會進行預(yù)告。

第三十條考察采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法進行。

第三十一條同一職位的考察對象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。

第三十二條跨地區(qū)、跨部門的考察，考察對象所在單位的組織人事部門，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地出具鑒定材料。

第五章決定任用

第三十三條組織人事部門根據(jù)考察情況和考試成績，研究提出任用建議。

根據(jù)組織人事部門的意見，黨委（黨組）集體討論決定任用或推薦、提名。黨委（黨組）在決定任用時，既要綜合考慮考試成績排名，又要十分注重考察對象的綜合素質(zhì)以及對崗位的適應(yīng)程度。對思想政治素質(zhì)較差、群眾公認(rèn)程度較低、工作實績不突出或存在其他違規(guī)、違紀(jì)問題的干部，即使考試成績好，也不能作為任用或推薦、提名人選。

第三十四條按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

黨委（黨組）集體討論認(rèn)為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十五條由組織人事部門對黨委（黨組）決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進行公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名，并向社會公布選拔結(jié)果。

跨地區(qū)、跨部門的擬任用對象，在干部原地區(qū)或單位進行公示。

在考察時已經(jīng)進行公示的人選，任職前可不再公示。

第三十六條對公開選拔任用的干部，按《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的意見》（恩施州組發(fā)［2002］9號）的規(guī)定實行試用期制度。試用時間為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去計劃任務(wù)試任職務(wù)，一般按試任前職職務(wù)層次安排工作。

不適用試用期制的干部，任職一年后經(jīng)考核不勝任的，提出免職意見。

第三十七條對經(jīng)過考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊伍進行培養(yǎng)。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十八條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律：

（一）確保公開、公開、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

（二）嚴(yán)格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作，不準(zhǔn)在實施過程中隨意更改；

（三）堅持黨管干部原則，對黨委（黨組）集體討論作出的決定，必須自覺服從，認(rèn)真執(zhí)行；

（四）招考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)搞非組織活動；

（五）面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分；

（六）參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實真相；

（七）有關(guān)單位要積極支持和配合公開選拔工作，認(rèn)真履行職責(zé)，客觀、全面地反映和提供報考人員或考察對象的真實情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實；

（八）工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。

第三十九條加強對公開選拔工作的監(jiān)督。公開選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)專門成立由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)方面組面的監(jiān)督小組，對公開選拔工作進行監(jiān)督。

對公開選拔工作中的違紀(jì)行為，干部、群眾可以向上級組織人事部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)檢舉、申訴。受理機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真核實處理。

第四十條對違反本暫行辦法第三十八條的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第七章附則

第四十一條公開選拔工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)成員推薦人選和國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條本辦法由中共恩施州委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。