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      加強人才制度

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      加強人才制度

      為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,大力實施人才強縣戰(zhàn)略,構建人才智力優(yōu)勢,建設一支與我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調的人才隊伍,根據(jù)中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和省、市人才工作會議精神,結合我縣實際,現(xiàn)就進一步加強我縣人才工作、加快人才隊伍建設提出如下意見:

      一、人才強縣戰(zhàn)略是實現(xiàn)我縣早日躋身全國百強縣、全面建設小康社會的根本保證

      1、人才問題是關系我縣實現(xiàn)大發(fā)展的關鍵所在。在國際國內的競爭中,人才已成為競爭取勝的關鍵因素,并且日益成為推動科技和經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力。要實現(xiàn)我縣早日躋身全國百強縣、全面建設小康社會目標,人才是關鍵。為此,必須把人才工作納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,大力開發(fā)和利用人才資源,走人才強縣之路。近幾年來,我縣在人才工作方面做出了不懈的努力,也取得了較為明顯的成績。但是,人才總量不足,人才整體素質不高,人才結構和分布不夠合理,人才引進機制不夠活,人才流失的狀況沒有得到根本改變,現(xiàn)有人才作用沒有得到充分發(fā)揮等問題依然是制約我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。全縣上下必須充分認識到人才工作的極端重要性和緊迫性,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),努力使我縣人才工作邁上新臺階。

      2、新時期、新階段人才工作的根本任務是實施人才強縣戰(zhàn)略。實施人才強縣戰(zhàn)略,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實黨的十六大精神,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,積極用活現(xiàn)有人才,加快培養(yǎng)和引進急需人才。堅持黨管人才的原則,堅持以人為本,尊重勞動、尊重知識、尊重人才,充分開發(fā)縣域內外兩種人才資源,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三大環(huán)節(jié),大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才這三大人才隊伍建設,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。力爭到2010年全縣人才總量達到2.9萬人,年均增長速度保持在7.8%以上。使人才的擁有量、分布結構、總體水平、使用效益以及整體素質等方面有明顯的提高,人才結構調整與經(jīng)濟結構調整基本相適應,建立充滿生機與活力的人才管理制度及完備的人才市場體系。

      二、以人力資源能力建設為核心,大力加強人才培養(yǎng)工作

      3、樹立科學的人才觀,加強人才資源能力建設。堅持“不唯學歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份”的標準,不拘一格選人才。樹立大教育、大培訓的觀念,重點培養(yǎng)人才的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。改革教育培訓的機制、內容和方法。根據(jù)各類人才特點,研究制定我縣人才資源能力建設標準。鼓勵各類人才特別是中青年人才積極參加政治理論、經(jīng)濟、法律和有關專業(yè)技術培訓,鼓勵考取各類國際、國內執(zhí)業(yè)資格,提高思想道德、理論素質和學歷層次,提升能力水平。

      4、整合教育資源、優(yōu)化國民教育體系。以社會經(jīng)濟需求為導向,整合我縣的教育資源,大力推進教育體制改革創(chuàng)新,提高教育質量和管理水平,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,加大對農村教育的投入,高質量普及九年義務教育。大力發(fā)展高中階段教育,加快籌建*第一中學,力爭2010年在校高中生達2.96萬人。力爭建成1所大專院校,提升我縣中高等教育的辦學層次和質量。要高度重視職業(yè)技術教育,創(chuàng)辦一所職業(yè)技術學校(院),使之成為我縣實用技術人才的培訓基地。

      5、創(chuàng)新培訓模式、大力推進終身教育。大力推進教育培訓的社會化,加快發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育,建立覆蓋全縣的教育培訓信息網(wǎng),形成網(wǎng)絡化、社會化、自主化的終身教育體系。按照中央關于大規(guī)模培訓干部的要求,抓好三支人才隊伍的繼續(xù)教育工作。鼓勵在職學習、完善帶薪學習和經(jīng)費保障制度。制定科學規(guī)范的繼續(xù)教育培訓評估和監(jiān)督辦法,加快對我縣現(xiàn)有培訓資源的整合和評估,確定培訓機構,作為我縣公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的基地。進一步完善培訓機構市場準入制度。積極開展創(chuàng)建“學習型組織”、“學習型社區(qū)”、“學習型城市”活動,建立學習型社會,鼓勵崗位成才。

      6、擴大培養(yǎng)范圍、重視培養(yǎng)高技能人才和農村實用人才。要把高技能人才和農村實用人才隊伍的培養(yǎng)納入人才隊伍建設的總體規(guī)劃。改革和發(fā)展職業(yè)技術教育,培養(yǎng)適應我縣產業(yè)發(fā)展需要的產業(yè)技能人才。有條件的單位還可以采取與高校聯(lián)合辦學、定點培訓等辦法,大力培養(yǎng)我縣高技能人才。按照省、市的統(tǒng)一部署,組織開展好技師社會化考評工作。

      農村實用人才的培養(yǎng)主要以鄉(xiāng)村干部和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人士為重點。要盡快摸清現(xiàn)狀,制定符合*實際的《農村實用人才選拔管理辦法》,力爭建立1000名農村實用人才庫。職業(yè)技術學校、縣委黨校、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校、各種農業(yè)技術培訓機構要發(fā)揮主渠道作用,要采取電化教育等方式大力開展科技下鄉(xiāng)活動,通過“農科教結合”建設一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村成人文化技術學校。加強農業(yè)示范基地建設,使其成為農村實用人才的實踐基地和技術傳播基地。

      三、積極吸引各類人才,全面改善人才數(shù)量及結構

      7、加強人才載體建設。著力增強蘆林工業(yè)園區(qū)、月兔集團的人才吸納能力和產業(yè)聚集能力,利用工業(yè)園區(qū)招商引資項目,聚集人才,吸引人才,搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺;積極爭取國內外著名大學、大型企業(yè)、科研院所、知名中介機構來我縣設立分支機構、研發(fā)中心、合作辦學和投資興業(yè)。在國內外舉辦招才引智推介會,積極引進高層次人才和留學人員,給予優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質服務,構建*人才高地。

      8、營造濃厚的輿論環(huán)境。在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的輿論氛圍。充分利用*電視臺、*報、*電臺等宣傳媒體,開設專欄,介紹在經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才的典型事跡,報道人才工作及人才隊伍建設取得的階段性成果;表彰有突出貢獻的專家、科技標兵,宣傳*在人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵等方面的政策和措施,使全社會關注人才工作,參與人才工作,形成有利于吸引和留住人才的良好社會環(huán)境。

      9、創(chuàng)新人才引進方式。按照“不求所有,但求所用”、“不求所在,但求有為”的思路,進一步完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制。鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術合作、人才租賃等方式靈活引進國內外人才智力,在投融資、項目立項、獎勵等各個方面實行優(yōu)惠政策,吸引國內外拔尖人才短期承擔重大課題,幫助解決重大技術難題或進行合作研究。試行“戶口不遷,關系不轉,來去自由”的人才工作證制度。暢通人才引進“綠色”通道,政府人事部門牽頭設立“一站式”人才引進服務窗口,實行人才引進限時辦理制度,逐步推行網(wǎng)上辦理各項審批手續(xù)。

      10、完善人才引進政策。要對全縣現(xiàn)有的人才政策措施進行清理,該廢止的立即停止執(zhí)行,須進一步修改的及時修改完善,需要重新制定的抓緊研究制定,逐步形成一個配套完善,相互銜接,符合實際,富有競爭力的人才體系。具體措施是:(1)對全日制大學畢業(yè)生并取得學士學位,符合我縣產業(yè)結構、人才結構調整方向,用人單位急需的各類優(yōu)秀人才要實行開放性的人才引進政策。普通高等院校本科及其以上畢業(yè)生和緊缺專業(yè)專科畢業(yè)生來*擇業(yè),其戶口可由政府人事部門所屬人才服務機構統(tǒng)一辦理(政府人事部門所屬人才服務機構應在公安部門建立人事人員集體戶口),人事檔案由其戶口所在地政府部門所屬人才服務機構管理,并提供兩年的免費人事。(2)黨政機關可以采用聘用制的方式,引進學士學位以上的人才,不受編制限制,聘用期間,享受機關工作人員同等待遇。事業(yè)單位引進學士、碩士和中級職稱(含有技師職業(yè)資格證書)以上專業(yè)技術人員,可以不受編制和專業(yè)技術職務結構比例的限制。引進后做出突出貢獻的,可破格申報晉升專業(yè)技術職稱和通過綠色通道隨時申報晉升專業(yè)技術職稱。(3)對辭職、或因要求流動被解除勞動關系后來我縣工作的具有中級以上職稱的專業(yè)技術人員和縣以上學科帶頭人,經(jīng)人事部門核準后,可予辦理重新建檔手續(xù),恢復原有身份,工齡連續(xù)計算,社保連續(xù)辦理。(4)對企事業(yè)單位引進的碩士、博士和副高職稱(含有高級技師職業(yè)資格證書)以上專業(yè)技術人員,可享受一定的項目資金資助和安家費,從人才專項資金中給予每名碩士每年2000元、每名博士每年3000元的補貼。工資待遇由單位與其協(xié)商決定,可采取年薪制或按貢獻比例提取。(5)對引進的具有碩士以上學位,副高以上職稱(含有技師職業(yè)資格證書),縣級以上學科帶頭人或鑒定為*縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才,發(fā)給《*縣高層次人才優(yōu)待卡》,實行一卡通制度,憑此卡享受配偶工作安置、子女就學、免費住房等優(yōu)惠政策。

      四、堅持改革創(chuàng)新,努力形成科學的人才評價和使用激勵機制

      11、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。以能力和業(yè)績?yōu)閷颍瑘猿值虏偶鎮(zhèn)湓瓌t,更新人才評價標準,對有特殊專長、特殊貢獻人員的評價,應打破學歷、資歷、職稱、身份的限制。建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。

      黨政人才的評價重在群眾認可。研究建立黨政人才素質評價和實績評價體系,樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可。建立信譽較高,科學性較強的企業(yè)經(jīng)營管理人才評估推薦中心,探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質評價制度。專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可。研究制定深化職稱制度改革的指導意見。在職稱評聘中,突出創(chuàng)新意識,堅持重業(yè)績、重能力的原則,推行評聘分開。改變現(xiàn)行職稱聘用一聘定終身的狀況,對不稱職的要高職低聘或改聘其它工作。要加快執(zhí)業(yè)資格制度建設。同時,要把農村實用人才、非公有制經(jīng)濟組織和社會中的人才納入職稱評定范圍。

      12、建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向的選人用人機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點,進一步深化黨政干部選拔任用制度改革,不斷提高科學化、民主化、制度化水平。完善選任制,改進委任制,規(guī)范考任制,推行聘任制。嚴格執(zhí)行《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》。逐步推行黨政領導干部職務任期制,建立和完善干部正常退出機制。進一步完善公務員考試錄用制度和調任制度,積極推行競爭上崗和績效考核。積極探索試行公務員聘用制,對專業(yè)技術要求高的公務員特殊職位,實行簡化錄用程序或采取其它測試方法的錄用辦法。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,進一步完善法人治理結構,拓寬選拔企業(yè)經(jīng)營管理者的視野,加強經(jīng)理人的職業(yè)化建設,對經(jīng)理人實行董事會聘任制和契約化管理。

      13、深化事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點,深入事業(yè)單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度。事業(yè)單位人員實行分類管理:專業(yè)技術崗位實行競聘制,管理崗位試行職員制,工勤崗位實行等級制,新進人員實行公開招聘。改變行政領導單一的委任制。逐步引入直接聘任、招標聘任、推選聘任等多種任用方式;規(guī)范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節(jié),實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。擴大實行人事制的范圍,并逐步過渡到全員。積極探索事業(yè)單位社會保障制度改革,盡快出臺適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)單位職工個人養(yǎng)老保險政策,切實解決人才流動的后顧之憂,確保事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

      14、建立和完善分配激勵制度、加大人才獎勵表彰力度。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,各種生產要素按貢獻參與分配的原則。建立技術、專利等知識產權入股制度和技術創(chuàng)新人員持股制度,建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。允許各類人才以專利、發(fā)明、技術、資金、管理等生產要素參與收入分配辦法,并給予政策保障;企事業(yè)單位專業(yè)技術人員在不違反法律、法規(guī),不影響本職工作,不侵害國家、單位和他人知識產權的前提下,允許兼職兼薪;允許和鼓勵企事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才,有條件的可實行年薪制。已取得技師、高級技師職業(yè)資格證書且在企事業(yè)單位工作的,可享受所在單位中級和高級職稱同等待遇。逐步推行公務員社會補貼制度改革,實現(xiàn)福利貨幣化。按照有關條例和干部管理權限的規(guī)定,進一步推進公務員擔任非領導職務,調動工作積極性。

      縣財政每年安排人才發(fā)展資金、人才獎勵資金各10萬元,共20萬元,今后隨財政狀況逐步增加。用于資助、培養(yǎng)、引進高層次人才(包括引進境外、海外智力),獎勵為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出特殊貢獻的各類人才。設立*縣杰出人才獎,為我縣人才的最高獎項,每二年評選表彰一次。重獎為*經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的優(yōu)秀人才,同時對在各行各業(yè)作出較大貢獻的優(yōu)秀人才也給予表彰獎勵。定期評選表彰一批重才愛才的先進單位和個人。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位對在技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面取得顯著成績的人才,根據(jù)其貢獻按一定比例給予獎勵。設立縣拔尖人才專項津貼制度,企事業(yè)單位可以有針對性地實施靈活多樣的特殊人才津貼,如內部學科(技術)帶頭人津貼、技術骨干津貼、特殊人才津貼等。

      五、建立開放有序的人才市場體系,促進人才的合理流動

      15、建立開放有序的人才市場體系。要加大對政府人事部門所屬人才市場的投入和培育,加快人才市場建設,籌建*人才市場,加快培育涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理人才、高新技術人才、技能人才、技術和成果轉化、大中專畢業(yè)生就業(yè)等專業(yè)性人才市場。力爭2005年在我縣初步建立以政府人事部門所屬人才市場為主導的信息化程度較高、能夠輻射周邊市、縣的區(qū)域性人才市場。并逐步建立起以政府投入為引導,吸納民間資本參與的多元化股權結構的市場體系。按照管辦分離、政事分開的原則,推進政府所屬人才服務機制的體制改革。鼓勵人才中介機構強強聯(lián)合,向專業(yè)化、產業(yè)化、信息化發(fā)展。

      16、推進人才開發(fā)信息化建設。努力辦好*信息網(wǎng)站,與國內外大中城市、高等院校人才網(wǎng)站鏈接,建立人才信息網(wǎng)絡。大力開展網(wǎng)上人才交流業(yè)務。要分門別類完善建立多個國內外人才信息庫、專家信息庫,整合人才信息資源,改進人才信息傳遞方式,逐步建立全市聯(lián)網(wǎng)的人才信息系統(tǒng),構建人才資源共享信息平臺。推進人事檔案信息化進程,探索建立人才業(yè)績檔案制度,逐步實現(xiàn)人才“流動、競聘、職稱評定、網(wǎng)上查詢”一卡通。

      17、健全人才市場運行機制、加強人才市場管理。探索建立社會化的人事檔案公共管理服務系統(tǒng)。消除人才市場的體制性障礙,促進縣內外人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通。建立戶籍準入制度,消除大中專畢業(yè)生市場化擇業(yè)障礙。制定《*縣人才市場管理辦法》和《*縣勞力力市場管理辦法》,完善人才中介機構準入制度,盡快建立人才市場執(zhí)法機構,切實加大執(zhí)法力度。努力形成政府執(zhí)法,行業(yè)自律、社會監(jiān)督三方面有機結合的人才市場監(jiān)管機制,嚴格規(guī)范各類人才市場和人才市場中介組織的運作行為。同時,完善勞動人事仲裁制度,妥善處理人才流動過程中的勞動人事糾紛,維護人才和用人單位的合法權益。抓緊建立人才隊伍動態(tài)變化預測機制,制定重要人才流動實施辦法,確保重要人才資源的安全。

      六、突出重點,加強高層次人才隊伍建設

      18、加強黨政領導人才隊伍建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和《國家公務員暫行條例》,認真落實好民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、差額考察、任前公示、試用期制及中辦發(fā)[2004]13號《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件,加強對干部工作中亟待解決而難度又較大的問題的調研,健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制,實現(xiàn)干部工作科學化、民主化、制度化目標。加強后備干部隊伍建設,建立和完善動態(tài)管理和淘汰機制。有計劃地組織黨政領導干部參加崗位培訓和在職進修,鼓勵年輕領導干部攻讀在職研究生及以上學歷。每年選送一批優(yōu)秀中青年領導干部帶任務、帶課題到發(fā)達地區(qū)跟班學習,到國內著名院校進修深造和出國培訓,以提高其駕馭市場經(jīng)濟能力和按國際慣例管理社會事務的本領。每年從黨政部門和事業(yè)單位中選拔一批年輕干部和專業(yè)技術人才到經(jīng)濟部門或企業(yè)掛職鍛煉,以增長其才干。

      19、加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設。全社會要營造一種有利于企業(yè)家成長的良好社會氛圍,為企業(yè)家提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要貫徹勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,構建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。結合我縣開放型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的實際,重點抓好食品、紙業(yè)、礦產資源開采和深加工、服裝等重點工業(yè)領域和高新技術企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。發(fā)揮組織人事部門在培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才中的服務協(xié)調作用,通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織形式,每年有針對性地邀請一些企業(yè)家或專家學者開設專題講座,有重點地選送一批優(yōu)秀企業(yè)管理人員到高等院校培訓或到發(fā)達地區(qū)、規(guī)模企業(yè)學習,有計劃地組織部分經(jīng)營管理后備人才參加縣重點工程、參與市場調研和經(jīng)營決策活動,不斷提高企業(yè)管理人才的科學決策能力、市場應變能力、組織協(xié)調能力和經(jīng)營管理能力。

      20、加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設。高層次專業(yè)技術人才是形成核心競爭力的關鍵。要改革完善享受特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家和拔尖人才選拔工作。繼續(xù)實施縣級主要學科、學術和技術帶頭人培養(yǎng)計劃,到2010年,爭取培養(yǎng)1—2名省級有突出貢獻中青年專家、市級重點學科、企業(yè)技術中心的學術技術帶頭人;每年遴選1—2名青年課題主持人到國內外著名大學、科研機構研修。舉辦高層次專業(yè)技術人才研修班,加強學術交流工作。在科研立項、學術梯隊扶助資金和學術交流、成果轉化、領導創(chuàng)辦高新技術企業(yè)等方面,向學術和技術帶頭人實行政策傾斜。加大知識產權保護力度。

      七、推進人才資源整體開發(fā),促進人才工作協(xié)調發(fā)展

      21、重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才工作。消除體制障礙,在政治上對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才一視同仁。在培養(yǎng)選拔、政府獎勵、職稱評定、專家評選、人事、科研成果評審、項目申報、教育培訓、社會保障、人才落戶、家屬子女安置等方面享受同等政策待遇。要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才納入整個人才發(fā)展規(guī)劃。要加大對非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才特別是民營企業(yè)家的培養(yǎng)力度,縣委黨校要把對民營企業(yè)家的培訓作為一項重要任務。

      22、加強緊缺人才隊伍建設。抓緊培養(yǎng)和引進熟悉國際經(jīng)貿規(guī)則和經(jīng)濟運行的國際型、專業(yè)型和復合型人才,當前特別要注重培養(yǎng)和引進對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的計算機、外語、對外經(jīng)貿、經(jīng)濟管理、城市規(guī)劃建設和管理、環(huán)保及師范、醫(yī)學、法律本科學歷以上的人才,盡可能提供政策傾斜。

      23、加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度,全面推進人才資源整體開發(fā)。要采取有效措施盤活用好現(xiàn)有人才資源,切實避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費。要推進黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術人才隊伍之間、不同所有制單位之間人才的合理流動。堅持人才全面開發(fā),實現(xiàn)多層次、各類別、多職業(yè)、各年齡段人才隊伍的協(xié)調發(fā)展。切實抓好青年人才、婦女人才、鄉(xiāng)土人才、少數(shù)民族人才、黨外人才等群體人才的開發(fā)工作。注重發(fā)揮老科技工作者的作用。要關心社會閑散人才,為他創(chuàng)造人盡其才的條件。

      八、堅持黨管人才原則,努力開創(chuàng)人才工作新局面

      24、堅持黨管人才原則,大力實施人才強縣戰(zhàn)略。各單位要把人才工作和人才隊伍建設列入重要議事日程,在制定政策,營造環(huán)境,整合力量,提供服務等方面加強宏觀管理。按照建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調發(fā)展的運行機制的要求,形成黨委統(tǒng)一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職,密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。要成立人才工作領導小組,健全人才工作機構,認真開展人才隊伍現(xiàn)狀調查,并從*經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā),以實用性、指導性、超前性為原則,抓緊制定出人才資源開發(fā)戰(zhàn)略和《人才需求專業(yè)目錄》、《緊缺人才培養(yǎng)目錄》等系列人才開發(fā)目錄。加強人才法制化建設,逐步形成人才工作的法律法規(guī)體系。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體在人才工作中的作用。加強對人才工作的理論研究,創(chuàng)新工作方式和方法,提高工作水平。

      25、大力營造良好的工作條件和生活環(huán)境。要牢固樹立人才投入是效益最大的投入觀念,不斷加大對人才工作的投入。要切實保障基層專業(yè)技術人員的基本生活需求。縣政府將按經(jīng)濟增長的幅度逐步增加人才經(jīng)費的投入。加快形成以政府投入為引導,用人單位投入為主體,社會各方出資為補充的多元化人才開發(fā)投入機制。健全高層次人才快速服務反應機制,開展一站式全方位綜合服務。發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用,各級決策機構對事關全局的重大問題,要充分聽取專家、學者意見,逐步實行社會聽證和專家咨詢制度。建立人才聯(lián)系制度,縣委、縣政府領導每人聯(lián)系一名優(yōu)秀專家和拔尖人才,經(jīng)常聽取意見和建議。定期開展高級人才體檢,組織優(yōu)秀專家和拔尖人才境內外短期休養(yǎng)。

      26、加大對人才工作的督促和檢查力度。要根據(jù)人才隊伍建設規(guī)劃,建立人才工作和人才環(huán)境的監(jiān)測評估體系。將人才工作納入領導班子工作目標責任制,加強經(jīng)常性督促檢查并定期進行考核,組織、人事部門每年對各單位人才工作考核一次。在考核后,按照一把手抓第一資源的要求,把黨政主要領導干部尤其是黨政一把手的人才意識以及在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、使用人才、服務人才等方面的績效作為重要考核內容。要采取責任追究制,防止重要人才流失。對因主要領導不夠重視,未能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,從而導致優(yōu)秀專家和拔尖人才流失嚴重的部門、單位要在一定范圍內通報,并追究單位主要領導和直接責任人的責任。

      實施人才強縣戰(zhàn)略是關系到現(xiàn)代化建設大局和未來發(fā)展的大事,是一項復雜的系統(tǒng)工程。全縣各單位要認真貫徹落實中央、省、市有關人才工作的文件精神和本《決定》,將人才強縣戰(zhàn)略落到實處,抓出實效,為*早日躋身全國百強縣、全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。

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