煙草專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國(guó)家財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第三條對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第二章行政管理與監(jiān)督

第四條縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作，受上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。

各級(jí)公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、銀行、交通、鐵路、民航、郵政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。

縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在必要時(shí)，可以派員參與有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)組成的聯(lián)合檢查活動(dòng)，依法查處煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸中的違法行為。

第五條縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、管理；

（三）按照國(guó)家和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證審查和管理；

（四）制訂地方煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作規(guī)則；

（五）依法查處煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件；

（六）承辦上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。

第六條縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，可以根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員，派出機(jī)構(gòu)或派駐人員在主管部門(mén)授權(quán)范圍內(nèi)依法監(jiān)督、檢查煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢(xún)問(wèn)違法案件的當(dāng)事人及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及物品；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子文件等其他資料；

（四）依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存、封存、扣留；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)在車(chē)站、碼頭、港口等交通集散地點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查。

第九條對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品和經(jīng)營(yíng)走私煙草制品的行為，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安部門(mén)依法查處。其他部門(mén)和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)銷(xiāo)毀，禁止以任何形式銷(xiāo)售。依法查獲沒(méi)收的走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由省人民政府指定的煙草制品拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得依法上繳國(guó)庫(kù)。

第十條對(duì)于案件舉報(bào)人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章煙草專(zhuān)賣(mài)許可

第十一條煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口依法實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。

第十二條煙草專(zhuān)賣(mài)許可的權(quán)限：

（一）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

（二）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證》，跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證》，在省范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

（三）申請(qǐng)領(lǐng)取《特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒(méi)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

（四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查簽署意見(jiàn)，報(bào)省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

（五）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批發(fā)證。

第十三條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后，方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記。

取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)在其住所以外設(shè)立從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向分支機(jī)構(gòu)所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申領(lǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

第十四條煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理、辦理有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

第十五條取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)和個(gè)人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門(mén)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、補(bǔ)辦或注銷(xiāo)手續(xù)，并依法向工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記：

（一）企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、企業(yè)地址、組織類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）遺失煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；

（三）停業(yè)、歇業(yè)或破產(chǎn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條煙草專(zhuān)賣(mài)許可證禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買(mǎi)賣(mài)。

第十七條煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不符合煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)并依法作出處理。

第四章煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十八條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明“專(zhuān)供出口”中文字樣，按規(guī)定的渠道出口。

第二十條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。

第二十一條禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專(zhuān)用機(jī)械（包括配件）、卷煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

假冒商標(biāo)卷煙制品由經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證合格的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定，在檢測(cè)鑒定中可征求被假冒商標(biāo)卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見(jiàn)。

第二十二條地方煙草制品和非國(guó)家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。

第二十三條開(kāi)辦煙草專(zhuān)賣(mài)品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)立的煙草專(zhuān)賣(mài)品交易市場(chǎng)，所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以取締。

第二十四條對(duì)依法沒(méi)收的煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行拍賣(mài)的，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)持有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證；參與外國(guó)煙草制品拍賣(mài)的競(jìng)買(mǎi)人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家計(jì)劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品。

第二十六條銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

第二十七條淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專(zhuān)用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)督處理，不得以任何方式銷(xiāo)售。

第五章煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸

第二十八條煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。

托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

省內(nèi)跨市、縣（市）運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，必須持有省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨市、縣（市）運(yùn)輸罰沒(méi)走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

市、縣（市）境內(nèi)運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或有效憑證。

第二十九條煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品：

（一）使用過(guò)期、涂改、偽造、復(fù)印的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證；

（二）準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；

（三）準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的；

（四）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的其他行為。

第三十條郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的數(shù)量按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地?cái)y帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的證明。

第六章法律責(zé)任

第三十一條對(duì)違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理行為的處罰，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按以下規(guī)定處罰：

（一）無(wú)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，在小包、條包上擅自標(biāo)注有“專(zhuān)供出口”中文字樣從事國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過(guò)5萬(wàn)元；

（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，超過(guò)許可證核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙的，可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過(guò)5萬(wàn)元。

第三十三條無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)會(huì)同煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，依法沒(méi)收違法所得，并可處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

第三十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品總價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并可按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品：

（一）有本辦法第二十九條規(guī)定情形，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；

（二）違反本辦法第三十條規(guī)定，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)證明，超過(guò)規(guī)定限量1倍以上郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的。

第三十五條違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)兩次書(shū)面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專(zhuān)賣(mài)品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)接受處理的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以依法作出處置。

第三十六條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人擅自處理被依法沒(méi)收的煙草專(zhuān)賣(mài)品，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)追回被擅自處理的煙草專(zhuān)賣(mài)品，依法沒(méi)收被處理的煙草專(zhuān)賣(mài)品和價(jià)款，其中購(gòu)買(mǎi)人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，價(jià)款退還購(gòu)買(mǎi)人；對(duì)擅自處理的單位，處以1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照管理權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政或紀(jì)律處分。

第三十七條煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理人員和處理違法案件的有關(guān)部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)按干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：

（一）不具備煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法資格，違法處理煙草專(zhuān)賣(mài)案件的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可程序?qū)嵤煵輰?zhuān)賣(mài)行政許可的；

（三）利用職務(wù)之便違法購(gòu)買(mǎi)被沒(méi)收的煙草制品的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守行為。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第三十九條本辦法自之日起施行。