建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)稽察制度

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第一條為了加強(qiáng)對本市重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的稽察，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的稽察工作適用本辦法。

前款所稱重大建設(shè)項(xiàng)目是指：

（一）由國家和本市安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）使用市級(jí)預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）使用市財(cái)政擔(dān)保的國外貸款的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）使用國債資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）國家和本市出資、融資的其他地方建設(shè)項(xiàng)目；

（六）國家發(fā)展和改革委員會(huì)或者市人民政府指定、委托稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第三條市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱為市稽察辦）對本市重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察。

市稽察辦具體負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的稽察工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位的招標(biāo)投標(biāo)行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；

（三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)；

（四）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況；

（五）對有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行其行政監(jiān)督職責(zé)提出處理建議，并提請有關(guān)單位處理。

第四條重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的稽察，遵守本辦法的規(guī)定。

對重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的稽察工作，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五條稽察活動(dòng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）檢查項(xiàng)目的審批程序和資金撥付情況等；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)和資信情況等；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查了解情況、聽取意見；

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

第六條稽察可以采用經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察兩種方式。

經(jīng)常性稽察是對重大建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤檢查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目的名單由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。

專項(xiàng)性稽察是對經(jīng)常性稽察項(xiàng)目之外的其他重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通過抽查方式實(shí)施的檢查。

第七條列入經(jīng)常性稽察項(xiàng)目的重大建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在招標(biāo)文件發(fā)售前5個(gè)工作日，將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和有關(guān)時(shí)間安排情況一式三份報(bào)市發(fā)展改革委備案；

（二）確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。情況報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第八條稽察人員有權(quán)依法調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

稽察人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密及有關(guān)保密事項(xiàng)，不得泄露。

稽察人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。

第九條市稽察辦開展稽察活動(dòng)，可以根據(jù)工作需要聯(lián)合有關(guān)行政監(jiān)督部門共同進(jìn)行，也可以邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十條任何組織和個(gè)人對重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向市發(fā)展改革委投訴。

市稽察辦負(fù)責(zé)具體承辦重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴案件。

其他行政監(jiān)督部門受理的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件，涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起3天內(nèi)通知市發(fā)展改革委。

第十一條對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，市稽察辦應(yīng)當(dāng)向被稽察單位提出整改意見或者建議，并聽取被稽察單位的意見。

第十二條對重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法行為，市稽察辦應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)作出稽察報(bào)告，依法提出處理建議。

第十三條對重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，屬于市發(fā)展改革委監(jiān)督處理范圍內(nèi)的，由市發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

（一）警告；

（二）責(zé)令限期改正；

（三）罰款；

（四）沒收違法所得；

（五）取消在一定時(shí)期參加國家及本市重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資格；

（六）暫停安排建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條對需要暫停或取消招標(biāo)資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分的，由市發(fā)展改革委根據(jù)市稽察辦的稽察報(bào)告提出處理建議，并移交建設(shè)、交通、水利、工商、監(jiān)察等部門予以處理。

對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由市發(fā)展改革委依法移交有關(guān)司法部門予以處理。

第十五條被稽察單位和有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員，拒絕接受稽察或者提供虛假資料、虛假情況阻礙稽察的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條市稽察辦及其工作人員玩忽職守、對重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)，或者與被稽察單位串通、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

市稽察辦工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露被稽察單位商業(yè)秘密，造成其經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條本辦法自年1月1日起施行。