建設(shè)用地面積確定制度

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一、為客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府履行土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

二、實(shí)際耕地面積是指在各省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）行政轄區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)年實(shí)際耕地總數(shù)量。

三、新增建設(shè)用地面積是指當(dāng)年依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地和未經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積之和。

四、實(shí)際耕地面積與新增建設(shè)用地面積的確定以土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。

五、依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，按批準(zhǔn)用地文件，將用地的范圍標(biāo)注到土地利用現(xiàn)狀圖上（以下簡(jiǎn)稱上圖），并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》（以下簡(jiǎn)稱上表）。

依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，以省級(jí)人民政府審核同意的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案為依據(jù)，上圖上表。

由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征收的土地，以土地征收批準(zhǔn)文件為依據(jù)，上圖上表。

六、未經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，按實(shí)際占地面積進(jìn)行年度土地變更調(diào)查，上圖上表。

七、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、耕地災(zāi)毀等造成的耕地減少和土地開發(fā)整理等增加的耕地，按實(shí)地變化情況進(jìn)行年度土地變更調(diào)查，上圖上表。

八、實(shí)際耕地面積作為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

九、實(shí)際新增建設(shè)用地面積作為年度計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行考核的重要依據(jù)，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括當(dāng)年下發(fā)的計(jì)劃指標(biāo)和經(jīng)依法批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)使用的計(jì)劃指標(biāo)。

十、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)按當(dāng)年批準(zhǔn)用地的應(yīng)繳額與未經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積、相應(yīng)等別和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)繳額之和進(jìn)行考核，并限期追繳。

十一、國土資源部將利用遙感監(jiān)測(cè)、抽查巡查等辦法，對(duì)各省（區(qū)、市）當(dāng)年耕地面積和實(shí)際新增建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。

十二、在土地變更調(diào)查中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)的行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。