村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例

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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅的，適用本規(guī)定。

第三條市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理工作和本規(guī)定的組織實(shí)施。

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、各級(jí)城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第五條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)的空閑地，嚴(yán)格控制使用耕地。

占用耕地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充耕地。

第六條市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全市年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，編制各區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

第七條在市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。

市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，以及人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)和人口增長(zhǎng)率等因素，制定并公布各村的人均居住面積和規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地面積總量。

第八條在市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，農(nóng)村村民可以戶為單位申請(qǐng)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地建設(shè)非公寓式住宅，有條件的村推廣建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅建設(shè)用地。新批準(zhǔn)的住宅建設(shè)用地面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：平原地區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下。

前款規(guī)定的住宅建設(shè)用地面積不含共用配套建設(shè)用地面積。

第九條具有本村常住農(nóng)業(yè)戶口的村民，可以申請(qǐng)使用農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）以村民委員會(huì)為單位建設(shè)公寓式住宅，簽訂建房協(xié)議的農(nóng)村村民戶人均居住面積超過(guò)市人民政府規(guī)定的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均居住面積的。

（二）以戶為單位建設(shè)非公寓式住宅，農(nóng)村村民戶住宅建設(shè)用地面積超過(guò)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地面積限額的。

（三）農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞螅偕暾?qǐng)住宅建設(shè)用地的。

（四）不符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的。

（五）占用農(nóng)用地，超出當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十條申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)表。

（二）各申請(qǐng)人戶內(nèi)家庭成員的戶口、身份證明。

（三）各申請(qǐng)人戶內(nèi)家庭成員現(xiàn)居住情況說(shuō)明。

（四）村民委員會(huì)和各申請(qǐng)人簽訂的農(nóng)村村民建房協(xié)議。

（五）經(jīng)實(shí)地測(cè)量繪制的用地界址圖（比例尺1：500）。

（六）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十一條申請(qǐng)建設(shè)非公寓式住宅建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)表。

（二）申請(qǐng)人戶內(nèi)家庭成員的戶口、身份證明。

（三）經(jīng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)審查的申請(qǐng)人現(xiàn)居住情況說(shuō)明。

（四）經(jīng)實(shí)地測(cè)量繪制的用地界址圖（比例尺1：500）。

（五）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十二條建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅，以村民委員會(huì)為單位，按下列程序統(tǒng)一辦理住宅建設(shè)用地手續(xù)：

（一）農(nóng)村村民向所屬村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，與村民委員會(huì)簽定農(nóng)村村民建房協(xié)議。

（二）村民委員會(huì)將各申請(qǐng)戶現(xiàn)居住情況及農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)審查，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

（三）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，村民委員會(huì)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址，取得選址意見(jiàn)書(shū)后，向區(qū)土地行政主管部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

（四）區(qū)土地行政主管部門對(duì)用地申請(qǐng)進(jìn)行審查并同意后，統(tǒng)一報(bào)送市土地行政主管部門進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，建設(shè)用地預(yù)審?fù)夂螅迕裎瘑T會(huì)向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（五）村民委員會(huì)持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向市土地行政主管部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

（六）建設(shè)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門向村民委員會(huì)核發(fā)《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并對(duì)審批結(jié)果予以公告。

第十三條農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅的，按下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：

（一）申請(qǐng)人向所屬村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人現(xiàn)居住情況進(jìn)行審查后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）申請(qǐng)人依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）申請(qǐng)人持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

（四）鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)區(qū)、市土地行政主管部門辦理用地審查報(bào)批手續(xù)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門向申請(qǐng)人核發(fā)《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并對(duì)審批結(jié)果予以公告。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的用地審查、批準(zhǔn)權(quán)，市人民政府及其土地行政主管部門可以委托區(qū)人民政府及其土地行政主管部門行使。

第十四條申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，占用農(nóng)用地或未利用地的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一提出申請(qǐng)，區(qū)土地行政主管部門按照鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃審查后，報(bào)市土地行政主管部門依法辦理審批手續(xù)。

第十五條《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)有效。

逾期未報(bào)建又不申請(qǐng)延期的，《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》自行失效。

第十六條禁止買賣、出租農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

第十七條農(nóng)村村民不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的，由市土地行政主管部門依法撤銷《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

第十八條農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)在住宅建設(shè)竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由市土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超出《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》批準(zhǔn)的用地面積，多占的土地以非法占用土地處理。

第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)市土地行政主管部門依法處理。

第二十一條非法買賣或以合建形式變相買賣農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定處理。

第二十二條各縣級(jí)市的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本規(guī)定自年10月1日起施行。年7月11日*市人民政府頒布的《*市農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。