耕地質(zhì)量驗收實施制度
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第一章總則
第一條為規(guī)范耕地質(zhì)量驗收程序和方法，提高耕地質(zhì)量，根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護條例》和國務(wù)院《關(guān)于進一步深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于下列耕地的質(zhì)量驗收：
（一）根據(jù)《土地管理法》征占用農(nóng)用地后新補充的耕地；
（二）各級人民政府實施的土地整理項目新增的耕地；
（三）各級人民政府投資建設(shè)項目涉及耕地質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容的耕地；
（四）其他需要驗收的耕地。
第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量驗收管理工作，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量驗收工作。
第二章申請與受理
第四條耕地質(zhì)量建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗收申請，并提交下列材料：
（一）耕地質(zhì)量驗收申請表（附件1）；
（二）項目立項批準(zhǔn)文件；
（三）土地登記部門確認(rèn)的原土地權(quán)屬證明復(fù)印件及其他能反映被占用耕地質(zhì)量狀況的資料；
（四）反映耕地狀況的圖紙、照片；
（五）竣工驗收報告或自驗報告。
補充耕地的質(zhì)量驗收，還應(yīng)提供縣級以上人民政府國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的補充耕地方案。
第五條縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請10日內(nèi)將初審意見和申請材料報送省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到材料后5日內(nèi)成立驗收專家組,制定驗收方案并組織驗收。
第六條驗收專家組人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，由一名組長和若干成員組成。驗收專家組主要由耕地質(zhì)量建設(shè)、評估方面的專家組成，并邀請其他有關(guān)方面專家參加。參加驗收的專家應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，或具有相應(yīng)的資質(zhì)和實際工作經(jīng)驗，并從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上。
第七條有下列情形之一的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不予受理:
（一）申請資料不符合第四條規(guī)定的；
（二）新開墾的耕地不符合耕作條件的；
（三）補充耕地與土地利用總體規(guī)劃不符的；
（四）補充耕地周邊生態(tài)環(huán)境惡劣的。
第三章驗收程序
第八條驗收專家組進行實地勘察。現(xiàn)場查看產(chǎn)地環(huán)境是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，核定耕地面積、四至范圍，核查圖、文、表、照片等資料，填寫《耕地質(zhì)量驗收實地勘察表》（見附件2）。
第九條驗收專家組采集土壤樣品，填寫記錄單（見附件3），并將采集的土壤樣品送省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)檢驗。承擔(dān)檢驗任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)出具檢驗報告。
第十條驗收專家組根據(jù)現(xiàn)場勘測結(jié)果和土壤樣品檢測報告，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)逐項評議，形成《耕地質(zhì)量驗收報告》（見附件4）。驗收專家應(yīng)當(dāng)在《耕地質(zhì)量驗收報告》上簽名。驗收專家對認(rèn)定結(jié)論有不同意見的，予以注明。
第十一條耕地質(zhì)量驗收報告包括以下內(nèi)容：
（一）驗收申請單位名稱、地址、受理驗收日期等；
（二）耕地質(zhì)量驗收目的、要求；
（三）有關(guān)調(diào)查材料；
（四）耕地質(zhì)量驗收方法、依據(jù)、過程說明;
（五）耕地質(zhì)量認(rèn)定結(jié)論;
（六）耕地質(zhì)量驗收專家組成員名單;
（七）其他需要說明的問題。
第十二條驗收專家組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間將《耕地質(zhì)量驗收報告》報送省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到《耕地質(zhì)量驗收報告》之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，符合條件的，向申請人發(fā)放《耕地質(zhì)量驗收合格證書》。不符合條件的，及時通知申請人，并說明理由。
第十三條申請人對驗收結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)申請人的要求組織專家復(fù)查，及時做出復(fù)查結(jié)論。。
第十四條有下列情形之一的，終止現(xiàn)場驗收或者延期進行：
（一）申請人（或者申請人授權(quán)的代表）不到場的;
（二）需驗收的地塊不具備驗收條件的;
（三）需驗收地塊的地理位置與申請時提供的地理位置不相符的;
（四）由于天氣或者人為因素導(dǎo)致驗收工作無法進行的。
第四章驗收結(jié)果判定
第十五條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》（NY/T309-1996）和《耕地質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂具體的耕地質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，并報農(nóng)業(yè)部備案。
第十六條耕地質(zhì)量驗收部分不合格的，驗收結(jié)果扣除不合格面積；整體驗收未達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過驗收。
第十七條有下列情形之一影響耕地質(zhì)量驗收結(jié)果的，視為驗收不合格：
（一）原土地利用類型為耕地的;
（二）違反生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，毀林、毀草或者圍湖開墾的耕地;
（三）坡度在25°以上的耕地。
第十八條有下列情形之一影響耕地質(zhì)量驗收結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)組織重新驗收：
（一）申請人提供虛假材料的;
（二）申請人有行賄行為的;
（三）驗收專家組成員收受當(dāng)事人財物或者其他利益，弄虛作假的;
（四）其他違反驗收程序，可能影響耕地質(zhì)量認(rèn)定客觀、公正的。
第五章罰則
第十九條組織耕地質(zhì)量驗收的省、地、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員，在驗收過程中接受申請人財物或其他利益，影響耕地質(zhì)量驗收結(jié)果客觀公正性的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條驗收專家組成員擅自降低驗收標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假《耕地質(zhì)量驗收報告》的，取消其驗收專家資格，5年內(nèi)不得參與耕地質(zhì)量驗收工作，并將有關(guān)情況通報其所在單位。
第二十一條檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，取消其檢測資格，并將有關(guān)情況通報其上級主管部門。
第二十二條申請人或其他人員干擾耕地質(zhì)量驗收工作秩序，影響驗收工作正常進行的，依法給予治安管理處罰，直至追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十三條耕地質(zhì)量驗收過程中發(fā)生的勘察費、采樣費、土壤檢測費及其他相關(guān)費用由申請驗收的單位支付。費用的收取嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第二十四條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自年月日起實施。
