耕地保護巡查制度

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耕地保護巡查制度范文第1篇

二、針對巡查記錄填寫不規(guī)范，記錄里也沒有體現(xiàn)是否向鎮(zhèn)領導報告及處理批示意見的問題，今后我鎮(zhèn)將規(guī)范巡查記錄的填寫。首先嚴格執(zhí)行耕地保護動態(tài)巡查制度，堅持每月巡查不少于4次，每周巡查一次，建立動態(tài)巡查登記臺帳、動態(tài)巡查情況表和執(zhí)法巡查登記表(周報)，認真對巡查的情況做好記錄，并在巡查過程中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止，做好相關取證材料。再次要嚴格規(guī)范違法占地相關文件的處理，發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和基本農(nóng)田的行為，及時以正式文件向鎮(zhèn)分管領導以及國土局報告，并按照鎮(zhèn)主管領導或分管領導及市國土局的批復進行處理。

三、針對沒有建立基本農(nóng)田保護卡臺賬的情況，我鎮(zhèn)已通過錄入建立了以農(nóng)戶為單位的17個村委會基本農(nóng)田保護卡臺賬，并同時交村委會保管存檔。

四、針對沒有按有關規(guī)定建立耕地保護臺賬，有關材料整理不齊全，沒有分類歸檔的問題，我鎮(zhèn)已提高思想認識，重新按檢查要求的規(guī)定建立耕地保護臺賬，并補充相關耕地檔案資料，分類歸檔，建立專柜統(tǒng)一管理，確保耕地檔案資料完好無缺。

五、對耕地保護工作宣傳力度不夠。今后我鎮(zhèn)將從以下方面加大對耕地保護工作的宣傳力度：1.充分利用“4.25地球日”、“6.25土地日”、國土資源相關會議等，廣泛開展宣傳咨詢活動，通過展出版面、發(fā)放小冊子等形式，加強《國土法》、《耕地保護法》的宣傳力度，為耕地保護營造良好的社會氛圍，轉變群眾落后的思想觀念；2.充分發(fā)揮村兩委和村小組在土地管理中的作用，開展耕地、基本農(nóng)田相關業(yè)務知識培訓，以村干部帶動宣傳作用，提高當?shù)厝罕姷乃枷胍庾R。

耕地保護巡查制度范文第2篇

【關鍵詞】農(nóng)田保護；農(nóng)村經(jīng)濟；健康發(fā)展

一、科學編制基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃

為切實保護好耕地尤其是基本農(nóng)田，自2009年開始，我縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過程中，以第一輪土地利用總體規(guī)劃為基礎，以第二次全國土地調查數(shù)據(jù)庫成果為依托，把嚴格保護耕地和基本農(nóng)田作為規(guī)劃修編的基本原則，全縣基期耕地面積53411公頃，重新規(guī)劃和補充劃定基本農(nóng)田共計39001公頃，并將基本農(nóng)田定位到更新后的土地利用現(xiàn)狀電子圖上，從每個圖斑生成各類基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了圖、數(shù)、地塊的統(tǒng)一。將每一塊基本農(nóng)田的位置、界線、地類、面積、權屬、地塊編號、保護責任人等進行重新登記，更新基本農(nóng)田保護登記臺賬，重新繪制基本農(nóng)田保護地塊分布圖，并及時將相關信息錄入計算機，建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)具有豐富的查詢、統(tǒng)計、更新、監(jiān)測功能，實現(xiàn)了基本農(nóng)田數(shù)字化動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)測，形成“一鄉(xiāng)一圖、一村一檔、一戶一書、一地一牌”的管理模式。全縣共劃定保護區(qū)塊938塊，設置保護標識129個，其中擎天柱1個，橫碑21個，雙立柱107個，實現(xiàn)了永久性保護和以圖管地。基本農(nóng)田檔案管理規(guī)范有序，我縣基本農(nóng)田保護“墻上有圖、地上有碑、柜中有檔”并走出了一條有自身特色的“工業(yè)項目上山、設施農(nóng)業(yè)靠邊、整合分散莊點、盤活存量資源”的新路子。

二、層層落實基本農(nóng)田保護目標責任

為將耕地保護和基本農(nóng)田保護的責任落到實處，市政府與縣政府簽訂了耕地保護目標責任書，明確落實耕地保護和基本農(nóng)田保護責任，同時縣政府與鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府與村委會、村委會與農(nóng)田承包戶層層簽訂了基本農(nóng)田保護責任書，全縣共簽訂50000余份，把基本農(nóng)田保護和建設責任落實到各級政府、村干部和每一個農(nóng)戶，形成了一級抓一級，層層抓緊落實的耕地保護責任體系。

三、健全完善基本農(nóng)田保護制度

在基本農(nóng)田保護中，我縣堅持抓制度建設和抓落實并重，把基本農(nóng)田保護作為保證國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重中之重的工作抓實抓好。結合我縣實際，建立起了《基本農(nóng)田用途管制制度》、《基本農(nóng)田保護責任制度》、《基本農(nóng)田審批和占補平衡制度》、《基本農(nóng)田質量保護制度》、《基本農(nóng)田動態(tài)巡查制度》以及基本農(nóng)田保護“五不準”等十余項制度和措施，以確保我縣基本農(nóng)田保護面積。通過狠抓相關制度的建設和落實，從而確保了全縣基本農(nóng)田“總量不減少，用途不改變，質量不降低”。

四、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃

全縣按照“控制、開發(fā)、挖潛、保護”的方針，在“控制總量、盤活存量、保護耕地、優(yōu)化結構”上下功夫。各項建設項目用地能利用荒地、未利用地的不用耕地；能利用劣地的，不用好地；能用閑置、存量土地的，不批準新增建設用地。通過這些手段，減少了對耕地的占用，有效地保護了耕地。依照國家法律規(guī)定，除國家重點交通、水利工程、能源外，其他新增建設用地項目一律不得占用基本農(nóng)田。確需占用基本農(nóng)田的，切實做到了補劃同等數(shù)量和質量的基本農(nóng)田，并通過檢查驗收。杜絕了占多補少，占優(yōu)補劣，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質量不降低，布局更優(yōu)化。

五、不斷加大基本農(nóng)田建設力度，積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設

我縣石空鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)被批準為自治區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，示范區(qū)面積1.43萬畝。示范區(qū)建設共投入資金700多萬元，投入勞動力5萬人次，建設時間為1年，通過對示范區(qū)基本農(nóng)田進行標準化建設，并把土地整理與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機結合、與農(nóng)田水利建設有機結合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結合，與新農(nóng)村建設有機結合，不斷拓展保護的內涵，以實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策為抓手，通過田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效的耕地面積，提高耕地的質量，建成大面積、連片的高標準基本農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，從而實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)農(nóng)田，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入，改善了村容村貌。

六、加大基本農(nóng)田動態(tài)巡查力度

耕地保護巡查制度范文第3篇

夯實耕地保護責任認真實施土地管理

切實加強耕地保護。2010年，延安市政府下達富縣耕地保有量27.2萬畝，基本農(nóng)田保護面積48.93萬畝。為了確保完成這兩項指標，一是進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責任。按照市政府下達的目標任務，富縣國土資源局將兩項指標量化分解，層層落實，協(xié)助縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度目標責任書，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)耕地及基本農(nóng)田保護、違法案件占用耕地及查處等情況納入年度綜合考核，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對落實耕地保護的責任感和使命感。二是強化動態(tài)執(zhí)法巡查。安排監(jiān)察隊、同土所定期開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為；隊、所利用巡查之機，協(xié)助、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實工作責任，形成了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作格局。三是堅持集約節(jié)約用地。為了盡量避免建設項目亂占、濫用耕地，國土局積極挖掘潛力，盤活存量，同時加強批后監(jiān)管，防止了建設項目多占、超占耕地的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴格項目用地審核。針對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，鄉(xiāng)村企業(yè)用地需求量上升的形勢，國土局嚴把用地審核關，對建設項目是否符合規(guī)劃、是否占用基本農(nóng)田等進行嚴格審核，積極引導用地單位盡量使用鄉(xiāng)村空閑土地，避免占用耕地，盡量減少新增建設用地。

精心實施土地開發(fā)整理項目。為了及時補充青蘭高速公路建設占用的耕地，富縣國土局及時勘察設計了39個縣級土地開發(fā)復墾項目點，總規(guī)模5415畝，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個行政村，新增耕地4650畝，全額補充了青蘭高速公路建設占用的耕地。同時為了給未來富縣重點建設項目預存耕地補充指標，提高項目用地申報工作效率，國土局于近期聯(lián)系技術單位，組織人力勘察設計了10余個項目點，總規(guī)模3000余畝，預計新增耕地2500余畝，為今后甲醇、華能等重點項目用地報批工作奠定了基礎。精心實施好直羅、張家灣兩鎮(zhèn)土地整理項目。該項目系省級投資項目，總規(guī)模1.41萬畝，以農(nóng)田水利工程為主，土地平整、生態(tài)建設為輔。為了確保項目順利實施，國土局安排專人常駐項目區(qū)，負責監(jiān)管8個標段的工程進度和質量。加強與項目所在地黨委、政府的聯(lián)系協(xié)調，及時解決施工過程中的矛盾糾紛，保證了項目的有序實施。

鞏固整規(guī)工作成果加強礦產(chǎn)資源管理

為了進一步加強礦產(chǎn)資源管理，鞏同整規(guī)工作成果，推進礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范化、法制化，一是按時完成礦山企業(yè)年檢工作，按照市局安排，富縣國土局積極組織人員開展了全縣2009年度礦山企業(yè)年檢工作，各類礦山企業(yè)、煤炭企業(yè)、陶瓷土企業(yè)、磚瓦粘土和建筑用石料企業(yè)等，已全部初審上報市局，并通過了年檢，年檢合格率100％。二是嚴格采礦權出讓工作，為滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，確保國家道路和地方基礎設施建設的用石量，國土局嚴格按照國家有關規(guī)定收繳出讓價款，有力地推進了礦業(yè)權市場化步伐。三是全面完成采礦權統(tǒng)一配號工作，按照市局要求，富縣國土局組織人員歷時兩個月，對無爭議的38個非煤采礦權設立了公告牌，全部通過市局驗收。標志著富縣采礦權統(tǒng)一配號工作全面完成。四是認真開展煤炭資源調查工作，按照市局要求，富縣國土局積極配合一三一煤田地質隊對富縣六個煤礦進行煤資源調查，目前正報市局驗收。

堅持貫徹預防為主加強地質災害防治

為了維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，富縣國土局及時完成了春季地質災害排查工作。排查期間逐點、逐戶發(fā)放了工作明白卡和避險明白卡，并廣泛宣傳地質災害防治知識，提高了監(jiān)測人員監(jiān)測水平和群眾避險自救能力。及時編制下發(fā)了《2010年地質災害防治方案》，完善了防搶撤方案和重要隱患點應急預案，組建了搶險突擊隊、醫(yī)療救護隊、疫情預防隊及安置災民救護組。嚴格落實汛期值班、巡查、速報三項制度，堅持24小時值班和定期報告制，利用巡查之機加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治工作的督促指導，保證了各項防治措施的落實到位。

耕地保護巡查制度范文第4篇

關鍵詞：國土資源；耕地保護；調查報告

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.086

土地是人類賴以生存的寶貴資源，是民生之本、發(fā)展之基。 “十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是必須長期堅持的一項基本國策。因此，耕地保護是保障群眾生活、保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的基礎。近年來，山東省日照市五蓮縣從自覺踐行科學發(fā)展觀的高度，合理利用和切實保護每一寸耕地，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的科學之路。近日，該縣通過采取召開座談會、實地走訪、問卷調查等方式，先后深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個部門、150多個企業(yè)和村莊，對五蓮縣耕地保護工作開展調研活動。現(xiàn)將調查情況報告如下：

1 基本情況

（1）加強領導，建立耕地保護長效機制。五蓮縣縣委、縣政府對耕地保護工作高度重視，主要領導經(jīng)常聽取耕地保護工作情況匯報，多次在縣域重點工作（黨政）聯(lián)席會、縣委常委會、縣長辦公會等重要會議上進行專題研究部署，對國土資源管理工作實行目標責任制管理，并定期組織檢查考核。縣政府還專門成立了以縣長為組長的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組、耕地保護領導小組、基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設領導小組、農(nóng)村建設用地挖潛利用領導小組等，進一步加強了對國土資源工作的領導，為全縣耕地保護工作的順利開展奠定了基礎。

（2）立足關注民生，做好耕地保護利用。“民以食為天，食以地為本”，我國農(nóng)村土地實行集體所有制，土地生產(chǎn)是農(nóng)民重要就業(yè)途徑和收入來源，耕地是最基本的生產(chǎn)資料，也是生活最基本最可靠的保障，減少一畝耕地，農(nóng)民就減少一畝生存“地”，就減少一份生活的保障，增加一份社會不穩(wěn)定因素。五蓮縣在實際工作中，不斷創(chuàng)新和完善土地流轉形式，在保證耕地面積不減少、用途不改變的情況下，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高單位耕地的糧食產(chǎn)量和利用效益，以此促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活質量。針對農(nóng)村宅基地管理點多面廣的實際情況，該縣積極探索，勇于實踐，闖出了一條“一預審兩公示三到場”并用“五簿二表一臺帳”規(guī)范管理的新路子，實現(xiàn)了農(nóng)村宅基地報批管理的科學化、制度化和規(guī)范化，保護了耕地，減少了矛盾，有力的促進了社會主義新農(nóng)村建設。

（3）嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察，維護良好的土地管理秩序。該縣嚴格落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制、逐級報告制度和責任追究制度，對土地違法行為始終保持了強大的高壓態(tài)勢，特別是通過對少數(shù)典型違法用地實施，公開曝光，有效地遏制了新的違法用地行為的發(fā)生。切實發(fā)揮好基層所的前沿陣地作用，進一步加大動態(tài)巡查和執(zhí)法力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，堅決把各類違法違規(guī)用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。對于重大土地違法違規(guī)案件，該縣做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光，“既處理事又處理人”，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，決不手軟。2015年以來，全縣共出動土地執(zhí)法人員3000余人次、車輛1000余臺次，監(jiān)督檢查項目用地56宗，及時制止和查處各類違法用地苗頭20余起，土地執(zhí)法監(jiān)察工作收到明顯成效。

（4）切實改善耕地環(huán)境，提高糧食產(chǎn)量。耕地只要使用得當，肥力可以不斷提高。為此，近年來，五蓮縣大力推廣保護性耕作技術，通過秸稈還田、平衡施肥、施用有機肥、輪作、種植綠肥等等手段，不斷培肥土壤肥力。調整種植業(yè)結構，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，提高耕地的產(chǎn)出效益。與此同時，積極增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強中低產(chǎn)田的改造，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少自然災害的發(fā)生頻率。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，增加排灌設施等，提高農(nóng)田防預自然災害的能力。

（5）積極盤活存量土地，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作取得明顯成效。縣里成立了由縣長任組長的“五蓮縣城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村居民點用地減少掛鉤試點工作領導小組”，出臺了《五蓮縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目財政扶持暫行辦法》，設立了專項資金用于掛鉤試點工作。2009年以來，通過村莊整村搬遷、空心村就地改造、社區(qū)化改造等模式，五蓮縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤共立項15個項目，可增加耕地2220畝；已通過驗收的項目有8個，增加耕地1216畝。截止目前，全縣基本農(nóng)田面積始終保持在72萬畝，耕地總量為93萬畝，已連續(xù)19年實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡。

2 存在的問題

（1）基本農(nóng)田保護率高，耕地保護的壓力大。經(jīng)過這些年的快速發(fā)展，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設占用耕地已經(jīng)達到一定的數(shù)量，基本農(nóng)田保護率接近90%，給國土資源管理工作造成很大壓力。

（2）在對空心村的整治上，急需上級進行必要的經(jīng)濟支持。對“空心村”的整治，目前只能按照農(nóng)民的意愿，要和農(nóng)民的經(jīng)濟收入相結合，在一些村莊，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱，“空心村”一時很難解決，上級最好采取經(jīng)濟扶持政策，調動村莊積極性，盡快消除“空心村”。

（3）對于“一戶多宅”的管理上，存在較大難度。對一戶多宅現(xiàn)象，雖然《土地管理法》只做了一些原則性規(guī)定，但是由于配套辦法尚未出臺，實際操作難度比較大。

3 建議和下步打算

（1）建議對基本農(nóng)田保護率高的“農(nóng)業(yè)大縣”進行政策扶持。為調動農(nóng)業(yè)大縣保護基本農(nóng)田的積極性，建議國家對農(nóng)業(yè)大縣按照實際基本農(nóng)田保護量進行財政補貼，每畝每年可補貼10-50元，以提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（2）建議盡快出臺“空心村”整治優(yōu)惠優(yōu)惠。建議國家進一步對整治“空心村”給予優(yōu)惠政策，如掛鉤等政策，采取國家、省、地市、縣給予經(jīng)濟補助的辦法，以此來推動舊村改造和整治“空心村”工作的順利進行。

（3）建議搞好對上爭引，增加耕地面積。建議繼續(xù)創(chuàng)造條件，主動想辦法，積極向上級國土資源部門多匯報工作，多爭土地指標，多爭土地整理項目，多爭國家優(yōu)惠配套資金，以增加耕地面積。

耕地保護巡查制度范文第5篇

一、上半年土地管理工作回顧

（一）、加強政治思想、業(yè)務學習，完善各項管理制度

1、不斷提高分局工作人員業(yè)務水平。我們年初制定了學習科學發(fā)展觀、土地管理法規(guī)、“五五”普法和業(yè)務知識為內容的學習計劃，我分局基本上堅持了每周學習一次，要求全體工作人員堅持平時以自學為主，抽時間多讀、多看、多學專業(yè)知識，不斷提高自己的政治和業(yè)務水平。上半年分局人員寫了2000至3000多字的學習科學發(fā)展觀心得體會，參加了團場組織的全國全民國防教育網(wǎng)絡知識竟賽，使分局全體人員的綜合素質、處理業(yè)務的能力和辦事效率不斷提高。

2、加強分局內部制度建設，狠抓黨風廉政建設和行風建設。根據(jù)師（市）國土資源局工作安排，年初，我分局制定了全年工作計劃和加強黨風廉政建設及糾正行業(yè)不正之風工作計劃，建立健全各項管理制度，以規(guī)范化管理，形成了以制度管人、管事的工作機制。堅持用黨紀、政紀嚴格要求分局的每個工作人員，使分局人員能夠自覺遵守各項規(guī)章制度，從而促進了各項規(guī)章制度得以很好地執(zhí)行和落實，樹立了勤政、廉潔、優(yōu)質、高效服務的良好部門形象。為了認真貫徹落實師局[**]18號文件和黨風廉政建設及糾正行業(yè)不正之風目標責任書，我分局聘請了團場紀委、監(jiān)察、政工辦等部門和連隊有關同志為分局行風監(jiān)督、監(jiān)察員，負責對分局每個工作人員的監(jiān)督、檢查；按照分局與師局簽訂了廉政建設及糾正行業(yè)不正之風目標責任書；分局又與每個工作人員簽訂目標責任書，分局組織全體工作人員認真學習了黨紀條款和廉政法規(guī)等方面的文件。提高分局黨員、干部廉政自律的自覺性和拒腐防變的能力，正確履行黨和人民賦予的權力，切實做到自重、自省、自警、自勵，按照公平、公正、效率、便民的原則，提高了“窗口”辦事服務承諾的透明度，公開各項收費標準，在業(yè)務辦理中嚴格執(zhí)行了十條措施和五條禁令，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）積極開展了國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳活動

為提高廣大干部群眾自覺遵守土地管理法的意識，在年初就制定了全年宣傳計劃。我們充分利用多種形式，積極開展全方位、多層次、內容豐富的宣傳活動，廣泛宣傳“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策，提高廣大干部特別是連以上的干部和群眾學法、懂法、守法的自覺性，努力使之形成社會氛圍，為更好地做好工作奠定基礎。

1、在“第六個憲法法律宣傳月”和第40個“世界地球日”（4月22日）之際，緊扣“認識地球保障發(fā)展---了解我們的家園深部”宣傳主題，制定了宣傳方案，并取得可團場主管領導和團司法辦、宣傳科、廣播站和團校、連隊等單位的支持，開展多種形式的宣傳活動。（1）與團校聯(lián)合舉辦了一次題為《地球母親》為題材的有獎作文竟賽，中小學生參賽人達1400多人；（2）在桃花鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場與司法辦聯(lián)合舉辦了“地球日”和“第六個憲法法律宣傳月”普法宣傳活動，散發(fā)土地管理法律法規(guī)的宣傳資料1200多份；（3）進行土地管理法律法規(guī)的咨詢；（4）主要街道掛橫幅、張?zhí)麡苏Z；（5）在團內聯(lián)通和移動手機發(fā)送一條短信。

2、在今年的“6．25”第19個全國“土地日”之際，團場下發(fā)《關于認真開展第十九個全國“土地日”宣傳活動的通知》（團發(fā)〔**〕38號）文件，成立了以黨委常委、副團長婁長安為組長，以行辦、政工辦、國土分局、廣播站、司法所、工會等單位的負責人為成員的宣傳領導小組；在宣傳活動中緊緊圍繞“保障科學發(fā)展，保護耕地紅線”開展各種形式的宣傳活動。（1）6月25日由黨委常委、副團長婁長安作了題為《保障科學發(fā)展，保護耕地紅線》的電視臺專題電視講話；（2）在133團電視臺《133團場新聞》后全屏“土地日”宣傳口號50條；（3）在133團廣播站（為期一周6日22日至6月28日）利用黃金時間，每日十分鐘的法律法規(guī)、國土資源知識和先進事跡的宣傳報道；（4）將全國“土地日”宣傳口號以短信方式向全團移動、聯(lián)通用戶；（5）召開座談會，6月25日上午，由婁長安副團長主持，有團領導、改發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商建商等科和全團各連隊的連長參加的座談會，在會上，楊新建團長在聽取近二年的團場國土資源管理工作匯報和各連長提出的意見和建議后，作了有關做好創(chuàng)建土地執(zhí)法模范團場活動、土地利用總體規(guī)劃修編、基本農(nóng)田調整和土地開發(fā)等問題的重要指示；（6）在“土地日”之際國土分局在兩個鎮(zhèn)區(qū)主要街道懸掛橫幅16幅、大型紙標5幅、刻板噴標35幅，小紙標150余張；廚窗2期；（7）各基層辦公室門前及主要通道懸掛宣傳橫幅共計37幅，各基層單位在連部（學校）、居民區(qū)長期性標語80余幅；（8）全團共計出板報、墻報80余期；（9）國土資源分局在6月25日當天，選擇鎮(zhèn)區(qū)繁華地段設立土地法律咨詢臺，并向群眾散發(fā)宣傳資料單2000余份和接受群眾咨詢100多人次；（10）訂購“土地日”宣傳手冊40本、編印宣傳資料1000余份，分發(fā)各單位進行散發(fā)宣傳，錄制宣傳錄音磁帶2盒，利用廣播和宣傳車進行播放和巡回宣傳。通過各種形式的宣傳活動，達到了預期的宣傳效果，增強了廣大人民群眾法制意識，。

（三）、強化執(zhí)法監(jiān)察力度，開展創(chuàng)建“執(zhí)法模范團場及耕地保護”及保護耕地活動

1、為全面落實執(zhí)法監(jiān)察工作，貫徹“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法行為，把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)師市國土資源工作會議和師市辦發(fā)[**]15號文件及我團《關于繼續(xù)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范團場及保護耕地活動的通知》（團發(fā)〔**〕37號）；重新修訂了土地執(zhí)法監(jiān)察目標責任制、土地巡回檢查制度、錯案追究責任制度、來訪接待制度和土地違法案件統(tǒng)計制度等12個制度，建立了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查臺帳》、《土地執(zhí)法監(jiān)察登記卡》、《巡回檢查登記本》等各項登記手冊；建立健全內部監(jiān)督管理制度，建立了規(guī)范的巡查臺帳及三級土地執(zhí)法網(wǎng)絡，分局還配備了專職執(zhí)法監(jiān)察人員2名，在各基層連隊聘請了46名兼職土地監(jiān)察信息員，形成了覆蓋團、連二級的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡；為執(zhí)法人員配備了微機、數(shù)碼照相機和派專車等巡查辦案的設備和交通工具。分局在執(zhí)法檢查上，認真做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，為今年更好地開展創(chuàng)土地執(zhí)法模范團場活動，做好土地監(jiān)察、保護耕地和“雙保行動”工作奠定了基礎。今年開展土地執(zhí)法檢查的基本情況，第一，根據(jù)團發(fā)文件，有針對性地對團直和農(nóng)業(yè)連隊進行定期土地執(zhí)法檢查三天；不定期巡回檢查21次，共檢查出6起土地違法案件；通過以上措施，使分局工作人員在執(zhí)法檢查工作中有章可循，增強了工作人員搞好土地監(jiān)察工作的責任感、使命感，按照即要保障發(fā)展，又要保護資源的原則，做好土地執(zhí)法監(jiān)察、和土地糾紛工作。堅決貫徹用途管制制度，加大土地執(zhí)法巡查檢查力度，依法查處重大土地違法案件，在執(zhí)法中克服畏難情緒和怕得罪人的思想，排除干擾，依法嚴肅查處土地違法案件，促進執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化，堅決杜絕違法行為、違法案件的現(xiàn)象。

2、在耕地保護工作中，為認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，確保“十一五”期間我團耕地保有量目標的實現(xiàn)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)師發(fā)[**]15號文件精神，團場高度重視和支持耕地保護工作，團場成立了耕地保護領導小組，組長由團長楊新建、政委李文同擔任，主管農(nóng)業(yè)、土地的副團長婁長安任副組長，成員由紀檢、農(nóng)業(yè)、土地、基建規(guī)劃、財務、發(fā)改等相關部門人員組成，建立了耕地保護考核目標責任制度，團場與連隊簽訂了團場耕地保護考核目標責任書，作為團場對連隊領導政績考核內容。由創(chuàng)土地執(zhí)法模范團場活動和保護耕地工作領導小組辦公室牽頭，由成員科室參加的檢查組，于今年6月25日至27日分二個組，按照團發(fā)〔**〕37號文件的評分標準，對全團各基層單位進行了大檢查。通過檢查基本情況如下：（1）、組織機構健全。各單位都有領導小組和基層土地執(zhí)法信息員，分工清楚，責任明確，并有工作安排會議記錄，土地信息巡查工作計劃和開展活動記錄；（2）、基本農(nóng)田保護責任落實到戶。檢查顯示各單位都將基本農(nóng)田落實到了連隊和具體地塊，面積和區(qū)位符合規(guī)劃，并逐級簽訂了保護責任書，落實了基本農(nóng)田保護責任；做到了圖、表和地塊相一致，檔案資料齊全完整，5月31日前各單位已經(jīng)報分局。基本農(nóng)田保護率提高到85%以上，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度和“五個不準”的規(guī)定，保證基本農(nóng)田的數(shù)量、質量、區(qū)位和利用狀況得到落實。各單位均按兵團新規(guī)定設立了基本農(nóng)田保護標志牌，確保耕地保護責任制落實到位；（3）、建立了耕地保護和養(yǎng)護制度以及防止耕地污染辦法。各基層單位領導干部高度重視，把耕地保護工作列入日常工作議事日程。制定了《種養(yǎng)結合，培肥地力制度》、《農(nóng)機作業(yè)標準化及精耕細作獎罰制度》、《環(huán)保制度》、《耕地占補平衡制度》、《標志牌管理維護制度》、《巡回檢查制度》、建立了耕地保護行政領導目標責任制、基本農(nóng)田保護行政領導目標責任制，為切實保護耕地和基本農(nóng)田，團場做到了測土施肥，科學施肥，有計劃的施用化肥、農(nóng)藥，采取工程性平地，增施有機肥，輪作倒茬等措施，有計劃的實行中、低產(chǎn)田改造，大力推廣節(jié)水灌溉措施；開展耕地“田園化”建設，堅持拉線修邊、縮埂擴邊、深挖斷根溝，回填廢棄渠和“五到邊”等方法，增加了2-3%的有效耕地面積；（4）、完成上級下達的當年播種面積計劃；（5）、各基層單位進行了土地法律、法規(guī)、有關政策和第二次土地調查工作的宣傳。（6）、做好土地執(zhí)法監(jiān)察、和土地糾紛調處工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。通過三天的檢查，掌握了各基層單位開展工作的情況，基本上都做到了，組織落實，制度健全，都認真開展了創(chuàng)建土地執(zhí)法模范連隊活動和保護耕地工作，沒有非法占用農(nóng)用地的現(xiàn)象，扭轉了以前分局在管理上的被動局面。

（四）、夯實基礎，做好國土資源管理“三大”業(yè)務

地籍管理、土地利用和土地規(guī)劃開發(fā)是國土資源管理三大基礎業(yè)務。今年上半年，我們狠抓了基礎業(yè)務的學習和配訓，使基礎業(yè)務有了很大起色。

1、全面完成第二次土地調查，做好“決戰(zhàn)年”收尾工作。在3月22日兵團國土資源局及專家組成預檢組對我團的外業(yè)調查成果進行了預檢，并對原始調查清繪圖件38幅和手簿及自檢表進行了全面檢查驗收，通過預檢組的預檢成果為合格，并在驗收總結會上受到預檢組和局領導的表楊，在“二調”成果的入庫工作中，我分局人員經(jīng)過一個多月的努力，較好地完成了數(shù)據(jù)庫入庫工作，并完成了與沙灣縣和克拉瑪依市的工作界線的協(xié)議工作。

2、抓好建設用地預審和報批工作，實現(xiàn)耕地占補平衡。

（1）、分局按照《關于進一步規(guī)范建設項目用地預審工作的通知》和《兵團建設項目用地預審管理規(guī)定》文件精神，將預審工作分為“接受報件、初步審查、辦理上報批件”等環(huán)節(jié)。對非農(nóng)建設占用耕地做到了“先補后占”，嚴把“四關”（規(guī)劃審核關、用地計劃關、供地政策關、占補平衡關）并做到了“四不報”。所有報件均按要求的預審程序和預審時限進行，積極協(xié)助完成團場建設用地項目的申報，對不符合建設用地報批程序和團場總體規(guī)劃的項目，不予報批，盡可能實現(xiàn)建設用地不占耕地，最大限度使用空閑、存量土地，充分發(fā)揮建設用地預審調控作用。今年上半年完成共了8宗地的預審工作，其中：紅光鎮(zhèn)學校1宗；移動基站3宗；聯(lián)通基站2宗；電信基站1宗；天富建變電所1宗。

（2）、為落實耕地占補制度，分局根據(jù)《兵團占補平衡耕地儲備庫指標使用管理辦法》的通知，堅持了占用耕地搞建設必先補充耕地的原則。建立了兵團“占補平衡”耕地儲備庫指標使用管理臺帳。按照師市國土資源局的文件精神，分局上報了耕地儲備庫，將團場已開發(fā)多年尚未納入耕地面積統(tǒng)計的耕地，按統(tǒng)一審批程序歸入耕地儲備庫。今年上報了儲備耕地29宗，面積5800.34畝，充實了耕地儲備庫，供非農(nóng)建設“占補平衡”使用。當非農(nóng)建設占用耕地時直接從耕地儲備庫中劃補，這樣不僅保證了補充耕地的數(shù)量足，質量高，也保證了建設項目的順利申報和實施。在團場黨委的大力支持下，分局也嚴把申報關，嚴格按照經(jīng)依法批準的建設項目用地批準文件和一書四方案，逐一對照經(jīng)師國土資源局確認的儲備庫耕地信息進行自查。

3、做好土地利用總體規(guī)劃的準備工作

為了更好地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，我分局根據(jù)八師和師市國土資源局的文件精神，按照國發(fā)【**】3號文件的安排部署，認真做好前期準備工作。下達了團發(fā)〔**〕28號文件，成立了團土地利用總體規(guī)劃修編領導小組，在第二次土地調查數(shù)據(jù)庫的基礎上，收集了關資料，并召開了領導小組會議，確定了基本方案，為下半年做好此項工作奠定了良好的基礎。

（五）、分局財務情況

**年分局財務管理本著節(jié)約創(chuàng)收，廣開增收渠道的原則，制定了較為詳盡的財務管理計劃。分局財務工作嚴格按照市物價局制定的收費標準收取各項費用。財務工作人員嚴格執(zhí)行財務收支兩條線規(guī)定的各項財務制度，認真做好記帳、對帳、報帳手續(xù)清楚，帳表相符、帳帳相符，力爭在年底完成師局下達的預算任務。

（六）、檔案管理工作情況

為了使檔案工作全面走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，分局制定完善了檔案工作的各項規(guī)章制度。在檔案管理工作中，充分發(fā)揮局檔案室的作用，及時督促兼職檔案員按照各項業(yè)務的工作流程，逐級分類組卷，按時將資料整理歸檔，充分發(fā)揮國土資源檔案資料的價值，從而使檔案管理工作落到了實處。上半年分局收集整理土地管理檔案127卷，其中永久卷50卷，長期卷18卷，短期卷58卷，截止到目前我分局共立卷2399卷，其中永久卷1389卷，長期卷403卷，短期卷606卷。

二、成功經(jīng)驗

1、領導重視是搞好工作的關鍵。今年分局在師局黨組的正確領導下，思想上高度重視基礎業(yè)務工作的建設和開展，積極爭取主動，協(xié)調各方關系，取得多方支持，開創(chuàng)了寬松和諧的工作環(huán)境，保證了各項工作的順利開展。

2、加強內部管理，建立健全各項規(guī)章制度，使工作人員有法可依，有章可循，責任到人，分工明確，獎罰分明。

3、提高“情商”，凝聚團隊，充分調動職員的工作熱情和工作積極性，團結一致，齊心協(xié)力。

4、強化學習，努力提高政治、業(yè)務綜合素質，增強工作技能，提高辦事效率。

三、存在的主要問題和整改措施

1、目前仍然存在著違法用地的現(xiàn)象和邊建邊辦手的現(xiàn)象，有待于進一步加強土地法律意識的教育宣傳工作，特別要加強對連長、書記以上領導干部的教育宣傳工作，加大土地執(zhí)法力度，力爭杜絕邊建邊辦用地手續(xù)的現(xiàn)象，把各類違法用地現(xiàn)象消滅在盟芽狀態(tài)。