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      科級領導干部實績考核辦法

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      為全面貫徹落實科學發展觀,進一步完善領導班子和領導干部實績考核工作制度,探索建立一套責權清晰、目標合理、分工明確、獎懲有力的責任體系和考核評價體系,客觀公正地評價領導班子和領導干部的工作實績,努力營造以加快發展為核心的強烈氛圍,激發更大的創業熱情,推動全旗經濟社會實現又好又快發展,特制定本方案。

      一、指導思想

      以黨的十六屆六中全會精神為指導,全面貫徹落實旗委十二屆二次全委(擴大)會議精神,積極圍繞強旗與富民兩大主題,制定科學合理、切實可行的考核評價辦法,實行獎懲嚴明的激勵約束機制,激發科級領導班子和領導干部的工作積極性和創造性,努力推進旗域經濟工業化、農牧業產業特色化和城鄉一體化進程,全面加強黨的建設、民主法制建設和精神文明建設,為旗委憑實績調班子、用干部提供真實可靠的依據。

      二、實施范圍與對象

      蘇木鄉鎮場、旗直單位的科級領導班子和領導干部,納入實績考核范圍的條管單位。

      三、目標設置

      (一)蘇木鄉鎮場黨政領導班子考核目標設定。分為經濟建設、社會發展、可持續發展與和諧社會建設、政治文明與精神文明建設。各監控單位負責對所監控的單項工作進行分解和量化(具體內容見附件1)。經濟建設考核目標主要圍繞“工業強旗、特色發展、開放帶動”三大戰略,根據西部、中部、東部三個地域經濟板塊的不同實際確定考核重點,并對重點考核內容賦予較高的分值。西部廣德公鎮、億合公鎮、五分地鎮、燈籠河牧場以加快經濟發展,打造產業支撐為主,重點考核鉛鋅、石材等優勢資源轉化,肉羊、雜糧、馬鈴薯、蔬菜等特色農業產業化,推進旅游開發、餐飲、商貿等三產服務業發展情況。中部烏丹鎮、橋頭鎮、梧桐花鎮、解放營子鄉、白音花羊場以壯大經濟實力,提升工業經濟層次為主,重點考核鉛鋅冶金、生物化工、陶土建材、食品加工等產業結構優化,圍繞企業加強肉牛、肉羊、蔬菜等基地建設,城鎮經濟發展情況。東部烏敦套海鎮、海拉蘇鎮、白音套海蘇木、白音他拉蘇木、阿什罕蘇木、示范牧場、花都什農場、大興農場、海金山種牛場以推動經濟開發,發展特色產業為主,重點考核有機綠色農牧業生產加工、生態牧區小城鎮建設、化工基地建設。各蘇木鄉鎮場要根據旗委、旗政府下達的指導性目標,結合本地實際制定切實可行的年度考核責任目標,并于4月10日前報送旗委組織部考核辦。

      (二)旗直單位領導班子考核目標設定。分共性目標和職能職責目標兩部分。共性目標包括招商引資、機關作風建設、黨建與精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理等工作。共性目標側重考核機關黨建和招商引資目標任務完成情況。招商引資工作責任目標由旗委、旗政府制定并下達,其它共性目標由旗直黨工委制定并下達;職能職責目標側重考核市、旗下達的業務指標完成情況、服務型機關建設和財務管理工作。采取部門自報,旗委督查室、旗政府督查室審核,旗分管領導審定的辦法制定。

      (三)科級領導干部考核內容的設定。根據其所處地區、部門和崗位而定,由各地區、各部門的領導班子將本地區、本部門的年度工作目標分解落實到每一位班子成員。考核內容為德、能、勤、績、廉五個方面,及在機關作風整頓活動中的表現,提升本地區經濟發展的能力,重點考核工作實績。各單位根據附件3的表樣制定科級領導干部的崗位職責目標(與領導班子年度責任目標一同報送旗委組織部考核辦)。

      四、獎項設定

      (一)綜合獎。蘇木鄉鎮場設“實績突出單位”綜合獎,獎勵前5名;旗直單位設“實績突出單位”綜合獎,獎勵前10名,常委單位和人大、政府、政協辦公室不參與綜合獎的評定。

      (二)單項獎。設立工作創新獎、經濟工作單項獎(招商引資與工業項目不重復獎勵)、機關作風整頓活動先進集體和先進個人。

      五、日常監控

      采取強有力措施,結合“轉變干部作風,提高工作效能”整頓活動的開展,加大目標實績考核日常監控力度,繼續完善自我監控、職能部門監控、綜合部門監控、考核部門監控措施,逐步構建層層把關、相互監督、切實有效的監控體系。

      (一)自我監控。各蘇木鄉鎮場、各部門的實績考核領導小組負責本地區整體目標的自我監控,分別于6月、10月初對本地區、本部門考核目標的運行情況進行檢查,形成文字材料報旗委組織部考核辦(每少報一次將從年末綜合考核評價總分中扣減相應的分值)。

      (二)職能部門監控。各責任單位負責職能目標的日常監控,負有對監控目標的檢查、考核和評價的職能。為提高日常監控的質量,對重點工作的監控結果定期在翁牛特信息、翁牛特旗廣播電視臺的遠程快車頻道進行通報,接受各部門、各單位和廣大群眾的監督。如有反映監控結果與實際不符,經實績考核領導小組核實,責任單位年終不得評為“實績突出”單位并通報批評,單位主要領導年度考核不得評為“優秀”檔次。

      (三)綜合部門監控。旗委督查室和旗政府督查室負責各蘇木鄉鎮場和旗直行政事業單位重點工作的日常監控,負有對目標運行情況進行不定期抽查、督促檢查和考核評價的職能。

      (四)總體監控。旗實績考核領導小組辦公室負責對全旗各單位各項工作的總體監控,負有對實績考核進行綜合評價的職能,可定期或不定期對考核目標完成情況進行核實檢查。

      六、考核評價

      科級領導班子及領導干部的考核評價要做到定性評價與定量考核相結合,評價領導班子與評價領導干部相結合,年終考核與日常監控結果相結合,評價領導班子和領導干部與機關作風整頓活動相結合。

      (一)對科級領導班子的考核評價

      1、考核的方式方法。考核評價由職能監控部門依據考核側重點制定細則,由職能部門對監控對象依據細則實施具體考核。對工作實績實行分類考核。分蘇木鄉鎮場、旗直單位和條管單位領導班子三大類。蘇木鄉鎮場分西部、中部、東部三大經濟板塊,其中經濟建設中工業經濟和招商引資、農牧業經濟因各地發展重點不同賦分比例各有側重,其它各考核目標的賦分比例相同。旗直各單位分為黨群機關、政府職能部門、企事業單位三類。

      2、工作實績的評定。

      第一步:匯總評分。

      ①對蘇木鄉鎮場工作實績實行千分制考核,其中經濟建設占55%,社會發展占10%,可持續發展與和諧社會建設占14%,政治文明與精神文明建設占11%,民主評價占10%。經濟建設考核目標根據西、中、東部三大經濟板塊的發展重點賦分比例各有側重。各項目標的考核采取監控部門評價、干部群眾測評、考核部門綜合評價相結合的方法進行。在本方案設定考核目標之外的其它各類職能職責性常規工作設降值分,以旗直各職能部門要求為準,達不到要求的按相關部門認定的程度在被考核對象所得的總分中扣減相應的分值。年終匯總各項工作所獲分值,綜合民主測評、蘇木鄉鎮場互相評價、旗直職能部門評價、重點工作評價、旗級領導評價、考核組評價及考核部門評價七種評價意見,并結合其它各類職能性常規工作開展情況確定各蘇木鄉鎮場工作實績考核檔次。

      ②對旗直單位的工作實績實行百分制考核,其中共性目標占20%,職能職責目標占65%,民主評價占15%。年終通過匯總共性目標、職能職責目標所獲分值,綜合民主測評、旗直部門互相評價、蘇木鄉鎮場評價、重點工作評價、旗級領導評價、上級業務對口部門評價、考核組評價和考核部門評價八個層面評價意見,確定旗直單位工作實績考核檔次。

      ③對旗委、旗政府下達的年度工作實績考核目標以外,各地結合實際、突出本地特色進行的對當地經濟和社會發展具有推動、促進作用,并具有影響力的創新性目標設無上限增值分,年末計入考核匯總得分。

      第二步:排序定檔。

      ④對蘇木鄉鎮場和旗直單位領導班子工作實績考核結果的排序,采取先分類排序,然后再綜合排序的方法進行。

      領導班子年度工作實績的評價,分“實績突出”、“實績比較突出”、“實績一般”三個檔次。被評為“實績突出”的比例占班子總數的30%左右。在對領導班子民主測評過程中,10人以下的單位,“一般”的得票數達到60%(含60%)以上的,直接列為“實績一般單位”;10人以上的單位,“一般”的得票數達到40%以上的,直接列為“實績一般單位”。

      對招商引資、工業經濟、財政收入、計劃生育、社會治安綜合治理未完成年度任務的單位實施一票否決。

      (二)科級領導干部的考核評價

      領導干部的考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。被評為“優秀”的領導干部的比例占領導干部總數的15%左右。領導干部實施百分制考核,量化考核標準,分類排隊。蘇木鄉鎮場分黨政正職、黨委副職、政府副職三個層面;旗直單位分正職和副職兩個層面。考核評價采取群眾滿意度測評和綜合評價的方式進行,年終綜合民主測評、旗級領導評價、監控部門分管領導評價、考核組評價及考核部門評價五種評價意見分類匯總排序。考核評價結果作為評優定檔及提拔使用的重要依據。民主測評分低于所賦分值80%的領導干部不得被評為“優秀”。

      七、嚴格兌現獎罰

      充分發揮實績考核的積極導向作用,把實績考核與干部調整、監督、教育有機結合起來,獎優罰劣,形成憑實績用干部、調班子的用人導向。

      (一)獎勵

      1、匯總得分前7名的蘇木鄉鎮場、前30名的旗直單位可評為“實績突出單位”,其中,蘇木鄉鎮場前5名、旗直單位前10名獲“綜合獎”,“實績突出單位”前3名的領導班子成員(實職)評優時可多增加1個名額。**至**年連續三年被評為“實績突出單位”的領導班子授予“優秀領導班子”榮譽稱號。連續三年評為“實績突出單位”的蘇木鄉鎮場前5名、旗直單位前10名,由旗委、旗政府獎勵其領導班子。

      2、對機關作風整頓活動表現突出的單位、領導干部將分別授予“機關作風整頓活動先進集體”、“機關作風整頓活動先進個人”榮譽稱號。

      3、創新性開展工作的蘇木鄉鎮場和旗直單位可獲工作“創新獎”,對獲獎單位的具體負責人可優先評優,并在匯總得分中加適當比例的分值。條管單位可獲“特殊貢獻獎”。

      4、單項獎的獎勵辦法由各監控部門具體制定,旗委、旗政府視具體情況年末進行表獎。

      (二)懲罰

      1、年終綜合考評得分最少的蘇木鄉鎮場,定為“實績一般單位”,停發領導班子成員年終獎勵工資,取消黨政領導班子成員當年評優評先資格。

      2、年終綜合考評得分低于80分的旗直單位(條管單位除外),定為“實績一般單位”,停發領導班子成員年終獎勵工資,取消領導班子成員當年評優評先資格。

      3、機關作風整頓活動中存在問題較為突出的領導班子和領導干部,將視情況輕重,分別采取誡免談話或組織調整。對組織紀律觀念差,責任意識不強,社會反映不良,存在違紀違法問題的進行公開嚴肅處理。

      4、被一票否決的科級領導班子,其單位不得評為“實績突出單位”,且單位主要領導不得評優受獎。

      八、組織領導

      實績考核工作在旗委的統一領導下,由旗科級領導班子和科級領導干部實績考核工作領導小組組織實施。實績考核領導小組的職能主要負責考核工作的組織、領導、協調和考核結果的審議等。實績考核領導小組辦公室設在旗委組織部,日常工作由旗委組織部考核辦負責,有關部門要予以配合,共同做好具體工作。

      各地區、各部門的領導班子,要加大對實績考核工作的領導力度,積極配合旗委考核部門做好此項工作,以推動全旗經濟社會實現又好又快發展。

      附1:年全旗科級領導班子考核目標監控及賦分權重一覽表

      附2:中共翁牛特旗委科級領導班子和領導干部實績考核領導小組成員名單

      附3:年科級領導班子實績考核責任目標表樣

      附4:年科級領導干部實績考核崗位職責目標表樣

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