收款機(jī)企業(yè)資質(zhì)管理制度

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第一條為保障我國稅控收款機(jī)應(yīng)用推廣工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)與規(guī)范稅控收款機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場管理，保障和監(jiān)督稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)定工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請、受理、認(rèn)定和監(jiān)督管理。

第三條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和，并對獲得《稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡稱“《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》”）的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱稅控收款機(jī)產(chǎn)品，包括稅控收款機(jī)、稅控器、稅控IC卡、稅控打印機(jī)和金融稅控收款機(jī)等產(chǎn)品。

本辦法所稱稅控收款機(jī)，是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳遞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機(jī)。

本辦法所稱稅控器，是指在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的配合下實(shí)現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。

本辦法所稱稅控IC卡，是指具有安全功能并增加了稅控專用命令的帶有微處理器的稅控卡、用戶卡和稅務(wù)管理卡等IC卡。

本辦法所稱稅控打印機(jī)，是指在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備（宿主）的配合下實(shí)現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機(jī)。

本辦法所稱金融稅控收款機(jī)，是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機(jī)。

第五條本辦法所稱生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，是指稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的綜合能力，包括技術(shù)水平、研發(fā)能力、工藝裝備、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品情況、銷售網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)、安全制度、管理水平、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等要素。

第六條稅控收款機(jī)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和序列號管理制度。

從事稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)向信息產(chǎn)業(yè)部申請稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查合格的，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》。

第七條通過資質(zhì)審查的企業(yè)，可以向國家質(zhì)檢部門申請稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

第二章申請與審查

第八條申請稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)，具備電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修服務(wù)能力，具有合法的營業(yè)執(zhí)照；

（二）注冊資金在三千萬元人民幣以上；

（三）具有自主研發(fā)能力、完備的研發(fā)條件、自主知識產(chǎn)權(quán)的自有品牌產(chǎn)品；

（四）具備合理的專業(yè)人員構(gòu)成，從事所申請產(chǎn)品研發(fā)及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)在職人數(shù)的比例在百分之二十以上；

（五）通過ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，擁有固定生產(chǎn)場所和完整生產(chǎn)線，所申報(bào)產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力達(dá)到三十萬臺（IC卡企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到一千萬張）以上；

（六）具有相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售維修服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，至少在二個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）擁有覆蓋全省（自治區(qū)、直轄市）的銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（七）經(jīng)營業(yè)績良好，在申請的前二年無虧損；

（八）管理規(guī)范，符合國家有關(guān)安全產(chǎn)品管理要求，有健全的保證產(chǎn)品生產(chǎn)和安全的規(guī)章制度、保障措施以及相應(yīng)設(shè)施；

（九）產(chǎn)權(quán)明晰，資信良好，無違法和重大違規(guī)記錄。

第九條申請企業(yè)根據(jù)所申請的產(chǎn)品，向信息產(chǎn)業(yè)部提供下列材料（應(yīng)是中文，并附光盤）：

（一）《稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請表》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的介紹以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)主要人員的情況；

（四）ISO9001質(zhì)量管理體系及安全管理相關(guān)材料；

（五）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等用軟件、設(shè)備、儀器的清單與證明；

（六）辦公、試驗(yàn)、生產(chǎn)用房及倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；

（七）有關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝、檢驗(yàn)以及生產(chǎn)能力和試點(diǎn)應(yīng)用情況的說明材料；

（八）經(jīng)國家主管部門認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)出具的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)定型檢驗(yàn)報(bào)告以及產(chǎn)品安全性檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件（申請生產(chǎn)或制作稅控IC卡資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交IC卡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及卡操作系統(tǒng)、稅控功能和安全等技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)報(bào)告、國家密碼管理委員會辦公室頒發(fā)的“商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點(diǎn)單位”證書、“商用密碼產(chǎn)品銷售許可證”復(fù)印件）；

（九）稅務(wù)登記證副本、社會保險(xiǎn)登記證及最近三年完稅憑證復(fù)印件；

（十）銀行資信證明（原件）和近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（十一）產(chǎn)品銷售、技術(shù)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)說明與清單；

（十二）與申請產(chǎn)品相關(guān)的軟件登記證書、專利證書或其它證書復(fù)印件；

（十三）企業(yè)近三年內(nèi)重大改組、資本運(yùn)營情況的說明；

（十四）省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門出具的推薦意見。

第十條申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對出具的意見的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行齊全性、形式符合性審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理，并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十二條信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出行政許可決定；在二十個(gè)工作日內(nèi)不能做出行政許可決定的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

第十三條信息產(chǎn)業(yè)部在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進(jìn)行評審，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。專家評審的時(shí)間最長不得超過三十個(gè)工作日。

第十四條信息產(chǎn)業(yè)部在許可過程中需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)或需要核查申請企業(yè)有關(guān)條件的，可以對申請企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。

第十五條信息產(chǎn)業(yè)部對通過認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行公示，對無異議的企業(yè)，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》，并公布名單；對有異議的企業(yè)，依法進(jìn)行核查。

第三章監(jiān)督與管理

第十六條信息產(chǎn)業(yè)部對獲證企業(yè)不定期地組織監(jiān)督檢查，可以依法查閱或者要求報(bào)送有關(guān)材料。獲證企業(yè)應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是檢查企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)條件的符合程度以及企業(yè)的業(yè)績情況。

第十七條獲證企業(yè)應(yīng)每年按資質(zhì)條件要求進(jìn)行自查，并于每年三月三十一日前將上一年度產(chǎn)品生產(chǎn)銷售維修情況和自查報(bào)告報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

信息產(chǎn)業(yè)部對自查材料進(jìn)行審查，不符合要求的，企業(yè)重新自查，仍不合格的由信息產(chǎn)業(yè)部組織檢查，并責(zé)令其整改。

第十八條《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》有效期為三年。

有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期屆滿前三十日以前申請換證。有效期屆滿未延續(xù)的，注銷其資質(zhì)。

第十九條獲證企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移、更名，經(jīng)核查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件未發(fā)生變化的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請換證，同時(shí)將原證書交回。

第二十條企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移致使稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的，應(yīng)在三十日內(nèi)，按照本辦法第二章的要求重新申請辦理。

第二十一條企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，不予受理，予以警告，并在三年內(nèi)不得再次進(jìn)行申請。

第二十二條通過提供虛假材料，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取資質(zhì)的企業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)部取消其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，進(jìn)行公告，并在三年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。

第二十三條獲得稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部取消其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并進(jìn)行公告：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的；

（二）不按照規(guī)定使用產(chǎn)品序列號的；

（三）企業(yè)有其他違法行為的。

第二十四條獲得稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部給予警告，并責(zé)令限期改正；限期不改的，取消其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，并進(jìn)行公告：

（一）不按規(guī)定和要求提供技術(shù)支持和維修服務(wù)的；

（二）抽（檢）查不合格，一個(gè)月內(nèi)整改仍不合格的。

第二十五條從事資質(zhì)審查工作應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則。工作人員在工作中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。