全民義務植樹制度

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為了貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《關于開展全民義務植樹運動的決議》和省五屆人大四次會議的決議，特對開展全民義務植樹運動作如下規(guī)定：

一、植樹造林、綠化祖國，是每一個公民的光榮義務。凡年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，都要承擔義務植樹的任務。

二、義務植樹勞動，限于用在本縣、本市范圍內(nèi)營造國有林或集體林。各級政府要根據(jù)本地區(qū)應參加義務植樹的人數(shù)和條件，進行統(tǒng)一規(guī)劃安排，分配任務，劃定地段，包干負責。任務可以一年一定，也可以一定幾年。

三、義務植樹任務的安排，要因地、因人制宜，靈活多樣。可以按單位劃分責任地段，按每人每年義務植樹三至五棵進行分配，包栽包活；也可以按相應的勞動量分配任務，如每人每年挖六至十個標準樹穴、育十至二十株苗木或二個工日的林木撫育、管護、種草、栽花（城市）任務；還可以按當?shù)厍闆r，每人每年完成兩個工日的林活義務勞動任務。青少年是綠化祖國的突擊力量，要充分發(fā)揮他們的突擊作用，但對十一歲至十七歲的青少年，應根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動。

四、城市的綠化，由城市建設部門統(tǒng)一規(guī)劃，制定具體實施細則，確定綠化面積，限期完成。所有機關、團體、學校、廠礦、企事業(yè)單位和居民區(qū)，都要植樹、栽花、種草。本單位所屬范圍不足完成義務植樹數(shù)量的，有關部門應根據(jù)規(guī)定任務，安排就近營造國有林或集體林。

農(nóng)村的綠化，無論實行哪種形式的生產(chǎn)責任制，都必須服從國家和集體的植樹造林統(tǒng)一規(guī)劃，并優(yōu)先搞好農(nóng)田林網(wǎng)、荒山灘造林和四旁綠化。農(nóng)村社員參加義務植樹，可以為本社、本隊營造集體林，也可以安排營造國有林。正常的植樹造林和社員個人植樹，不統(tǒng)計在義務植樹之內(nèi)。

五、義務植樹需要的苗木，由林木權(quán)屬所有單位負責提供。每個生產(chǎn)隊，都要根據(jù)自己整個植樹造林的需要，建立一至三畝的苗圃，培育良種壯苗。城市，要按每一萬人育苗二十五畝至三十畝的標準安排。義務植樹所需的苗木費和管護費，應當根據(jù)自力更生的原則，由林木權(quán)屬所有單位負責解決。機關、團體、學校等單位由行政費用開支。廠礦、企業(yè)由經(jīng)營管理費用開支。社隊集體由公共積累開支。綠化任務大、經(jīng)濟困難，確實無力全部承擔所需費用的，應按隸屬關系，由林業(yè)部門審核編報，財政部門給以適當補助。

六、要堅決落實林業(yè)政策。對于在國有土地上義務栽植的林木，林權(quán)歸國家現(xiàn)在經(jīng)營管理土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，歸由當?shù)卣付ǖ牟块T、單位所有。在集體土地上義務栽植的林木，林權(quán)歸集體單位所有。另有協(xié)議或合同的，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理。對林權(quán)所有單位，縣以上人民政府要發(fā)給證書，切實保障其合法權(quán)益。

七、要堅決貫徹執(zhí)行《森林法》（試行）和中央、省有關林業(yè)的規(guī)定，切實加強林木的保護工作，依法治林。要廣泛發(fā)動群眾制訂鄉(xiāng)規(guī)民約并嚴格實行。任何單位和個人，不得借機侵占國營、集體和他人的林地、林木，城市綠地要嚴加保護，不得侵占和破壞。嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒和濫牧毀林。國有林（包括單位、部門）和集體林采伐時，必須按規(guī)定經(jīng)林業(yè)或園林部門批準。所有承包給社員管理的林木，社員沒有砍伐權(quán)。對破壞林木和綠地者，要嚴肅處理：毀壞一棵幼樹，罰栽三棵，并給予批評教育或紀律處分；毀壞成林和風景林，除給予上述處理外，還必須根據(jù)情節(jié)，給予經(jīng)濟處罰或法律制裁。對林木破壞嚴重的單位，要堅決追究領導責任。

八、要嚴格獎懲制度。對義務植樹成績優(yōu)異者，要給予表揚獎勵；對無故不履行此項義務的單位和成年公民，應責令其于下一年補栽（或完成相應的其他綠化任務），如第二年仍不完成任務者，除必須繼續(xù)完成其應盡義務外，還要按當?shù)貎蓚€工日的勞動報酬，處以二至三倍的罰款。罰款由各級林業(yè)、城建部門安排支持困難單位義務植樹。

九、各級政府要切實加強對義務植樹運動的領導。省、地區(qū)、市、縣（區(qū)）和，都要成立綠化委員會，具體領導整個林業(yè)建設和義務植樹運動。相當于縣級以上的機關、團體、學校、廠礦、企事業(yè)單位，應成立綠化領導小組或辦公室，負責本部門、本單位義務植樹運動的宣傳組織、規(guī)劃設計、評比獎罰和林木管護等項工作。各級綠化委員會，由當?shù)卣闹黝I導同志以及有關部門和人民團體的負責同志組成。綠化委員會辦公室設在林業(yè)部門。

十、根據(jù)第五屆全國人民代表大會第四次會議《關于開展全民義務植樹運動的決議》、省五屆人大四次會議決議精神和本規(guī)定，各地可以結(jié)合實際，制訂具體實施方案。

人民解放軍指戰(zhàn)員參加義務植樹的組織領導和具體辦法，由濟南軍區(qū)和省軍區(qū)根據(jù)國務院和中央軍委的指示另定。