人才市場管理暫行規(guī)定

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第一章總則

第一條為了進(jìn)一步推動(dòng)我省人才市場建設(shè)，規(guī)范人才市場行為，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場體系，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類人才市場的管理。

第三條本規(guī)定所稱人才市場管理是指對人才中介機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位人才招聘、人才應(yīng)聘及其他人才交流服務(wù)活動(dòng)的管理。

第四條人才市場活動(dòng)應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及人才流動(dòng)、畢業(yè)生就業(yè)政策。

第五條省人事行政部門是全省人才市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定本省人才市場的發(fā)展規(guī)劃和管理制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對人才市場活動(dòng)進(jìn)行管理。

地(市)、縣(市、區(qū))人事行政部門是本轄區(qū)人才市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人才市場的監(jiān)督管理工作。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，促進(jìn)和加快人才市場發(fā)展。

第二章人才中介機(jī)構(gòu)

第七條本規(guī)定所稱人才中介機(jī)構(gòu)，是指為用人單位和人才提供人才交流、智力開發(fā)、畢業(yè)生就業(yè)及其他社會(huì)化服務(wù)的中介組織，包括政府職能部門所屬人才中介機(jī)構(gòu)、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)開辦的人才就業(yè)介紹所。

第八條設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

(一)具備開展雙向選擇服務(wù)活動(dòng)的固定場所及不低于5萬元的自有資產(chǎn)；

(二)具備3名以上持有《*省人才中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格證書》的專職工作人員；

(三)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條省屬、中央在閩單位申請?jiān)O(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，報(bào)省人事行政部門審批；地(市)屬單位申請?jiān)O(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)，由地(市)人事行政部門受理后15日內(nèi)報(bào)省人事行政部門審批；其他各類人才中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由所在地縣(市、區(qū))人事行政部門受理，并在15日內(nèi)報(bào)地(市)人事行政部門審核，地(市)人事行政部門應(yīng)在收到申報(bào)材料之日起15日內(nèi)將材料核轉(zhuǎn)省人事行政部門審批。省人事行政部門應(yīng)在收到申報(bào)材料之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

申報(bào)單位應(yīng)向相應(yīng)的人事行政部門提交下列申請材料：

(一)申請報(bào)告及《*省人才中介機(jī)構(gòu)申報(bào)表》；

(二)中介機(jī)構(gòu)章程；

(三)辦公及服務(wù)場所證明書；

(四)資產(chǎn)證明材料；

(五)省人事行政部門規(guī)定的其他材料。

設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有規(guī)范名稱。

第十條經(jīng)省人事行政部門批準(zhǔn)成立的人才中介機(jī)構(gòu)由省人事行政部門頒發(fā)《*省人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)許可證》(以下簡稱《許可證》)，并由省人事行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)編制管理機(jī)構(gòu)登記。

《許可證》實(shí)行定期驗(yàn)證制度。各類人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向相應(yīng)的人事行政部門申辦驗(yàn)證手續(xù)。

在榕以外的省屬、中央所屬人才中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)接受所在地人事行政部門的管理。

第十一條各級(jí)人事行政部門所屬人才中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：

(一)開展人才交流、智力開發(fā)、畢業(yè)生就業(yè)、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、留學(xué)回國人員來閩工作政策咨詢服務(wù)，收集、儲(chǔ)存、人才供求信息；

(二)接受用人單位委托人才招聘、人才素質(zhì)測評(píng)服務(wù)，代向有關(guān)部門申報(bào)辦理調(diào)動(dòng)就業(yè)審批手續(xù)，提供擇業(yè)、擇人指導(dǎo)及就業(yè)推薦等服務(wù)；

(三)舉辦本地區(qū)內(nèi)人才招聘、畢業(yè)生雙向選擇等人才交流活動(dòng)；

(四)受同級(jí)人事行政部門委托，可企事業(yè)單位有關(guān)人事管理業(yè)務(wù)，為流動(dòng)人員管理人事檔案、職稱考評(píng)、出國政審、保險(xiǎn)基金的征集等業(yè)務(wù)，為辭職、辭退、自動(dòng)離職、除名、非公務(wù)出國人員以及待業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案；

(五)受委托開展各類人才的繼續(xù)教育；

(六)組織流動(dòng)人員開展各種形式的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，開展海外人才交流與合作服務(wù)。

第十二條人民政府其他部門及中央在閩單位所屬的人才中介機(jī)構(gòu)可以開展前條第(一)、(二)、(五)、(六)項(xiàng)業(yè)務(wù)；開展為主管部門直屬單位服務(wù)的人才招聘、畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇等人才交流活動(dòng)；接受同級(jí)人事行政部門的委托，開展前條第(四)項(xiàng)規(guī)定的部分業(yè)務(wù)。

第十三條大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的業(yè)務(wù)范圍：

(一)對畢業(yè)生進(jìn)行思想道德、就業(yè)形勢、就業(yè)政策、就業(yè)信息、就業(yè)技能等方面的教育指導(dǎo)；

(二)開展供需見面活動(dòng)，收集、畢業(yè)生需求信息，及時(shí)向?qū)W校反饋社會(huì)對畢業(yè)生專業(yè)、質(zhì)量、數(shù)量的需求；

(三)根據(jù)國家畢業(yè)就業(yè)政策和重點(diǎn)計(jì)劃，結(jié)合畢業(yè)生綜合積分和特長，開展畢業(yè)生就業(yè)推薦，組織用人單位招聘畢業(yè)生活動(dòng)。

第十四條人才就業(yè)介紹所的業(yè)務(wù)范圍：

(一)開展人才交流、智力開發(fā)、畢業(yè)生就業(yè)政策和信息咨詢服務(wù)；

(二)為用人單位和人才提供擇人、擇業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)推薦等中介服務(wù)，代向人事行政部門申報(bào)辦理調(diào)動(dòng)就業(yè)審批手續(xù)；

(三)接受用人單位委托，人才招聘等項(xiàng)服務(wù)。

第十五條人才中介機(jī)構(gòu)不得以贏利為目的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省人才中介活動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。

第三章人才交流會(huì)

第十六條本規(guī)定所稱人才交流會(huì)是指人才招聘會(huì)、畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇會(huì)等各種人才交流活動(dòng)。

第十七條人才中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦人才交流會(huì)，必須持《許可證》到相應(yīng)的省、地(市)、縣(市)人事行政部門申辦審批手續(xù)，人事行政部門應(yīng)在收到申請報(bào)告后的15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十八條人才中介機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)具備下列條件：

(一)必須有一定數(shù)量的社會(huì)需求；

(二)具有完備的組織方案和安全措施；

主辦者應(yīng)對與會(huì)單位進(jìn)行資格審查，并對招聘活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十九條用人單位和人才中介機(jī)構(gòu)到省外招聘人才，須經(jīng)所在地市人事行政部門批準(zhǔn)，省屬、中央在閩單位及其所屬的人才中介機(jī)構(gòu)到省外招聘人才報(bào)省人事行政部門批準(zhǔn)。

第四章招聘應(yīng)聘

第二十條用人單位招聘人才可按下列方式進(jìn)行：

(一)委托人才中介機(jī)構(gòu)代為推薦招聘；

(二)通過人才招聘會(huì)、畢業(yè)生雙向選擇會(huì)直接選聘；

(三)在新聞媒介上刊播人才招聘廣告招聘；

(四)通過查詢?nèi)瞬判畔爝M(jìn)行招聘；

(五)對應(yīng)聘人員直接面試、考核招聘。

第二十一條用人單位參加人才交流會(huì)，必須向主辦單位報(bào)送人才招聘計(jì)劃，公布擬聘人員的學(xué)歷、職稱、崗位、待遇、數(shù)量等有關(guān)要求，出具企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書。

第二十二條用人單位或人才中介機(jī)構(gòu)利用省級(jí)新聞傳播媒介人才招聘計(jì)劃、企事業(yè)單位證照，經(jīng)省人事行政部門審批后方能刊播、張貼。在其他新聞傳播媒介上刊播人才招聘廣告的，報(bào)所在地人事行政部門審批。

廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用人單位或人才中介機(jī)構(gòu)所在地人事行政部門審查批準(zhǔn)的文件后廣告。對未經(jīng)審核機(jī)關(guān)審查同意的廣告內(nèi)容，有關(guān)新聞傳播媒介不得受理。

第二十三條經(jīng)過雙向選擇確定接收的人員，用人單位應(yīng)按人事管理和畢業(yè)生就業(yè)管理的程序辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定為應(yīng)聘人員向有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)基金。受委托人事管理業(yè)務(wù)的用人單位，應(yīng)按規(guī)定繳納人事費(fèi)用。

第二十四條用人單位不得采用不正當(dāng)競爭手段招聘人才，不得接收違反國家有關(guān)規(guī)定擅自離職的人員。

第二十五條用人單位在招聘活動(dòng)中，不得向應(yīng)聘者收取費(fèi)用。

第二十六條人才應(yīng)聘可通過人才中介機(jī)構(gòu)、人才交流會(huì)以及直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應(yīng)聘者應(yīng)出示身份證、工作證、畢業(yè)生就業(yè)推薦表、學(xué)歷、學(xué)位及職稱證書等有效證件。

第二十七條應(yīng)聘人員要求離開原單位的，須按人事管理規(guī)定或與原單位簽訂的合同，向所在單位或主管部門提出申請，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條應(yīng)聘人員離職時(shí)，不得擅自帶走原單位的科技成果、技術(shù)資料和設(shè)備器材等，不得泄露國家機(jī)密和原單位商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。

第二十九條應(yīng)聘人員按照規(guī)定離崗后，原單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)按照人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定向應(yīng)聘人員新工作單位移交人事檔案。新工作單位沒有人事檔案管理職能的，向當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才中介機(jī)構(gòu)移交人事檔案。逾期不移交人事檔案的，人事行政部門可直接調(diào)轉(zhuǎn)。

第三十條用人單位和應(yīng)聘人員經(jīng)雙向選擇達(dá)成意向后，應(yīng)聘人員與用人單位要根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動(dòng)合同或書面聘用合同。

第三十一條用人單位委托人才中介機(jī)構(gòu)人事管理業(yè)務(wù)，應(yīng)與受委托的人才中介機(jī)構(gòu)簽訂書面人事合同。

第三十二條應(yīng)聘人員、用人單位、人才中介機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的人才流動(dòng)爭議和人事爭議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商無效的，當(dāng)事人可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第五章罰則

第三十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上人事行政部門責(zé)令其停止活動(dòng)，并可處以1000元以下罰款：

(一)無《許可證》從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的；

(二)通過涂改、借用、租用《許可證》等手段從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的；

(三)未經(jīng)人事行政部門批準(zhǔn)，擅自組織人才交流會(huì)的。

第三十四條人才中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍或不按規(guī)定辦理定期驗(yàn)證手續(xù)的，由人事行政部門責(zé)令其規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)、補(bǔ)助驗(yàn)證手續(xù)，對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重及逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)證手續(xù)的，處以1000元以下罰款直至收回《許可證》。

第三十五條對自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不申領(lǐng)《*省行政事業(yè)收費(fèi)許可證》、不使用行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)、不接受收費(fèi)檢查的，由財(cái)政和物價(jià)部門依法予以處理。

第三十六條在人才交流活動(dòng)中，刊播虛假廣告，由工商行政管理部門依法查處。以其他手段欺騙用人單位和應(yīng)聘人員的，由人事行政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行處理。

未經(jīng)人事行政部門批準(zhǔn)，用人單位或人才中介機(jī)構(gòu)在報(bào)刊、廣播、電視、廣告欄刊登人才招聘廣告的，由工商行政部門會(huì)同人事行政部門處理。

第三十七條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟；在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條人事行政部門及其工作人員在人才市場活動(dòng)中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵犯用人單位和人才合法權(quán)益的，由所在單位或主管部門給予行政處分。

第三十九條違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。