財(cái)政扶持動漫文化發(fā)展管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為貫徹區(qū)政府《印發(fā)*市*區(qū)創(chuàng)建廣東省玩具禮品產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)工作意見的通知》（汕澄府[*]15號）的有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)玩具禮品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，特制定本管理辦法。

第二條專項(xiàng)資金來源。從2008年至2010年共三年，區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算資金中安排600萬元（三年共1800萬元）設(shè)立動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），其中30%為無償資金，70%為有償資金。

第三條動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持對象：在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，與動漫文化公司合作開發(fā)玩具動漫作品、購買版權(quán)進(jìn)行玩具生產(chǎn)或自主創(chuàng)作玩具動漫作品的企業(yè)。

第四條區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同財(cái)政局對專項(xiàng)資金實(shí)行管理。對專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

第二章資金使用范圍和扶持方式

第五條專項(xiàng)資金的使用范圍

（一）與動漫文化公司合作開發(fā)玩具動漫作品，可申請補(bǔ)助；向銀行申請貸款用于動漫文化開支的玩具生產(chǎn)企業(yè)，可在貸款日起一年內(nèi)申請專項(xiàng)資金貸款貼息補(bǔ)助。

（二）向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫公司購買版權(quán)進(jìn)行玩具生產(chǎn)的企業(yè),可申請資金補(bǔ)助。

（三）由企業(yè)自行創(chuàng)作的動漫作品，在省級以上電視臺播出的，根據(jù)實(shí)際播出時間給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）從事玩具動漫作品創(chuàng)作或生產(chǎn)過程缺乏短期流動資金的企業(yè)，可申請短期免息借款。

第六條專項(xiàng)資金采取短期借款、定額貼息和補(bǔ)助三種扶持方式。短期借款為有償資金，定額貼息和補(bǔ)助為無償資金。有償資金使用期限一般為6個月，最長不得超過1年。

短期借款是根據(jù)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入情況，申請給予一定數(shù)額的短期流動資金借款。

定額貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款（指用于開發(fā)動漫作品而向金融機(jī)構(gòu)的貸款）實(shí)際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。

補(bǔ)助是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。

第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有控股股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融部門的貸款。

第三章職責(zé)分工

第八條區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展動漫文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，確定年度專項(xiàng)資金使用方向和工作要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，并會同區(qū)財(cái)政局對項(xiàng)目進(jìn)行審核，聯(lián)合下達(dá)《*市*區(qū)財(cái)政扶持動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（具體項(xiàng)目名稱）計(jì)劃》；會同區(qū)財(cái)政局對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行追蹤管理，并向區(qū)政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和使用效果。

鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報(bào)。對企業(yè)申報(bào)的條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查核實(shí)，并協(xié)助區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局對專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。

第九條區(qū)財(cái)政局根據(jù)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局審定下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，并對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行追蹤管理和監(jiān)督檢查。

第十條專項(xiàng)資金使用單位(企業(yè))法定代表人負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。

第四章申報(bào)條件和工作程序

第十一條申報(bào)條件

凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須是在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，同時具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，同時所開發(fā)的玩具產(chǎn)品必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

第十二條工作程序

（一）區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展玩具動漫文化產(chǎn)業(yè)的工作部署，會同區(qū)財(cái)政局制定支持玩具動漫文化創(chuàng)作的原則和要求，由鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦組織企業(yè)申報(bào)。

（二）鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦按照區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目（按項(xiàng)目類型分別填寫相關(guān)的申請資料），并對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后上報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局。

（三）區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同財(cái)政局對各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，報(bào)區(qū)政府審批同意后，聯(lián)合確定“*市*區(qū)財(cái)政扶持動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目”。

（四）根據(jù)區(qū)政府批復(fù)的資金項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局會同經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達(dá)《*市*區(qū)財(cái)政扶持動漫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（具體項(xiàng)目名稱）計(jì)劃》。

第五章使用和管理監(jiān)督

第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位憑區(qū)財(cái)政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達(dá)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃通知，與區(qū)經(jīng)貿(mào)局銜接落實(shí)專項(xiàng)資金，辦理相應(yīng)手續(xù)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)資金使用計(jì)劃和相應(yīng)手續(xù)，按項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，將補(bǔ)助金或借款直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。承擔(dān)單位未按申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的，區(qū)經(jīng)貿(mào)局不予撥款。

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到定額貼息或補(bǔ)助金后，應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理。

第*條對使用有償資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目單位與區(qū)經(jīng)貿(mào)局辦理借款手續(xù)，經(jīng)貿(mào)局按約定時間安排借款。借款期滿，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時償還借款。

第十六條建立檢查制度。區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件和資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。區(qū)審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第六章變更和罰則

第*條資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷的，須逐級報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局同意。對因故撤銷的項(xiàng)目，資金項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)退回上繳區(qū)財(cái)政。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要對專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算、專帳管理。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及使用有償資金逾期不歸還的行為，按國家有關(guān)規(guī)定，通過行政、經(jīng)濟(jì)或法律手段對項(xiàng)目承擔(dān)單位和有關(guān)責(zé)任人予以處理，該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后3年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)級財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。