義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革制度

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為了貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，根據(jù)國(guó)家、省、市調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革整體推進(jìn)；按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央、省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二、調(diào)整內(nèi)容與分擔(dān)辦法

1.調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生2元/天、中學(xué)生3元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算。所需經(jīng)費(fèi)，中央按50％給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，縣承擔(dān)50％。我縣按寄宿生總?cè)藬?shù)的30％確定享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人數(shù)。

2.向我縣義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，并提高免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

3.嚴(yán)格控制和逐步取消地方教材。*年春季我縣義務(wù)教育階段學(xué)生選用的地方教材，按照“誰(shuí)選用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省級(jí)負(fù)責(zé)省選用的*年春季地方教材經(jīng)費(fèi)，市級(jí)負(fù)責(zé)市選用的*年春季地方教材經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)負(fù)責(zé)縣選用的*年春季地方教材經(jīng)費(fèi)。從*年秋季將全面取消我縣義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書(shū)資料建設(shè)范疇。

4.提高我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)255元/生.年，初中375元/生.年。所需資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

5.提高我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為每平方米400元，由中央和省級(jí)按照5：5比例共同承擔(dān)。建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，如果校舍維修改造所需資金超過(guò)中央和省級(jí)安排部分由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

三、范圍對(duì)象

1.繼續(xù)全部免除我縣義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

2.外地到我縣投資辦企業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工的子女在我縣義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，執(zhí)行我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策。

3.我縣民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，執(zhí)行我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)改革政策。

四、資金管理

1.我縣有關(guān)單位和各中小學(xué)要按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度，編制縣級(jí)教育部門(mén)預(yù)算，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯編地方政府預(yù)算，并提交縣級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

2.為保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線、政府采購(gòu)等規(guī)定，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，確保提高公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書(shū)資金、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、校舍維修改造等各項(xiàng)改革資金及時(shí)到位。

3.中央和省財(cái)政保障機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)資金的下?lián)鼙仨毴客ㄟ^(guò)縣財(cái)政零余額賬戶和縣財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶，不得擅自脫離專(zhuān)戶；財(cái)政、教育部門(mén)要及時(shí)將資金撥付到位，資金不能長(zhǎng)期滯留專(zhuān)戶，更不能截留挪用。

4.統(tǒng)籌使用公用經(jīng)費(fèi)，首先要確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實(shí)際，合理分配，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求，進(jìn)一步改善其辦學(xué)條件，縮小縣域內(nèi)學(xué)校之間的差距，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

5.加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格中小學(xué)預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)開(kāi)支。

6.建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。各學(xué)校要將資金使用情況及時(shí)予以公開(kāi)，每季度不少于一次，接受師生和群眾監(jiān)督。

五、監(jiān)督檢查

1.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革實(shí)施情況，列入教育部門(mén)對(duì)各學(xué)校年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

2.逐步建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，對(duì)弄虛作假、擠占挪用資金等問(wèn)題，必須及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅查處。