義務教育均衡發展
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義務教育均衡發展范文第1篇
關鍵詞：公平；均衡；差異；個性化教育
中圖分類號：G40 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2006)12－0046－02
1．義務教育均衡發展
義務教育的均衡發展是指在一定行政區域內，如一個縣、地區、省的范圍內，學校與學校之間，在辦學條件方面、教師資源方面，實現相對均衡，保證所有學生受教育權利與機會的平等和公平。均衡發展的內涵主要包括辦學條件、教師資源、教育質量的均衡，其外延主要包括區域之間、城鄉之間、群體之間的均衡。
均衡發展不是教育發展的目標，它是促進基礎教育發展，實現“向所有人提供保證質量的教育”的途徑。不能把均衡和優質對立起來，即既不能單純追求不公平的優質，也不能追求低水平的均衡。均衡發展與優質發展是統一的。均衡發展的本質在于縮小教育差距，通過普遍提高辦學條件和師資水平，為實現平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣優質教育的目標創造條件。
2．教育公平
教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。
就層次而言，教育公平可區分為起點公平、過程公平和結果公平這樣三種不同類型的公平，各自表現為教育權利、教育機會、受教育者成就機會的均等(即：每個人都有實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利。從教育權利平等、教育機會均等到受教育者成就機會的均等，這個演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標志著“教育公平”的不同程度。教育權利、教育機會平等是實現受教育者成就機會均等的條件，而受教育者成就機會均等則是教育權利、教育機會平等的最終目標。
就性質而論，教育公平可分為均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地對待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地對待不同者，是一種垂直性的、縱向的、不均等的公平。教育權利平等屬于均等性的公平；教育機會均等是均等性公平和非均等性公平的有機結合；受教育者成就機會的均等主要是非均等性的公平，即以承認個體差異、發展的不平衡性為前提，為每個學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發展。這樣的公平，是教育發展的目標。
3．義務教育均衡發展與教育公平
(1)均衡發展與教育公平都是相對而具體的
長期以來，因社會、經濟發展的不平衡而產生的教育的地區差別，因城市和農村巨大的發展差異而造成的教育的城鄉差別，和因貧富差距與家庭、社會、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國社會的一種現實存在。所以，教育發展的不均衡是絕對的，均衡發展是相對均衡，是指要努力縮小區域之間、城鄉之間、學校之間的發展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區域和學校的再發展，既要鼓勵強者再接再厲，又要幫助弱者盡快地迎頭趕上，通過教育的梯度發展，逐步地消除教育差距。
教育公平也是一個相對的概念，具有相對性。由于各地區經濟文化發展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務教育還未普及的地區，通過普及教育，擴大受教育機會，使人人都享有平等的受教育權利。在已經普及義務教育的地區，通過推進素質教育，建立以人為本的、高質量的基礎教育，使人人平等地享受高質量的義務教育，追求教育質量公平。
(2)均衡發展是手段，教育公平是目標
為了保證國家主辦的義務教育能夠平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優質的教育，實現教育公平，世界各國均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發展教育的策略。以教育公平為目標，以均衡發展為手段，將“教育公平”和“均衡發展”融為一體，形成一個互相推動的過程。如果沒有均衡發展作基礎，那么在辦學條件、教師資源落后的地區，就很難保證每個學生平等地享有接受教育的權利與機會，實現受教育者成就機會均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標，忽視每個人都有實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發展。均衡發展實質上是手段，教育公平才是真正的目標。換言之，即使每個學生都享有同樣的教育權利與機會，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學生的個體差異、發展的不平衡性為本，為不同的學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發展。
二、實現教育公平的舉措
1．確立統一的學生水平考核制度，為實現教育公平提供依據
第一，統一考核學生水平，使教育行政部門提高工作效率，努力實現教育質量的均衡發展。測試結果反映不同學校的辦學狀況，主管部門可以據此發現學校的優勢和不足的方面。對于優勢，總結經驗，加以推廣。對于不足，有針對性地進行指導，幫助提高。而且，測試結果還是教育行政部門合理調配師資的依據。這樣，可以整體提高本轄區的教育質量，在一定程度上實現教育質量的均衡發展。
第二，統一考核學生水平，提高辦學質量，確保教育公平。確立統一的學生水平考核制度，可以對把握學校工作重心起一個導航作用。雖然，考核結果不能作為衡量學校工作的唯一標準，但它畢竟是反映辦學質量的一個重要指標。教學是學校的中心工作，是學生發展的基本途徑。通過測試，校長可以發現學校教學工作中存在的問題，有針對性地實施管理，真正提高學校的辦學質量。有些地方只對學校進行籠統的綜合評價，胡子眉毛一把抓，忽視了義務教育是基礎教育、全日制學校以教學為主的學校性質，加上有的學校存在著教學薄弱的問題，為了使學校在社會上能有一席之地，校長輕視教學，另辟蹊徑。結果，教師無法保證將主要精力用在教學上，教學質量下降。試問：一個連基礎知識、基本技能都缺乏的學生，怎能擁有“實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利”?
第三，統一考核學生水平，切實發揮家庭對孩子實現成就機會均等的作用。學生的成績屬于個人隱私，不能隨意透露。但學校的總體情況應該向社會公開。家長將子女送入學校，他們有權知道學校教師是怎樣開展教育活動的，實際效果如何?他們應該了解自己孩子的優勢與不足，有針對性地培養孩子，這是家長的義務。了解學校存在的不足，家長可以有的放矢地采取補救措施，幫助孩子提高。事實上，現代社會絕大多數家庭對子女的發展非常關心，許多家長為孩子請家教，讓孩子參加器樂、書法、繪畫等輔導班的學習。但是，有些家長缺乏科學的教育觀，對孩子不甚了解，不知道怎樣幫助孩子，盲目跟風，
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結果，事倍功半，不但對孩子的發展沒有多大益處，反而產生負面影響。確保家長行使知情權，讓家長了解孩子，了解學校，才能真正發揮家庭對孩子實現成就機會均等的作用。
也許有人會擔心，確立統一的學生水平考核制度會出現學校輕視其他工作，忽視學生綜合素質培養，學生死讀書的現象。其實，這個問題并不是對要不要考的質疑，而是提醒我們考什么，怎么考，一定要慎重。事實上，學生離不開考試，只要將學生水平測試與學期考核相結合，并不會加重學生的負擔。特別是初中，應該將一次次的統一考核成績按照一定的比例作為升高中成績的一部分，這樣還可以扭轉一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同學科中對現實人生不可或缺的文化、知識、技術以及行為規范為內容”，“以合格為標準”的考核，充分體現了基礎教育的“基礎性”與“普通性”，為學校創造了較為寬松的課程背景，學校更有可能針對不同的學生開展有真正教育意義的活動。
2．均衡發展義務教育，實施個性化教育，真正實現教育公平
(1)均衡發展義務教育，保證學生平等地享有接受教育的權利與機會
第一，推進中小學標準化建設，實現辦學條件均衡。地方政府應該制定關于中小學校建設標準的規定，作為政府合理配置教育資源的依據，以確保每所學校都能按照標準擁有大致均衡的物質條件和師資隊伍條件。政府首先應該針對辦學條件低于標準的薄弱學校制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學校改造進程，積極幫助和支持薄弱學校在硬件設施方面達標。同時，充分發揮具有優質教育資源的公辦學校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學校的改造。
第二，統籌教師資源，實現師資水平均衡。隨著政府在改造薄弱學校、縮小學校差距方面的不懈努力，各地紛紛出現了一批校舍、教育場地、教學儀器設備相當不錯的公辦學校，但還是有一些家長寧愿出高價去擇校，也不愿讓子女就近進這些硬件設施現代化的學校。因為這些學校的管理水平、師資隊伍建設、教學質量與優質學校還有很大的差距，其中師資水平是關鍵因素。要讓每個學生都能接受優質教育，當務之急是要培養一支高素質的教師隊伍。提高教師隊伍的整體素質，逐步縮小學校之間的差距，需要教育行政部門統一調配師資。比如，建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務等項制度，以指導、幫助薄弱學校提高教育水平。在輪崗任教期間，他們的人事關系、工資關系等仍然保留在原單位，獎金和福利待遇也不變。甚至可以建立激勵機制，鼓勵名師到薄弱學校任教。
第三，切實關注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務教育，實現教育權利與機會平等。義務教育階段的弱勢群體大致包含五種情況：一是外來民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學習有困難的學生。政府應該采取有效措施，使這些學生都能夠順利而愉快地接受九年義務教育。比如：1)大力支持社會力量辦好民工子女學校，進一步挖掘公辦學校的潛力，吸收更多的民工子女入學。2)建立貧困家庭子女助學機構。3)建立激勵機制，鼓勵學校教師對品德行為有偏差、學習有困難的學生倍加關心，引導他們逐步走上健康成長的道路，等等。
(2)珍視差異，實施個性化教育，確保學生充分實現自己的潛力和享有創造他自己未來的權利
長期以來，我們采用集體教育的方式，一方面極大地擴展了學校教育的對象，另一方面為學生創造了互相學習、共同發展的氛圍，提高了教育效率。但是，集體教育并不等于要以統一的要求、同樣的方式來對待每一個學生。
由于遺傳、自然和社會環境、家庭和社會教育狀況、社會實踐水平等因素的不同，人與人之間的差異客觀存在，具體表現為理智、情感、意志、能力、興趣、性格、觀念、態度、行為方式等方面的獨特性。這種獨特性，是人的個性形成和完善的內在資源。隨著分工越細，專業化程度越高，社會越發展，社會對人的個性化要求越迫切。
愛因斯坦曾經說過：一個由沒有個人獨創性和個人志愿的規格統一的個人組成的社會，將是一個沒有發展可能的不幸社會。教育不僅要培養學生具有參與社會生活必須的品質，促進受教育者的社會化，而且要形成與發展學生的個性，促進受教育者的個性化。
基礎教育是培養學生綜合素質的教育，要促使學生全面發展。但是，學校對學生“全面發展”的要求是建立在養成參與社會生活必須的品質的基礎之上的，“全面發展”不等于“樣樣都要好”。對學生不要“求全責備”，應該珍視學生之間的差異，有的學生這方面行那方面不行，有的學生那方面行這方面不行，一個人不可能什么都行?！叭姘l展”不等于“平均發展”，對學生不要“抑長補短”，應該允許學生在某些方面落后一點，而在另外方面特別好一些，鼓勵學生發展自己的長處。教師要善于了解學生，努力發現每一個學生的個性特點和興趣特長。在這個基礎上，通過結構、內容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動，培養和適應學生的不同需要及興趣愛好，為學生提供發現、鍛煉和表現自己的機會，使每個學生都有相同的機會得到不同方式的對待，支持每一個學生形成自己的發展特色，發揮個人所長，充分實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利。
全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現有條件下，區域性教育公平的實現并非可望而不可即的事情。均衡發展義務教育，通過普遍改善辦學條件和提高師資水平，我們就能為平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣接受優質教育的目標創造條件；以學生的個體差異、發展的不平衡性為本，實施個性化教育，我們就能使每個學生的天賦、個性得以充分發展，最終真正實現教育公平。
收稿日期：2006－04－24
基金項目：2006年度杭州市哲學社會科學規劃課題“杭州地區城鄉集團化教育模式與教育公平問題研究”的研究成果(C06JY02)
作者簡介：瞿瑛(1964－)，女，浙江蕭山人，副教授，碩士，從事教育理論、教育法學研究。
義務教育均衡發展范文第2篇
關鍵詞：縣域；義務教育；均衡發展
中圖分類號：G630 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）27-0118-02
我們崇陽縣是鄂南地區的一個經濟不發達的農業縣，近幾年來，克服了自身劣勢，加快了教育發展。通過先后實施教育城的標準化建設、力爭創建教育強縣等系列工程，在一定程度上改變了崇陽縣中小學學校的面貌。目前，全縣各級各類學校，校舍煥然一新，漂亮、安全、舒適，各類設備現代一流，跨進了全省義務教育發展的先進行列。是全省義務教育均衡發展的試點縣。然而校舍好蓋，設備好配，要真正做到縣域義務教育均衡發展卻不那么容易。所謂縣域義務教育均衡發展，是指縣（市區）政府樹立均衡發展理念，根據當地經濟社會發展實際，因地制宜、實事求是地調整義務教育發展思路，實現城鄉之間義務教育學校在辦學條件和師資建設上的相對均衡，確?？h域內的義務教育均衡協調高質量發展，確保不同的受教育群體在接受教育權利、教育條件等方面達到相對平等。均衡發展是義務教育的本質屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。促進城鄉義務教育均衡發展，對于推動社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有非常重要的意義。
我縣義務教育發展存在的不均衡，目前主要表現在以下幾個方面：第一，教育經費投入的不均衡。第二，師資力量配備不均衡。第三，師資培訓水平不均衡。第四，師生精神層面不均衡。上述的教育投入水平不均衡、師資力量配備不均衡以及師資培訓水平不均衡、師生精神層面不均衡不僅存在于城鄉之間，而且在校際之間也非常明顯。如果這些現象不能有效、及時地消除，就容易在教育領域產生資源的壟斷與惡性競爭。其結果將是強者更強、弱者更弱，這不僅會對教育系統內部的穩定產生破壞性的影響，而且也不利于社會的穩定以及和諧社會的構建。推進義務教育的均衡發展是一項長期性、系統性、戰略性的工程。因此，教育行政機關除了要做好打持久戰的準備外，還必須確立全面性、整體性、系統性的觀念，全方位、多角度、多層面地推進義務教育的均衡發展。進一步來說，要想促進我縣義務教育均衡化地發展，我認為應在全面跟進中走重點提高的道路。
促進義務教育的均衡發展，政府的作用主要是對公共教育資源進行公平、合理、科學、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉之間教育水平以及校際之間辦學水平的差距。學校的作用主要是充分地開發校內外人力資源，最大限度地籌措辦學經費，提高師資素質，使學校的發展能夠獲得充分的人力、物力和財力的保障。社會的作用主要是爭取社會公眾能夠與國家的政策理念、政策目標達成共識，并通過社會捐助、參與管理、轉變機制等方式，重點向城市薄弱學校、農村學校提供人力、物力與財力等方面的支持，以切實地提高義務教育階段的整體辦學水平；在實現義務教育均衡發展的過程中，市場可以通過無形手調節教育資源配置，對義務教育的均衡發展產生影響?？傊钥茖W發展觀統領全局，圍繞建設鄂南教育強縣的目標，按照“城鄉一體，整體推進”的思路，來全面促進縣域義務教育的均衡發展。
全面促進義務教育的均衡發展是一項長期的戰略性的任務。因此，在進一步推進義務教育均衡發展的過程中，既不能把短期目標定得過于理想，也不能把目標定得太多。目前，我縣義務教育均衡發展所面臨的最嚴重的問題仍是農村教育問題。雖然，無論是哪一個區域、哪一所學校在發展的過程中，都有可能面臨著經費短缺、師資力量不足等困境，但是，相對來說，落后區域的農村學校和一般學校在上述幾個方面存在的問題更為嚴重。因此，從教育發展的格局來分析，促進義務教育均衡發展，目前應該重點解決的是落后鄉鎮的農村教育問題。對于辦學經費和師資力量不足的問題，政府可以適當增加對這些農村鄉鎮義務教育經費投入的比例，教育行政機關可以建立縣域師資力量合理交流與溝通機制，并積極引導超編學校的富余教師向農村缺編學校流動。建立城區優秀教師到農村鄉鎮學校短期服務的制度，推行教育以強帶弱的制度等。師資培訓方面，可以加大對農村學校骨干教師的培訓力度，讓這些教師也走出縣市，去參加對口崗位的高端培訓學習。通過增加師資培訓經費和免費培訓等方式，切實提高農村學校的教育教學水平。
要注重農村教師精神層面的均衡。我們說到教育均衡，一般都講的是教育資源、師資配置的均衡，卻很少提到教師精神層面的均衡，我覺得講均衡不能不關注校長、教師精神上的均衡。不僅要為農村學校校長、教師，提供人財物的支持，實現物質上的均衡，更重要的是要為農村校長、教師，提供精神上的支撐和支持，使他們和城區校長、教師一樣少幾分煩惱，多幾分自信。要注重關心農村校長和教師生活，幫助他們解決實際問題，消除他們的后顧之憂，讓他們安心工作。在城區建設有教師小區，可在農村中學教師卻無住房。教師不得安居，就增加了能夠全心樂業的難度。我認為應該在各直屬學校為農村教師建房，讓他們在農村能安心任教。在職稱評定、評選縣級以上先進時應向農村教師適當傾斜指標數量，給予適當優惠條件。同時，要注重樹立農村教師形象，利用本地報紙、電視、廣播等渠道，廣泛宣傳他們中的先進事跡，增強他們的成就感、自豪感。教育局機關要為基層，特別是要為農村學校校長、教師服好務，下去檢查工作，多支持鼓勵，少指責批評；多幫助扶持，少打擾、麻煩，讓農村教師能從心里感到，教育局是他們的精神支柱，局長是他們的知心人。
其次，也應注重農村學生心理的均衡。長期以來，由于生活環境、學習環境、生存環境的不同，不少農村孩子都有一種自卑感。和城區孩子相比，往往自信心不足，性格不夠開朗，個性得不到張揚。作為教育部門，在實現了城鄉學生學習條件的均衡后，更重要的是要重視農村學生心理的引導和培育，培養他們健康的心理、良好的性格、張揚各異的個性。同時，開展城鄉孩子結對子活動，讓農村孩子到城區家庭，體驗城區生活；廣泛開展縣級陽光體育、藝術展演等活動，搭建城鄉孩子同臺展示交流平臺；在農村廣泛建立校外活動基地，活躍農村學生校外生活；發揮農村的優勢，搞好社會實踐活動，讓學生到廣闊的大自然中去鍛煉，受陶冶。
黨的十七大報告和《決定》先后強調“促進義務教育均衡發展”和“促進城鄉義務教育均衡發展”是各級政府的法定職責。因此，政府必須更好地完善義務教育督導評估機制，加強對義務教育均衡發展的督導與評估。保證相應措施能夠得到真正、有效地實施，在縣域內實現學校建設的標準化、師資配備等均衡化以及教育質量的優質化。促進縣域義務教育更好地均衡發展，整體提升義務教育階段學校的真正辦學水平。
參考文獻：
[1]于友發.促進縣域內義務教育均衡發展的策略研究[J].東北師范大學學報，2008，（9）.
[2]戴亦明.論教育法制與義務教育的均衡發展[J].教育評論，2009，（7）.
義務教育均衡發展范文第3篇
關鍵詞 民族地區 義務教育 均衡發展
中圖分類號：G75 文獻標識碼：A
受歷史和經濟社會發展等多種因素的影響,與非民族地區相比，民族地區義務教育事業發展呈現出更加不均衡的狀態。筆者近期到臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州）就義務教育均衡發展進行了調研，在分析臨夏州義務教育的基本概況、義務教育取得的成績、義務教育發展存在的問題等的基礎上，對臨夏州義務教育均衡發展提出了相應的對策。
1 臨夏州義務教育基本概況
甘肅省臨夏回族自治州位于黃河上游，甘肅省中部西南面，東臨洮河與定西地區相望，西倚巍峨雄壯的積石山與青海省毗鄰，南靠奇峻翠秀的太子山與甘南藏族自治州搭界，北瀕湟水與省城蘭州接壤，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶。
臨夏州是全國兩個回族自治州之一（另一為新疆昌吉回族自治州），臨夏州下轄臨夏市、臨夏縣、永靖縣、和政縣、廣河縣、康樂縣、東鄉族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣，州址在臨夏市。臨夏州是個多民族、多宗教共存的地方，自治州現有總人口200.01萬人，回族在臨夏州境內的總人口約64.67萬。其中信仰伊斯蘭教的有回族、東鄉族、保安族、撒拉族等，占全州人口的56.4％,土族、藏族和部分漢族信仰漢傳佛教、藏傳佛教和天主教。保安族、東鄉族是臨夏州獨有的兩個民族。臨夏為回族的發祥地之一，是伊斯蘭教在中國影響最深的地區。
截止2010年底，臨夏州有小學1148所，九年一貫制學校15所，初級中學71所，完全中學12所。與2005年相比，小學減少35所，九年一貫制學校增加4所，初級中學減少1所，完全中學減少5所。教職工20137人，其中專任教師18492人，小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為98.7%、96.6%、86.3%。與2005年相比，教職工增加了2440人，專任教師增加4264人，小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別提高了1.8、8.9、29.3個百分點。適齡兒童入學率98.36%，女童入學率98.11%，初中入學率95.5%，青壯年文盲率4.6%。與2005年相比，適齡兒童入學率提高了0.93個百分點，初中入學率提高了24.96個百分點，青壯年文盲率下降了3.4個百分點。
2 臨夏州義務教育取得的成績
（1）“兩基”攻堅成效顯著。通過州、縣、鄉（鎮）政府、各級教育行政部門和各學校的共同努力，到2010年底，全州8縣（市）已通過省政府“兩基”驗收，全州整體已基本實現“兩基”目標。全州129個鄉（鎮、辦）已全部實現“普九”，人口覆蓋率達100%。
（2）教育信息化建設不斷加快。全州1243所學校擁有遠程教育三種模式的設備，遠程教育覆蓋率達98%，擁有計算機13936臺，277所學校建成計算機教室，168所學校建成多媒體教室，37所學校配備了互動式電子白板教室，全州中小學生機比為27：1；全州初中、小學學生信息技術教育接受率分別達100%、95%。
（3）辦學條件明顯改善?！笆晃濉逼陂g，全州共完成各類項目建設投資10.2億元，新建、改擴建面積96萬平方米，建成了和政中學、和政龍泉小學、康樂一中、積石中學、積石山吹麻灘初級中學、永靖水鄉中學、東鄉民族中學、臨夏縣土橋中學、臨夏市實驗小學等一批學校，使硬件設施得到了較大的改善。實施了農村寄宿制學校建設、明德項目、危房改造等工程。
（4）教師隊伍建設不斷加強?！笆晃濉逼陂g，全州教師隊伍得到有效補充，教師素質有了明顯提高。一是通過考錄和特崗計劃，將3434名大中專畢業生補充到農村中小學任教，緩解了教師隊伍嚴重不足的問題。二是州財政每年拿出50萬元專項資金專門用于教師培訓工作，各級各類學校也把公用經費的5%用于教師培訓，為教師培訓工程提供了經費保障。三是加強了專業技術人才隊伍建設。全州教師隊伍中有專業技術人員15273人，其中高級職稱教師644人，中級職稱教師5033人，初級職稱教師9596人。四是實施了骨干教師帶動戰略和“名師興校”戰略。通過評選特級教師、骨干教師和學科帶頭人，表彰獎勵優秀教師等，培養了一大批學科骨干教師和帶頭人。目前全州有在職特級教師20名，學科帶頭人11名，省級骨干教師118名，州級骨干教師378名，省級青年教學能手77名，州級青年教學能手135名，拔尖人才23名。
（5）教育評價體系不斷完善。通過制定對各縣（市）教育局和普通高中的考核評價制度，堅持凡考必嚴，嚴抓考風考紀，特別是實施中考“五個統一”（統一組織考試、統一命題閱卷、統一登分錄入、統一信息、統一考核評價）的要求，基本上建立健全了科學的教育評價體系，實現了過程性評價和結論性評價的有效結合。
（6）教育教學質量穩步提升。通過實施中小學校園“四項工程”建設（硬化、綠化、凈化、美化）達標活動和“三線三級”（以學校品德教育線、教學質量線、后勤保障線為“三線”，以學校決策層級、組織管理層級、目標實施層級為“三級”）學校內部管理機制，使全州各級各類學校的管理逐步趨于規范化、科學化、制度化，逐步形成了由粗放型管理向精細化管理轉變的良好態勢。
義務教育均衡發展范文第4篇
一、認識教育均衡發展的意義
1.基礎教育新的發展觀—均衡發展，逐步成為全國基礎教育全局性、戰略性指導思想。因為新的發展模式是以提高國民基本素質為根本宗旨，適應素質教育要求的普及、質量與均衡三者協調發展的模式，合乎國家教育數量與質量標準的國民義務教育是義務教育的主導思想。
義務教育發展的問題是城市義務教育與農村義務教育的不均衡，二者差距較大。當前及至今后一段時期內，義務教育發展的重心應放在全面保障和提高農村義務教育發展水平上來，應放在鞏固義務教育普及的成果、提高義務教育教學質量、促進義務教育均衡發展上來。
2.推進義務教育均衡發展，是社會主義制度的本質體現，是構建社會和諧的基礎性工作。促進義務教育均衡，是義務教育法的主要目的，《義務教育法》第六條明確要求，國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校的辦學條件，促進師資力量均衡發展，是促進義務教育均衡發展的重要措施。
二、教育發展存在的不均衡現象
1.師資配置的不均衡。每年分配大學院校畢業的新教師時，一些較好的教師、緊缺專業的教師往往是選擇條件較好的城鎮學校，而農村基層學校對他們的需求是可望不可求的。本來城鎮學校由于種種優勢，集中著優質的教育資源，無論是師資還是軟硬件配備，都是一般基層學校難以望其項背的，再加上這些新教師的填充，師資力量不斷雄厚、壯大，而基層學校情況就不好了，一些緊缺專業教師難以分配到基層學校，即使偶爾分配到了基層學校，也由于各種因素，最終也所剩無幾。
2.資源流失的不均衡。近幾年城鎮學校頻頻從鄉村基層選拔教師，造成農村學校教師隊伍不均衡流失，尤其骨干教師的流失，使本來缺乏好教師的基層學校師資力量更加薄弱，骨干教師所剩無幾，教師隊伍出現極不穩定的現象，基層教師從教的信心被動搖了，死心塌地的為基層教育服務終生的教師沒幾個了，這無形給教育均衡發展設下了很大的障礙。
3.資金緊缺的不均衡。農村基層學校相對于城鎮學校資金緊張，制約學校發展。在教師業務培訓上農村學校仍受資金約束，影響了教師業務能力的提高和培訓，影響基層教育的發展。
三、如何實現學校的均衡發展
要消除學校不均衡發展，破解之道首先是實現公平合理的資源配置，資源共享、優勢互補。
1.加大對教師專業能力培訓，努力增加教師培訓經費，提高教師業務能力，加強農村學校骨干教師培訓工作，努力培養優秀教師，壯大學校骨干教師隊伍。
2.制止農村基層教師向城鎮流動趨勢，采取積極有效措施，穩定農村薄弱學校教師，尤其骨干教師隊伍的穩定性。
3.大力推進教師交流，促進城鄉教育均衡發展。大力推進教師交流，是以科學發展觀統領中小學人事制度改革的必然要求，是實現教師資源合理配置，調整優化教師隊伍結構的迫切需要，是加強農村教師隊伍建設，促進教育均衡發展的有效途徑，是一項重要而緊迫的任務，尤其在交流形式上重點做好教師由城鎮向農村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱校的交流與流動，促進教師資源的均衡配置。
4.政策向農村學校傾斜，向農村教師傾斜，鼓勵城鎮教師到農村任教。維護農村中小學教師的利益，激發廣大農村教師的工作積極性，是我們促進城鄉教育均衡發展的重要的調節手段。
（1）在評定中小學教師專業技術職務時，要把是否有支教經歷作為一項重要依據，并適當提高農村教師中級、高級專業技術職務的結構比例。
義務教育均衡發展范文第5篇
關鍵詞： 義務教育均衡發展 辦學條件 師資力量 經費投入
黨的十提出“均衡發展九年義務教育”，明確新時期義務教育改革和發展的方向，對深入推進義務教育均衡發展提出更高、更新的要求。這既是黨賦予義務教育工作者的光榮使命，又是義務教育發展的必然要求。辦好人民滿意的教育首先要求辦好人民滿意的、均衡發展的九年義務教育。
1.對義務教育均衡發展的認識
義務教育均衡發展主要指我國不同地區之間、同一地區不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育平衡發展，是通過合理配置教育資源，促進義務教育質量全面發展和均等發展的一種義務教育質量觀。義務教育均衡主要指義務教育資源配置的均衡，包括辦學條件的均衡、師資力量的均衡、教育經費投入的均衡，政府應針對經濟地區發展不平衡及對教育經費投入的需求較高的現狀，運用各級政府的力量，從教育經費投入上確保均衡，確保每個適齡兒童都獲得相同水平的義務教育服務。
教育公平是社會公平的起點，在我國已經發展到重視保障公民基本權利和社會公平的今天，城鄉義務教育均衡發展，已成為目前我國普遍關注的民生問題和教育改革的重要內容。近年來，在義務教育均衡發展方面我們采取了很多措施，也取得了比較明顯的成效，但仍然存在一些問題有待于深入研究和重視解決。立足當前，必須切實把《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》落到實處，通過均衡配置各類教育資源促進教育公平等方法，實現符合教育規律及學生成長規律同時又具有品質、特色的均衡工作目標。
2.城鄉義務教育發展不均衡的原因
城鄉義務教育發展不均衡的現狀，既有來自經濟、制度等客觀原因，又有來自人們心理的價值取向等主觀原因。
2.1義務教育均衡發展存在的制度。由于受相當長時間的城鄉二元結構的影響，我國在經濟發展策略上采取的是以農補工，以農村支持城市的發展模式，導致城市對農村的全面領導，國家的重要資源也相繼集中在城市，城市逐漸成為經濟中心和文化中心。雖然各級政府加大了轉移支付的力度，但相對于城市來講，農村教育的投入能力依然偏低，城市和農村無論在經濟上還是教育上，差距不斷拉大，為現階段義務教育均衡發展的城鄉差異奠定了基礎。
2.2中小學教師編制管理相對滯后。由于中小學在校生人數變化較大，加上核編機制不夠完善，核編不及時，確定的城鄉中小學編制標準不夠合理，造成學校發展實際與教師人員編制的不相匹配的現象，導致有的學校嚴重缺編，但由于沒有新的核編政策，為了學校正常運轉只得聘用編外教師或擴大班額。在農村中由于歷史形成的教師隊伍結構性矛盾無法解決，不利于推進課程改革和實施素質教育。
2.3教育經費分擔主體重心偏低。我國現階段實行的“地方負責、分級管理”的教育管理體制，由于地區間財力差異直接造成教育資源優劣差異。我國目前農村教育的教育經費主要來源于縣級政府，而城市教育主要由省市級政府負責，農村義務教育經費分擔主體重心偏低。這種財政體制實際上等于承認區域經濟不平衡所造成的教育不平衡現狀，必然會導致義務教育投入不均衡的格局。
3.城鄉義務教育均衡發展的對策
筆者根據所在的余慶教育推進城鄉義務教育均衡發展的現狀，結合城鄉義務教育發展的客觀實際，提出要使城鄉義務教育均衡發展，應從以下幾方面做起。
3.1加大教育投入力度，促進學校硬件均衡化發展。加大教育投入力度，尤其是加大對于基礎教育、中西部地區教育、貧困地區教育的投入力度，以教育的均衡發展為核心目標之一。一是中央財政統一投入，解決由地方經濟水平差異，造成教育投入不均衡的問題；二是加強對于教師的培養和培訓，國家組織并提供相關的經費；三是加強教育信息化投入，使優質的教育資源可以共享。從余慶縣對教育經費的投入保障來看，該縣將中央對薄弱學校的改造、縣財政的劃撥及銀行貸款優先投入到薄弱學校、集中辦學的學校和擴大規模辦學的學校用于新征地修校舍、建食堂，以保證生均用地、生均用房、生均綠化面積等都達到國家標準。從2008年至2011年全縣共投入5000萬元改造高中校舍和職中新校區建設；投入5496萬元實施薄弱學校改造、初中校舍改造和中小學寄宿制工程建設；投入560萬元對薄弱學校進行亮化；投資1.5億元建“他山中學”（高中），還投資6000多萬元建設“天湖小學”。同時按照薄弱學校優先投入、均衡配置、適用夠用原則，根據國家相關標準，于2007年至2010年投入1200萬元為各校配齊了實驗儀器、圖書資料、音體美器材等，并與華中師大共建“國家教師教育創新與服務綜合改革實驗區”，投入1872萬元建齊了覆蓋全縣所有中小學的信息站點，啟動了遠程“班班通”，最大限度地利用了網絡教育資源為余慶教育服務。
3.2加強教師隊伍建設，促進教師均衡化發展。教師是學校的第一教育資源，促進學生的全面發展要靠全體教師去實現，教師隊伍的現代化是學校教育均衡化的根本。學校教師隊伍要實行現代化，一是要求全體教師通過多種途徑和形式不斷提高自身的學歷層次和相應的文化知識水平。二是要求教師具備良好的教學基本功和技能技巧，通過有意識的培養和鍛煉，普遍提高教師的教學水平和教育成果，把學校建成為培養優秀教育人才的基地。三是加大培養骨干教師和名優教師的力度，特別要利用教科研力量來培養骨干教師，形成骨干、名優教師群體。以骨干教師促進教科研的做法，既可全面提高學校教師隊伍的實施素質教育能力和水平，又可培養和造就一大批骨干教師為當地教育發展起輻射和支撐功能。四是精心營造良好的校園人文環境，努力為中青年教師脫穎而出、成名成家創造寬松的政策空間和成長環境。
