科技工程研究指導(dǎo)性制度市

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第一條根據(jù)世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的形勢，從我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，以及我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的長期需要出發(fā)，為促進(jìn)科研成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，國家計委將在若干重點高技術(shù)領(lǐng)域，有重點、有步驟地繼續(xù)建設(shè)一批國家工程研究中心（以下簡稱"工程中心"）。為規(guī)范工程中心的建設(shè)管理工作，特制訂本指導(dǎo)性意見。

第二條組建工程中心的指導(dǎo)思想是：以"科技成果產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、發(fā)展方向市場化"為核心，采取機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重的方針，通過建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、形成高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和工藝，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用的周期，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條工程中心的主要任務(wù)是：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要和市場需求，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將具有重要及長遠(yuǎn)市場價值的重大科研成果進(jìn)行完整的工程化和集成化研究開發(fā)，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，基本完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全部過程，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)提供成套成熟的先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，并能不斷地推出具有市場競爭力的新產(chǎn)品；推動國際合作與交流；培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)與管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)。

第四條組建工程中心的基本原則：以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以重大科研成果的進(jìn)一步研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)、強(qiáng)勢企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建公司制企業(yè)法人形式的工程中心。

第五條工程中心應(yīng)具備的主要特點：工程中心總體上要通過優(yōu)勢組合，形成不斷技術(shù)創(chuàng)新的能力，重大科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力；工程中心運(yùn)行機(jī)制要實現(xiàn)完全的企業(yè)化，工程中心發(fā)展方向要實現(xiàn)市場化和國際化。

1、工程中心要在該領(lǐng)域中具有國內(nèi)一流水平的技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)的能力和設(shè)施及人才隊伍；

2、工程中心要在該領(lǐng)域中能以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行重大科研成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)；要在該領(lǐng)域中具有國內(nèi)一流的技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍；

3、工程中心要在該領(lǐng)域中具有將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力，確保科研成果通過工程化和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)向規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，完成產(chǎn)業(yè)化過程；

4、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程設(shè)計、咨詢、評估及建設(shè)的能力；

5、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備等持續(xù)不斷創(chuàng)新與消化國外先進(jìn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第六條根據(jù)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國家計委研究確定組建工程中心的領(lǐng)域范圍，并采用文件或公告形式。

第七條申請建設(shè)工程中心應(yīng)具備以下條件：

1、符合國家計委在有關(guān)文件或公告中公布的領(lǐng)域；

2、具有明確且可行的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營方針；

3、在該領(lǐng)域中有優(yōu)勢的、系統(tǒng)的、扎實的科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)和特色；

4、已有一批具有市場前景的重大科技成果；

5、已有進(jìn)行科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠為工程中心的建設(shè)、運(yùn)行提供必要的配套條件；

6、具有強(qiáng)烈市場意識和產(chǎn)業(yè)化能力的管理班子和技術(shù)帶頭人，在該領(lǐng)域有一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化素質(zhì)較高的技術(shù)隊伍；

7、具有符合該領(lǐng)域發(fā)展要求的工程中心運(yùn)行機(jī)制和有效的激勵機(jī)制；

8、具有培養(yǎng)高層次研究開發(fā)人才和工程管理人才的能力。

第八條工程中心立項采用公開招標(biāo)、專家評審、競爭擇優(yōu)的方式遴選。評審的重點是：（1）項目建設(shè)的必要性（技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)前和長期市場價值評價，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用評價）；（2）申報單位條件（科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作業(yè)績、特色和持續(xù)發(fā)展能力，技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成與產(chǎn)業(yè)化隊伍能力，經(jīng)營及管理班子能力，資金籌措能力）；（3）方案可行性（目標(biāo)任務(wù)的合理性與可行性，發(fā)展思路與經(jīng)營計劃的可行性，建設(shè)方案的可行性，運(yùn)行機(jī)制的合理性）。

第九條工程中心的組建形式：國家鼓勵由該技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢科研單位（大學(xué)）與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢的企業(yè)以及社會投資機(jī)構(gòu)共同投資組建。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建形式，鼓勵引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才。科研單位必須有資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實質(zhì)性的投入。

第十條工程中心采用"先組后建"（先組成項目法人，后建設(shè)工程中心）的方式。即在申報工程中心項目建議書時，應(yīng)明確工程中心項目法人的組成方案；項目建議書批復(fù)后，在完成項目法人（項目公司）的注冊后，由新組成的項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機(jī)構(gòu)編制工程中心項目可行性研究報告；對于依托某一單位組建工程中心的，也應(yīng)注冊成立獨(dú)立的工程中心項目法人。項目法人負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)和運(yùn)行。

第十一條工程中心的立項程序：由擬籌建工程中心的單位共同研究提出工程中心的項目建議書（格式見附件一），經(jīng)工程中心的主管部門審查后報國家計委；國家計委組織專家評審及現(xiàn)場考察，并經(jīng)綜合研究后批復(fù)立項；工程中心的項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機(jī)構(gòu)編制工程中心項目可行性研究報告（格式見附件二），經(jīng)工程中心的主管部門審查后報國家計委；國家計委組織有關(guān)評估咨詢機(jī)構(gòu)對項目可行性研究報告進(jìn)行評估并提出項目評估報告，必要時國家計委將請有關(guān)部門提出項目審查意見或組織專家進(jìn)行專家論證并提出論證結(jié)論，經(jīng)國家計委綜合研究后批復(fù)可行性研究報告。

第十二條工程中心的主管部門為國務(wù)院有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）計委、計劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央企業(yè)工委管理的大型企業(yè)。工程中心的主管部門負(fù)責(zé)工程中心項目申報和項目管理，并對工程中心的組建負(fù)有管理責(zé)任。

第十三條工程中心建設(shè)所需資金采用以科研單位投資、企業(yè)投資和社會投資為主，國家投資、部門投資和地方政府配套投資為輔的原則籌措落實。國家投資不采取定比率安排的方式，視具體項目情況在立項時初步研究確定，在可行性研究報告批復(fù)時最后確定。工程中心的每個股東在公司注冊資本金中的現(xiàn)金投入一般不低于500萬元。

第十四條工程中心建設(shè)投資中國家安排的經(jīng)費(fèi)主要用于：購置工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)所需的設(shè)備、儀器；建設(shè)工程化的驗證環(huán)境、測試條件和建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施；引進(jìn)技術(shù)和軟件、人員培訓(xùn)等。具體用途將在可行性研究報告批復(fù)時做出明確規(guī)定。國家安排的工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須專款專用。

第十五條工程中心建設(shè)采用項目資本金制、項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項目法人對工程中心建設(shè)負(fù)責(zé)。工程中心的建設(shè)期限一般不超過三年。

第十六條工程中心的主管部門要根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度安排落實所承諾的建設(shè)條件，并對項目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

第十七條工程中心建設(shè)過程中，如對批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整，須報國家計委審批。

第十八條工程中心建設(shè)超概算的投資由項目法人自行籌措解決。

第十九條工程中心建設(shè)實行年度檢查和中期評估制度；主管部門和項目法人要及時處理項目建設(shè)中的有關(guān)問題；對于組織建設(shè)不力或產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)生重大變化的項目，國家計委有權(quán)及時調(diào)整或終止工程中心的建設(shè)，并收回國家的投資。

第二十條工程中心建成后，由工程中心的主管部門對項目法人提出的驗收報告進(jìn)行審核，并向國家計委提出驗收申請報告。國家計委委托有關(guān)部門、單位組織專家，按照《國家工程研究中心建設(shè)項目驗收大綱》（另發(fā)）進(jìn)行驗收。

第二十一條工程中心采用先建設(shè)后授牌命名的方式，即待工程中心建成并通過驗收后由國家計委再行正式授牌命名為國家工程研究中心。

第二十二條工程中心實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；同時設(shè)立工程中心主任（由總經(jīng)理或負(fù)責(zé)技術(shù)發(fā)展的副總經(jīng)理兼任）和技術(shù)委員會。技術(shù)委員會是工程中心的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，工程中心主任任技術(shù)委員會主任。技術(shù)委員會成員由本領(lǐng)域的科技界、企業(yè)界專家組成，由工程中心董事會提名聘任。技術(shù)委員會成員每屆任期四年，期滿后可適當(dāng)更換部分成員。