科技型企業技術創新資金管理制度

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第一章總則

第一條為規范對廣東省科技型中小企業技術創新專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據省政府《印發廣東省省級財政專項資金管理暫行規定的通知》（粵府〔*〕37號）、《財政部科學技術部關于印發<科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔*〕22號）、《科技部、財政部關于印發<科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法>的通知》（國科發計字〔*〕60號）等文件規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金，是指為貫徹落實《廣東省人民政府印發廣東省建設創新型廣東行動綱要的通知》（粵府〔*〕72號），經廣東省人民政府批準設立，并由省財政預算安排專項用于支持廣東省科技型中小企業技術創新以及融資項目的資金。

第三條專項資金的使用和管理，應遵循以下原則：

（一）依法依規，公平公正；

（二）財政引導，放大使用；

（三）統籌安排，促進創新；

（四）規范管理，專款專用；

（五）加強監管，注重績效。

第四條省財政廳負責專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價工作。

省科技廳負責制定年度工作計劃，實施項目工作計劃，會同省財政廳審定、下達專項資金項目計劃，對項目計劃實施情況進行監督檢查，并配合省財政廳開展績效評價工作。

第二章申報條件、范圍和方式

第五條申報項目的企業應具備以下條件：

（一）項目必須符合國家產業、技術政策，技術含量較高，技術創新性較強，無知識產權糾紛；

（二）在廣東省境內（深圳市除外）依法注冊成立，具有獨立企業法人資格，注冊資金不低于30萬元，近五年內沒有重大違法行為記錄；

（三）主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務，每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于年營業收入的5%（申請當年新注冊成立的企業不受此款限制）；

（四）職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%；

（五）企業管理層有較高的經營管理水平，有較強的市場開拓能力，有良好的經營業績，資產負債率低于70%，有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員；

（六）企業規模、項目自有匹配資金符合當年度申請指南的要求。

第六條專項資金優先支持以下項目：

（一）參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定企業的項目；

（二）擁有自主知識產權，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（三）科技成果轉化項目，利用高新技術改造傳統產業的項目，在國際市場上有較強競爭力并能形成出口創匯的高技術項目；

（四）以企業為主體的新型產、學、研聯合創新的項目；

（五）廣東省高新技術產業孵化基地內的在孵企業的項目；

（六）在廣東省重點領域開展的高技術服務項目，包括設計創意行業等；

（七）引進消化吸收再創新取得自主知識產權的項目；

（八）企業間的合作項目，特別是以大企業帶動小企業的科技項目。

第七條專項資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業的技術創新活動，單個項目的支持金額一般不超過100萬元，重點項目不超過200萬元。

（一）無償資助。

1.主要用于科技型中小企業技術創新活動中新技術、新產品研究開發及中試放大等階段的必要補助；

2.項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年（生物、醫藥類的藥品項目可放寬至3年）；

3.企業需有與申請專項資金資助等額以上的自有資金匹配。

（二）貸款貼息。

1.主要用于支持產品具有一定的技術創新性、需要中試或擴大規模、形成小批量生產、銀行已經貸款或有貸款意向的項目；

2.項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年。

（三）申報國家科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱創新基金）的項目，申請專項資金的額度按照科技部當年度《科技型中小企業技術創新基金申請須知》和《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》的有關規定執行。

第八條同一年度內，一個企業只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業應根據項目所處階段，選擇一種相應的支持方式，不得重復申報。已獲得專項資金支持的企業，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。

第三章項目申報和審核

第九條省科技廳根據廣東省科技型中小企業發展的需要和國家創新基金的要求，會同省財政廳制定和年度《廣東省科技型中小企業技術創新專項資金申請指南》，明確年度重點支持范圍和具體要求。

第十條科技型中小企業按照本辦法和年度申請指南的要求，準備和提供相應的申請材料，并保證申請材料真實可靠。

第十一條申報專項資金的項目屬省屬單位的，由省行業主管部門、資產經營有限公司或企業集團組織申報，并對申報項目資料進行初審后向省科技廳和省財政廳提出書面申請。屬市縣單位項目的，由所在地同級科技部門會同財政部門組織申報，并對申報項目資料進行初審后，聯合上報省科技廳和省財政廳；市縣單位項目在申報省科技廳和省財政廳的同時，應抄報地級以上市科技部門和財政部門備案。其他單位申報專項資金的，直接報省科技廳和省財政廳。

第十二條省科技廳、省財政廳采取公開方式受理企業申請并進行受理審查。受理審查內容包括資格審查、形式審查及內容審查，必要時還可征求企業所在市縣（區）科技主管部門的意見。受理審查合格的項目，方可進入評審階段。

第十三條對申請專項資金的項目實行專家評審（評議）與行政決策相結合的立項審批制度。

第十四條專家評審會由省科技廳會同省財政廳組織召開，按公平、公正、公開的原則，負責對項目的市場前景、技術創新性、技術可行性、風險性、申報企業的經營管理水平等進行評審。

第十五條省科技廳會同省財政廳根據項目申請材料和專家評審意見形成項目初步計劃。

經批準的項目通過網站等途徑向社會公告，公告之日起2周內為立項項目異議期。經公告沒有異議的，正式辦理立項及資金撥付手續。符合科技部《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》的，擇優推薦申報國家“科技型中小企業技術創新基金”項目。對于項目存在重大異議的，應按程序進行復議。

第十六條專項資金項目實行合同管理，正式立項的項目由省科技廳、省財政廳與項目承擔企業簽訂合同。

第十七條屬于以下情形之一的單位項目，不給予支持：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）近3年內發生過未按規定進行工商年檢或者稅務登記、納稅申報的；

（三）因涉嫌違法正在被有關行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿2年的；

（四）面臨正在進行的有可能影響該企業正常經營活動的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財產因債務糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執行措施的。

第四章資金撥付和會計處理

第十八條省財政廳根據下達的項目資金計劃，按規定辦理資金撥付手續。省屬單位項目資金由省財政廳直接撥付到項目承擔單位的主管部門（資產經營公司或企業集團），市縣項目資金由省財政廳通過財政部門逐級下撥。已納入國庫集中支付的項目承擔單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。

省屬主管部門（資產經營公司或企業集團）和市（縣）財政局收到專項資金后，必須及時下撥到項目承擔單位，不得截留、挪用。

第十九條省有關主管部門、市（縣）財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按有關規定進行會計處理。

（一）無償資助項目承擔企業，在收到撥款后作為專項應付款處理，其中：形成資產部分轉入資本公積，消耗部分予以核銷。

（二）貸款貼息項目承擔企業，在收到撥款后作為沖減當期財務費用處理。

第五章監督和檢查

第二十條省科技廳負責項目的日常監督管理和驗收工作，制訂項目監督管理和驗收的工作規范，組織實施項目監督管理和驗收工作，分析總結項目執行情況。省財政廳負責對專項資金的運作和使用進行監督、檢查，參與項目的驗收工作。

第二十一條地級以上市科技主管部門、財政部門負責當地專項資金項目的日常監督管理工作，并向省科技廳、省財政廳定期報告項目的執行情況。

第二十二條項目實施應當嚴格按照簽訂的《項目合同》執行，一般不予調整，確有必要調整時，項目承擔單位應向省科技廳、省財政廳提出書面申請，按程序進行核批。

第二十三條專項資金驗收工作應在《項目合同》到期1年內完成。需要提前或延期驗收的項目，應由項目承擔企業在到期前3個月提出書面申請，報省科技廳、省財政廳審定。延期最長不超過1年。

第二十四條建立專項資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財政廳按規定對扶持項目實施情況進行檢查，發現問題及時糾正。對項目的監督檢查應依法辦事，不得違法干預項目承擔單位的正常工作。

第二十五條建立專項資金績效評價制度。省科技廳按規定對專項資金使用情況實施績效自評，省財政廳視情況組織開展重點績效評價。

第二十六條對專項資金使用、管理中發生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規定進行處理、處罰、處分。