市容局環境衛生管理制度

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總則

第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，建設整潔、優美、文明的城市，保障人民身體健康，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規劃區。

第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、條塊結合、以塊為主，專業管理和群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條市城市管理局、城市管理行政執法局負責城市市容和環境衛生綜合管理工作。

市城市管理行政執法大隊受市城市管理行政執法局委托，依法查處影響城市市容和環境衛生的違法行為。

市、工商、文化、衛生、建設、房管、規劃、環保、園林、水利、交通、國土、農林、廣電、宗教等部門按照各自職責協同做好城市市容和環境衛生管理工作。

各鎮人民政府，開發區各部門、各辦事處，臨港新城各部門、辦事處應當協同做好本轄區、本部門職責范圍內的城市市容和環境衛生工作。

第五條市人民政府將城市市容和環境衛生事業納入城市總體規劃和社會事業發展計劃，推行城市市容和環境衛生作業服務市場化，加強宣傳教育，增強公民的城市市容和環境衛生意識。

第六條一切單位和個人都應當維護城市市容和環境衛生，尊重城市市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環境衛生工作人員履行職責。

市城市管理行政執法局以及有關部門應當依法實行執法責任制度、過錯追究制度和投訴處理制度，并教育其工作人員文明執法。

第七條鼓勵單位和個人參加城市市容和環境衛生的公益活動。對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，市人民政府給予表彰、獎勵。

第八條城市市容和環境衛生工作實行責任區制度。城市市容和環境衛生責任區的責任人依法確定；所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定；城市市容和環境衛生責任人不明確的，由市城市管理行政執法局確定并予以告知。

第九條城市市容和環境衛生責任區應當符合國家以及省城市容貌標準和城市環境衛生作業服務質量標準，并保持城市市容的整潔和環境衛生設施的完好。

城市市容和環境衛生責任人應當按照國家以及省城市容貌標準、城市環境衛生作業服務質量標準以及本辦法履行城市市容和環境衛生責任。

第二章市容管理

第十條城市中的建筑物、構筑物及其設施，應當符合國家以及省城市容貌標準。

第十一條任何單位和個人不得擅自改變建（構）筑物原設計風格、色調、結構，影響城市容貌。確需改變的，應按城市規劃要求，報市規劃部門批準。

第十二條任何單位和個人都應當保持建筑物、構筑物及其設施的完好、整潔，對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構筑物及其設施應當及時整修、改造或者拆除；臨街、臨河建筑物、構筑物及其設施的外立面出現污染的，應當及時清洗、粉刷。

第十三條城市主要街道和重要地區的臨街建筑物的門窗、陽臺、空調、遮陽（雨）篷、防盜欄等應當保持完好整潔并與周圍景觀相協調。

城市道路兩側臨街陽臺、窗戶的外側，不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。

第十四條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施；因建設等特殊需要，臨時堆放物料，搭建臨時性建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向市城市管理局提出申請，由市城市管理局會同規劃、國土、建設等部門辦理相關審批手續后，在指定的地點和期限內堆放、搭建。不得擅自在道路兩側臨街建筑物樓（房）頂搭建建筑物和構筑物。

第十五條戶外廣告的設置堅持統一規劃、規范管理、總量控制的原則。

第十六條設置戶外廣告、標語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的，應當按有關規定辦理審批手續，按照批準的內容、形式、規格、地點和時限設置，不得擅自變更、覆蓋和拆除。

第十七條戶外廣告、標語牌、地名牌、路標、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應當內容真實合法、用字規范準確、外觀整潔美觀、技術合格規范、設施節能環保，并不得影響周圍居民的正常生活。

閑置的戶外廣告設施應當公益廣告。

第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設置標語、宣傳品的，應當在規定的地點設置，并保持整潔、美觀。發生損毀、污染的，應當及時更換；到期應當及時撤除。

第十九條市城市管理行政執法局應當按照規劃設置公共廣告信息欄，供市民信息，并負責日常管理和保潔；企業、單位、個體工商戶、城鄉居民個人張貼各類招貼廣告，應當在公共廣告信息欄內張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。

第二十條市城市管理行政執法局應當督促戶外廣告的產權單位開展安全檢查、維修工作。

第二十一條夜景燈光亮化設施按江陰市夜景照明規劃進行設置；產權單位應當保持燈光亮化設施完好、整潔、美觀，并保持功能良好，開閉正常；市城市管理行政執法局應當督促夜景燈光亮化設施的產權單位或者使用單位開展安全檢查，及時修復、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設施。

任何單位、個人不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光亮化設施。

第二十二條一切單位和個人，都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構筑物或者設施上涂寫、刻畫、張貼。

在城市建筑物、構筑物及其設施，或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的，應當按有關規定辦理審批手續，并在指定的位置和時間張掛、張貼。

第二十三條城市道路兩側的建筑物圍護，應當根據需要與可能，選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，其色調、造型應當與建筑物及周圍環境相協調。院內空地應綠化，并保持場地整潔、美觀。出現損毀或污染的，應當及時修復或清理。

第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下渣土、枝葉等雜物，責任人或者作業者應當及時清除。

第二十五條工程施工現場的材料、機具應當放置整齊；施工工地應當封閉作業，采取措施防止揚塵污染周圍環境，產生的廢水、泥漿不得流出場外污染環境，渣土應當及時清運，毀壞的城市道路應當及時修復；施工工地應當設置臨時環衛設施，出入口應當硬化處理；應當設置車輛沖洗設施，保持駛出施工場地的車輛整潔；工程竣工后，應當及時清除廢棄物料，清理施工現場，拆除臨時環衛設施，平整、修復場地。

第二十六條市政公用設施應當與周圍環境相協調，并維護和保持設施完好、整潔。

第二十七條任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛，不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設點，不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點地區兜售物品。

經批準臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經營的，應當保持周圍城市市容環境衛生、整潔。

經批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業等活動的，應當保持公共場所整潔，舉辦單位應當按照要求設置環境衛生設施，及時清除產生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結束，應當及時撤除設置的設施。

沿街和廣場周邊的商業、飲食業、室內車輛清洗以及制作、加工、維修等行業的經營者不得超出門窗和外墻進行店外經營、作業或者展示商品；農貿市場、小商品市場等不得占道經營或變相占道經營，物品不得亂堆亂放。

第三章環境衛生管理

第二十八條環境衛生作業服務應當達到《**省城市環境衛生作業服務質量標準》的要求。

第二十九條建設單位在新區開發或者舊區改造時，應當配建環境衛生設施，并征求市城市管理局的意見，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需資金應當納入建設工程概算。配套建設的環境衛生設施，應當經驗收合格后方可交付使用。

未按照規定配套建設環境衛生設施的，市城市管理行政執法局可代為建設，建設費用由違法行為人承擔。

第三十條任何單位和個人不得阻礙環境衛生設施建設，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途。

因建設需要拆除環境衛生設施的，建設單位應當在辦理建設用地規劃許可前提出遷建方案，經市城市管理局批準并按規定標準重建或者補償后，方可拆除。

環境衛生設施的管理和使用單位應當做好環境衛生設施的維修、養護工作。

第三十一條環境衛生設施包括垃圾轉運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉設施以及公共廁所等。

垃圾轉運站、垃圾房（桶）、廢物箱等垃圾收集、中轉設施應布局合理，數量滿足要求，并保持整潔、完好；公共廁所必須符合衛生標準，建立管理制度，確定專人管理。

第三十二條下列地方必須按規定設置環境衛生設施。

（一）單位、商店和居民區應當設置一定數量的垃圾收集容器，垃圾應及時清運，保持場內整潔衛生。

（二）農貿市場、小商品市場等，應統籌規劃，定點經營，并設置一定數量的垃圾收集容器。

（三）經批準的（早）夜市、便民攤點（亭）及流動售貨車、修理攤、疏導性臨時占道的瓜果、蔬菜銷售網點等，應當合理布局，并備有專用垃圾收集容器，隨時收集廢棄物，保持經營場地整潔。

（四）集貿市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應當按照環境衛生設施的設置標準，設置垃圾收集容器和公共廁所等環境衛生設施。

（五）車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應當按照環境衛生設施的設置標準，設置垃圾、糞便收集容器。

（六）其他必須按規定設置環境衛生設施的場所。

第三十三條任何單位和個人不得擅自運輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的，建設單位應當在施工前告知市城市管理行政執法局，并按照有關規定辦理審批手續，按批準的時間、路線、方式、地點密閉運輸和傾倒。運輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶，應當保持外形完好，容貌整潔，不得沿途拋撒滴漏；車輛不得帶泥行駛。

第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理，對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。

城市市容環衛作業企業應當按照規定收集、運輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運輸、處置城市生活垃圾的，應當向市城市管理行政執法局申報處置方案，做到日產日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集、管理；建筑設計單位應當按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設計，建設單位在住宅建設時必須同時建造垃圾收集房。

第三十五條城市生活垃圾處理實行收費制度。產生城市生活垃圾的單位和個人應當繳納城市生活垃圾處理費，具體收費數額、方式等按照本市有關規定執行。

第三十六條工業固體廢物、醫療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應當按照國家有關規定單獨收集、運輸、處置，禁止混入城市生活垃圾。

第三十七條鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資，逐步減少城市垃圾。

城市主要干道兩側和重點地區不得設置收購廢舊物品經營場所。收購廢舊物品的單位或者個人應當保持周圍環境衛生整潔，對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環境。

第三十八條道路和其他公共場地應當定時清掃、保潔；城市綠化管理養護單位應當保持綠地整潔。

維修道路及其附屬設施，清疏排水管道，栽培、修剪草坪、樹木、花卉，打撈河道漂浮物，作業單位應當及時清運所產生的廢棄物，不得亂堆亂放。

清運垃圾、糞便，接收船舶垃圾、糞便，以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業的，作業單位應當采取措施防止污染。

第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個人應當采取措施，防止廢油、廢液等污染周圍環境。

車輛清洗站點的污水應當集中排放沉淀池，污水經沉淀、除油后接入城市污水管網，污泥應當落實消納場所，妥善處理，不得亂堆亂放。

第四十條城區禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養的，依照有關規定執行。

居民飼養犬類和其他寵物、信鴿不得污染環境，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，飼養人應當即時清除。

第四十一條公民應當愛護公共環境衛生，禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物；

（六）法律、法規規定的其他影響城市環境衛生的行為。

第四章法律責任

第四十二條違反本辦法規定的，由市城市管理、**、工商、文化、衛生、建設、房管、規劃、環保、水利、交通、國土、農林等部門按照各自法定職責以及江陰市相對集中行政處罰權的有關規定依法予以處罰。

第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費的，市城市管理行政執法局可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執行。

第四十四條阻撓城市市容和環境衛生管理人員執行公務或者侮辱、毆打城市市容和環境衛生工作人員的，由**機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條罰款應當出具財政部門統一印制的罰款收據。罰款全部上交同級財政。

第四十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法組織強制執行或者申請人民法院強制執行。

第四十七條市城市管理行政執法局以及有關部門的工作人員應當忠于職守、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。