國(guó)土局閑置土地處理制度

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      國(guó)土局閑置土地處理制度

      第一條為了依法處理和充分利用閑置土地,切實(shí)保護(hù)耕地,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地處理,均適用本辦法。

      第三條市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處理。

      區(qū)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)閑置土地及地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和登記,并報(bào)市土地行政主管部門。

      第四條本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

      第五條具有下列情形之一的,也認(rèn)定為閑置土地。

      (一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期的,自動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期之日起滿12個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

      (二)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿12個(gè)月的;

      (三)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;

      (四)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的;

      (五)原劃撥的國(guó)有存量土地,使用權(quán)人無(wú)能力自行開(kāi)發(fā)改造的;

      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

      第六條市人民政府土地行政主管部門對(duì)其認(rèn)定的閑置土地,應(yīng)當(dāng)通知土地使用者,擬定該宗閑置土地處置方案,閑置土地依法設(shè)立抵押權(quán)的,還應(yīng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬定工作。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后,由市、區(qū)人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

      處置方案選擇下列方式:

      (一)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月;

      (二)改變土地用途,辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè);

      (三)以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開(kāi)發(fā)建設(shè)的,對(duì)原土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償收購(gòu)后作為政府儲(chǔ)備用地;

      (四)政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè);

      (五)政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者,對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè),并對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償;

      (六)土地使用權(quán)人申請(qǐng)交回土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)人與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū),將土地使用權(quán)交還給政府;

      (七)依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

      第七條依法征用的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,12個(gè)月內(nèi)未用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;12個(gè)月以上未動(dòng)工建設(shè),造成土地荒蕪閑置的,按照該宗土地前3年平均年產(chǎn)值的2一3倍繳納荒蕪閑置費(fèi);連續(xù)24個(gè)月末使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),無(wú)償收回土地使用者的土地使用權(quán),作為政府儲(chǔ)備用地。

      第八條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓或劃撥方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的,超過(guò)規(guī)定動(dòng)工日期6個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,應(yīng)書(shū)面通知督促動(dòng)工開(kāi)發(fā);滿12個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%的土地荒蕪閑置費(fèi);滿18個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,列為政府儲(chǔ)備計(jì)劃用地;滿24個(gè)月未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,無(wú)償收回土地使用權(quán),作為政府儲(chǔ)備用地。

      第九條依照本辦法規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,由市、區(qū)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告,并依法下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》,中止土地有償使用合同或者撤消建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),注銷土地登記和土地證書(shū)。

      第十條市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地狀況,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及各種建設(shè)對(duì)土地的需求,優(yōu)先使用閑置土地。

      建設(shè)用地能使用閑置土地的,必須使用閑置土地.

      第十一條市人民政府土地行政主管部門對(duì)依法收回的閑置土地,應(yīng)當(dāng)重新明確用途、設(shè)定使用條件、確定供地方式,并向社會(huì)公告。

      收回的閑置土地,應(yīng)當(dāng)采取以下方式開(kāi)發(fā)利用:

      (一)根據(jù)西寧市土地利用總體規(guī)劃確定為城市建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途安排建設(shè)項(xiàng)目或者其他臨時(shí)用途,近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目的,作為政府儲(chǔ)備用地并設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利;

      (二)根據(jù)西寧市土地利用總體規(guī)劃確定用途為農(nóng)業(yè)用地,耕種條件未被破壞的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種,不適宜耕種的,應(yīng)當(dāng)改為其他農(nóng)業(yè)用地。

      第十二條市、區(qū)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地籍調(diào)查和土地變更登記的基礎(chǔ)上,查清閑置土地位置、面積等情況,建立閑置土地宗地檔案,繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖,監(jiān)督跟蹤其利用情況。

      第十三條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記,重新核發(fā)土地證書(shū)。

      第十四條市轄縣閑置土地的處置可參照本辦法執(zhí)行。

      第十五條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由**市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

      第十六條本辦法自**年**日起施行。

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