建設(shè)局建設(shè)精細化管理制度

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一、指導思想

以群眾滿意為標準，以長效機制為根本，以效能提升為關(guān)鍵，按照精確、細致、提高的要求，量化管理目標，細化管理標準，通過實施精細化管理，逐步建立持續(xù)、穩(wěn)定、完善、高效的良性城市建設(shè)管理運轉(zhuǎn)體系，從而推進全縣城市建設(shè)管理水平的全面提升。

二、基本原則

堅持建管并重。樹立建設(shè)和管理并重的思想，創(chuàng)新管理體制，明確目標責任，加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建信息平臺，堅持科學管理，文明執(zhí)法。

堅持依法行政。牢固樹立依法辦事的觀念，嚴格按照法定程序，認真履行法律法規(guī)賦予的職責，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

堅持群眾參與。加強公眾監(jiān)督，注重聽取群眾意見，公開辦事內(nèi)容，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，保護群眾的合法權(quán)益，主動接受民主評議、公眾評價和社會輿論監(jiān)督。

三、工作目標

進一步強化政府機關(guān)效能建設(shè)，加大城市建設(shè)管理的綜合協(xié)調(diào)力度，全面提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平，使我縣城市建設(shè)逐步形成規(guī)劃科學合理、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、市容市貌整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人民安居樂業(yè)、城市全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

四、工作范圍

1.城市規(guī)劃管理：本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃管理工作(包括各類新區(qū)、園區(qū)規(guī)劃管理)，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，建設(shè)項目的選址定點、建設(shè)用地、建設(shè)工程和建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收的規(guī)劃管理工作，核發(fā)“一書兩證”；建設(shè)項目批后跟蹤管理工作；查處不按規(guī)劃審批要求進行的違法建設(shè)行為。

2.環(huán)境衛(wèi)生管理：主要包括城區(qū)道路(含綠化帶)、街巷、河道、居民樓院、社區(qū)、小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔、垃圾收集清運及處理、渣土管理，垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的管理等。

3.市容市貌管理：主要涉及戶外廣告、門店匾牌的管理；櫥窗廣告、非法噴涂、亂貼亂畫、私搭亂建、破門開店治理等。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施管理：主要涉及城市道路、橋梁、管線、路燈、窨井蓋等市政設(shè)施養(yǎng)護、維修和管理；公園、游園、草坪、綠化帶、景觀帶以及園林亮化設(shè)施的管理養(yǎng)護；公共交通車輛、公交站臺的管理；城市道路交通設(shè)施的管理；架空線纜的管理。

5.建筑工程管理：施工現(xiàn)場和施工宿舍生活區(qū)的管理。

五、職責分工

1.縣市容局（城市管理行政執(zhí)法局）負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的管理，對城市生活垃圾的處理；負責渣土的管理；負責戶外廣告設(shè)置的管理；負責城市道路報亭、冷飲攤點、早夜市攤點等臨時占道的管理；負責對市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施破壞案件的依法查處；負責對在建工程（即領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證開工至領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證完工期間的工程）以外違法建設(shè)案件的依法查處。

2.縣建設(shè)局負責建筑工程的管理；負責城市道路、橋梁、管線、路燈、窨井蓋等市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修；負責公園、游園、草坪、行道樹、綠化帶、景觀帶、亮化設(shè)施等園林綠化及設(shè)施的管理養(yǎng)護。

3.縣交通局負責公共交通車輛、公交站臺的管理。

4.縣規(guī)劃局負責建設(shè)項目的選址定點、建設(shè)用地和建設(shè)工程(包括新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、橋涵、雕塑、外裝修和其他工程設(shè)施)的規(guī)劃管理工作，核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等“一書兩證”；各類建設(shè)項目的施工放、驗線和竣工規(guī)劃驗收工作，核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收證》；負責建設(shè)項目跟蹤管理工作；查處不按規(guī)劃審批要求進行的違法建設(shè)行為；負責審批修建性詳細規(guī)劃與建筑單體設(shè)計方案及建筑單體形態(tài)、建筑色彩等。

5.縣房管局負責中心城區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、公共照明、綠化管理工作的監(jiān)管。

6.縣公安局負責人行道以外機動車輛停放位置的標定、設(shè)置及違法處罰；負責各類城市基礎(chǔ)設(shè)施偷盜故意損壞案件的處理。

7.碧陽鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)、組團、小街、小巷、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生保潔、亮化、街巷下水道和街巷道路的管理及督查督辦。

8.供電、移動、聯(lián)通、安廣網(wǎng)絡(luò)、郵政、電信等產(chǎn)權(quán)單位負責各自線桿、變壓器、配電柜、窨井蓋、電話亭、報刊亭、郵筒（箱）及架空線路等設(shè)施的管理，保持安全、規(guī)范、有序；架空線路要按要求加快改造，盡早入地。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。城市建設(shè)精細化管理工作是城市建設(shè)發(fā)展的需要，是改善城市環(huán)境，提升城市品位的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都應(yīng)高度重視，切實加強領(lǐng)導，增強城市建設(shè)精品意識和城市精細化管理意識，履行職責，主動服務(wù)，積極配合促進城市建設(shè)精細化管理各項工作的落實。

（二）細化目標，建立制度。各責任單位要根據(jù)城市建設(shè)精細化管理的職責分工，制訂具體工作方案，確定建設(shè)、管理重點，并量化管理目標，細化管理標準，強化職責分工，建立完善實施精細化管理工作的各項規(guī)章制度，認真組織實施，做到城市建設(shè)管理不留死角、不留空擋。

（三）強化責任，確保實效。各責任單位的精細化管理工作由單位“一把手”親自抓，負總責，并確定專人落實。實行城市精細化目標管理責任制，明確責任單位、責任人，實現(xiàn)管理責任的具體化、明確化，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理，確保精細化管理取得實效。