國土局農村集體機動地管理制度

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第一章總則

第一條為加強和穩(wěn)定農村土地承包關系，進一步規(guī)范農村機動地管理，依法保護集體、農民的合法權益，杜絕各種不合理機動地承包現(xiàn)象的發(fā)生，使集體資產保值、增值，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條農村集體留用的機動地是發(fā)展壯大集體經濟收入的重要來源，發(fā)包程序、承包收入等要嚴格堅持：面積核實、收入入帳、承包競標、調整申報。

第三條機動地的權屬關系依照《中華人民共和國農村土地承包法》第十二條規(guī)定執(zhí)行，屬集體所有，任何人不得隨意改變土地權屬關系。

第四條機動地要嚴格按《*省基本農田保護辦法》的規(guī)定進行保護。

第五條開發(fā)利用集體“四荒地”的，承包期限按開發(fā)“四荒地”的政策規(guī)定執(zhí)行，其承包費收入的管理按本辦法執(zhí)行。

第二章機動地的范圍

第六條集體機動地的范圍：

（一）集體預留的耕地。

（二）農戶自愿退包和無力經營的耕地。

（三）依法收回的耕地。

（四）屬集體所有已開發(fā)和待開發(fā)的“四荒地”及其他零星土地。

第三章村集體機動地的用途

第七條用于壯大集體經濟、增加集體收入。

第八條用于調整合法新增人口承包用地。

第四章機動地的管理

第九條機動地的面積要經鎮(zhèn)街道農經站核實、登記、注冊，村、組建立機動地臺帳。

第十條機動地的發(fā)包方是村集體經濟組織或村民委員會，承包方以本組織成員為主，本組織無人承包時方可對外發(fā)包。

第十一條機動地競標，需經鎮(zhèn)街道農經站審批備案。地塊名稱、面積、招投標時間要提前3天在村務“公開欄”公示。每塊地的底價要通過村民委員會討論確定，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農經站實行全程監(jiān)督。

第十二條機動地承包費的收取由村民委員會財務人員經辦，其他人員無權辦理。收取的承包費實行村帳鎮(zhèn)管，并納入集體經濟帳內核算，不得坐支、轉移、私設小金庫或挪用。收取的承包費必須按合同約定的數(shù)額向農民公布。

第五章機動地發(fā)包程序

第十三條村、組發(fā)包機動地，必須向鎮(zhèn)街道農經站寫出書面申請，鎮(zhèn)街道農經站派人參加，召集本組織全體成員大會以公開、公平、公正招標發(fā)包。未經招標程序，私下發(fā)包的，所簽訂的合同無效。

第十四條機動地承包費的收取方式必須在招標現(xiàn)場一次交清當年的承包費，否則，不予簽訂承包合同。

第十五條機動地發(fā)包必須簽訂規(guī)范的承包合同，合同經雙方簽字，村委會蓋章后生效。雙方當事人申請合同公證的，應予以公證。

第十六條機動地只能發(fā)包給直接土地承包經營者，對借機動地發(fā)包之機“空包空轉”漁利者，應終止其承包合同。對損壞固定設施的，按實際造價進行賠償。

第十七條村集體機動地承包期，原則上為一年一發(fā)包，但最長不得超過3年。

第十八條村集體機動地承包合同的變更、解除，由雙方當事人協(xié)商解決。發(fā)生合同糾紛的，嚴格按照《農村土地承包法》第五十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本管理辦法公布后，其它與此辦法相抵觸的機動地管理辦法同時廢止，按本管理辦法執(zhí)行。

第二十條本管理辦法實施前已簽訂的承包合同，只要符合有關法律、法規(guī)的，繼續(xù)有效。