市容局戶(hù)外廣告設(shè)置管理制度市

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，維護(hù)市容整潔、美觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《*省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指直接或間接的介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用城市道路、公路（城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）、建（構(gòu)）筑物外部、公共設(shè)施以及空間設(shè)置的路牌、展示牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、櫥窗、門(mén)店招牌等廣告；

（二）利用交通工具外部設(shè)置、繪制的廣告；

（三）氣模、氣球、彩虹門(mén)等充氣浮動(dòng)廣告；

（四）各種流動(dòng)宣傳廣告、布質(zhì)宣傳條幅以及施工標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌；

（五）其他形式在戶(hù)外設(shè)置、繪制、張貼的廣告。

第三條凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條公用事業(yè)管理部門(mén)是本市戶(hù)外廣告設(shè)置主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理工作。

工商行政管理部門(mén)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者的資格審核及廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)大型戶(hù)外廣告的選址定位審核工作。

第五條設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、美化市容、文字規(guī)范、內(nèi)容健康，有利于城市精神文明建設(shè)。

第二章設(shè)置準(zhǔn)則

第六條公用事業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照協(xié)調(diào)、美觀的要求，會(huì)同規(guī)劃、工商等有關(guān)部門(mén)編制戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和公益性廣告設(shè)置計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第七條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視局和車(chē)輛、行人通行的；

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物、構(gòu)筑物的形象的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑物和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第八條設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保證安全。使用易銹蝕材料的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行防銹蝕處理，并進(jìn)行有效覆蓋，不得外露；使用電源的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采取防火、防漏電安全措施，并與高、低壓導(dǎo)線和地面、地下設(shè)施保持安全距離。

第九條戶(hù)外廣告的設(shè)計(jì)、制作和安裝，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十條嚴(yán)格控制在臨街建筑物的立面懸掛布標(biāo)、條幅。

第三章設(shè)置管理

第十一條公民、法人或者其他組織設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)向公用事業(yè)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《戶(hù)外廣告登記證》。

第十二條張貼戶(hù)外廣告必須張貼在由公用事業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)。

禁止在廣場(chǎng)、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼戶(hù)外廣告。

第十三條公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施的戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)，由公用事業(yè)管理部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議方式出讓?zhuān)瑧?hù)外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入全額上繳財(cái)政，專(zhuān)款用于市政公用設(shè)施維護(hù)和管理。

第十四條公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施以外的戶(hù)外廣告設(shè)置，應(yīng)征得建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或場(chǎng)所土地使用權(quán)人同意后，向公用事業(yè)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)公用事業(yè)管理部門(mén)審核同意，取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列證件和有關(guān)資料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）廣告設(shè)置位置圖和彩色效果圖；（三）制作說(shuō)明；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十六條公用事業(yè)管理部門(mén)收到戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)，做出許可或不予許可的決定。做出許可的，公用事業(yè)管理部門(mén)應(yīng)發(fā)放《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》。

第十七條戶(hù)外廣告設(shè)置單位在取得《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》后，方可按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、期限、數(shù)量、規(guī)格、用材設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置；逾期未完成設(shè)置又無(wú)正當(dāng)理由的，原批準(zhǔn)手續(xù)失效。

第十九條戶(hù)外廣告設(shè)置使用期滿后，需要延期的，應(yīng)在期滿前一個(gè)月到公用事業(yè)管理部門(mén)辦理延期手續(xù)；未辦理手續(xù)的，有效期滿后，廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除戶(hù)外廣告及其附屬設(shè)施。

第二十條戶(hù)外廣告版面不得空置，暫時(shí)無(wú)廣告的，應(yīng)以公益性廣告補(bǔ)充版面。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益需要拆除的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書(shū)面通知廣告設(shè)置單位限期拆除。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，除前款規(guī)定情形外，其他任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。

第二十二條戶(hù)外廣告設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)保持戶(hù)外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時(shí)維修、更新，定期進(jìn)行安全檢查。如遇大風(fēng)、汛期等，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第二十三條戶(hù)外廣告圖案、文字、燈光顯示不全或出現(xiàn)污濁、銹蝕、損毀、變形等情況的，設(shè)置單位應(yīng)立即采取措施，恢復(fù)完好。

第二十四條公用事業(yè)管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，定期督促戶(hù)外廣告設(shè)置單位對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)危及人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)立即通知廣告設(shè)置單位采取安全防范措施。確實(shí)難以通知到廣告設(shè)置單位的，公用事業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取安全防范措施。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告的，按照《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《*省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。

第二十六條違反本規(guī)定責(zé)令限期拆除的戶(hù)外廣告，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)自行拆除；逾期未拆除的，由公用事業(yè)管理部門(mén)組織拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第二十七條戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落、漏電或者未采取安全措施造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置單位或過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十八條戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。