民政局戶外廣告位置使用權(quán)管理制度

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第一條為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置的管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，確保戶外廣告位置使用的公開、公平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國拍賣法》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《*市城市容貌規(guī)定》和《*市城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施、公共場地及道路兩側(cè)建筑外墻的戶外廣告和位置使用權(quán)的管理。

第三條市戶外廣告管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，城市管理局負(fù)責(zé)本辦法的綜合實(shí)施。監(jiān)察、工商、物價(jià)、建設(shè)、交通等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好戶外廣告設(shè)置及其位置使用權(quán)的管理工作。

第四條下列廣告屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告管理范圍：

（一）利用公共或者自有的場地、空間、建筑物設(shè)置、懸掛的路牌、指示牌、門店招牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、立體造型物、條幅等廣告；

（二）利用交通工具設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告。

第五條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）戶外廣告應(yīng)嚴(yán)格按照該地段戶外廣告規(guī)劃要求的制作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；

（二）戶外廣告必須高檔次亮化并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，以達(dá)到美化城市的效果；

（三）戶外廣告不得違反法律法規(guī)和有關(guān)政策，必須做到內(nèi)容真實(shí)、健康、明白，畫面清晰美觀，文字、語言規(guī)范；

（四）戶外廣告的設(shè)計(jì)、制作和安裝，應(yīng)當(dāng)符合安全要求和相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設(shè)施底部距離地面高度不得低于4.5米；設(shè)置在人行道上方的戶外廣告其底部距離地面高度不得低于2.8米；設(shè)置在建筑物墻面的戶外廣告，其外端距離墻壁不得超出1.5米；

（六）建筑物底層不得設(shè)置豎向戶外廣告，建筑物二層以上部位設(shè)置的豎向戶外廣告，其懸掛挑支撐不得暴露鐵件，必須用鋁板或其他不銹金屬材料外包；

（七）橫向戶外廣告必須統(tǒng)一設(shè)置在二層窗臺(tái)以下部分，二層窗臺(tái)以上窗間墻部位不得設(shè)置橫向戶外廣告；

（八）不得懸掛布幅和過街橫幅。

第六條城市建成區(qū)主次干道、廣場除下列情況外不得批準(zhǔn)設(shè)置落地戶外廣告：

（一）按戶外廣告規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營的；

（二）符合戶外廣告規(guī)劃的公益性廣告和法律法規(guī)宣傳設(shè)施；

（三）重大節(jié)日、慶典、會(huì)議和法規(guī)宣傳活動(dòng)短時(shí)間戶外廣告。

第七條戶外廣告設(shè)置的辦理程序和管理費(fèi)用：

（一）設(shè)置單位（人）持有關(guān)資料，申請市工商局對戶外廣告的內(nèi)容進(jìn)行審查；工商局經(jīng)審查符合規(guī)定，核發(fā)《戶外廣告登記證》，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的戶外廣告登記證號標(biāo)明在審核的戶外廣告右下角；

（二）設(shè)置單位（人）持工商登記證和戶外廣告設(shè)計(jì)施工圖、整體效果圖、預(yù)算造價(jià)表到城市管理局申請?jiān)O(shè)置，經(jīng)城市管理局審查認(rèn)可，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》后，方可制作；

（三）設(shè)置單位（人）委托具有經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者，按照審定的廣告設(shè)置場地和廣告內(nèi)容進(jìn)行廣告設(shè)置；

（四）有關(guān)部門按規(guī)定應(yīng)收取的費(fèi)用，由城市管理局統(tǒng)一代收。

第八條下列屬政府產(chǎn)權(quán)的戶外廣告位置使用權(quán)應(yīng)列入戶外廣告拍賣管理范圍：

（一）城市道路兩側(cè)及上方；

（二）城市廣場；

（三）公共建（構(gòu)）筑物及橋梁；

（四）城市電桿、燈桿；

（五）公共汽車站臺(tái)、公用電話亭；

（六）汽車站；

（七）行政區(qū)域內(nèi)的高速公路兩側(cè)；

（八）捐建的各類公用設(shè)施（捐建合同另有約定的除外）；

（九）其他公用設(shè)施、公共場地。

第九條拍賣的具體廣告位置及期限，由城市管理局根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定。

第十條每個(gè)廣告位置的拍賣底價(jià)由城市管理局組織有關(guān)部門勘測審核后確定。廣告位置、形式、規(guī)格、使用期限、底價(jià)組成等有關(guān)事項(xiàng)在拍賣前應(yīng)告知競買人。

第十一條通過拍賣取得的戶外廣告位置使用權(quán)，使用期限一般不超過5年。使用期滿后，由城市管理局收回，重新拍賣，拍賣所得的戶外廣告收益全部上繳市財(cái)政專戶，由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)、維護(hù)、管理的實(shí)際需要統(tǒng)籌安排。

通過拍賣取得的廣告位置使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的須報(bào)城市管理局同意。

第十二條凡使用本辦法第八條規(guī)定的拍賣范圍內(nèi)的廣告位置的現(xiàn)有各類戶外廣告，到期后原則上不再續(xù)展；未明確有效期的，塔式廣告為5年，其他廣告為3年，從批準(zhǔn)之日起計(jì)算；未經(jīng)依法批準(zhǔn)而擅自設(shè)立或超過審批期限的戶外廣告應(yīng)依法拆除，并由城市管理行政執(zhí)法局按有關(guān)法規(guī)予以處罰。

第十三條戶外廣告經(jīng)批準(zhǔn)后，3個(gè)月內(nèi)尚未設(shè)置又未辦理批準(zhǔn)延期手續(xù)的，其批準(zhǔn)文件自行失效。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，在使用期限內(nèi)，設(shè)置單位（人）應(yīng)定期維護(hù)和檢查安全狀況，破損的應(yīng)及時(shí)更換、維修，保證其正常使用和整齊、安全、美觀。設(shè)置單位（人）須對戶外廣告的安全使用負(fù)責(zé)，造成安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條戶外廣告經(jīng)營者必須依法向工商行政管理部門登記后方可開業(yè)，未經(jīng)登記，不得承辦廣告業(yè)務(wù)。

第十六條有下列行為之一的，由城市管理局責(zé)令改正；拒不改正的，移送具有相應(yīng)職能的部門處理：

（一）對已列入拍賣或管理范圍內(nèi)的戶外廣告位置擅自審批使用的；

（二）已經(jīng)拍賣成交，仍阻止買受人使用的；

（三）應(yīng)聯(lián)合審批而擅自審批的；

（四）擅自收取廣告場地費(fèi)用和違法收取有關(guān)費(fèi)用的。

第十七條對未經(jīng)城管部門審批或未按批準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)、面積、內(nèi)容擅自設(shè)置和戶外廣告，設(shè)置后殘破或者內(nèi)容過時(shí)未及時(shí)更換、維修、拆除的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法查處。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。我市前發(fā)有關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。