城建局住房建設制度

前言：本站為你精心整理了城建局住房建設制度范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為實現建設“和諧*”和現代化城市的總體目標，加強對近期城市住房建設的指導和統籌，制定本規劃。

第二條本規劃根據建設部《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》及浙江省人民政府《關于進一步調整住房供應結構、加強房地產市場引導和調控的通知》精神，以及《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《*市近期建設規劃（20*～2010）》為依據，結合本市實際，進行編制。

第三條本規劃是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據，與《*市近期建設規劃20*～2010》共同承擔對全市住房建設的綜合調控作用。

第四條本規劃的規劃區為*市行政轄區，規劃期限為20*年至2010年。

第五條在規劃期限內，凡在規劃區范圍內進行的各項住房建設活動，應符合本規劃及本規劃的年度實施計劃；與住房建設相關的各項政策、計劃的實施，應與本規劃相協調。

第六條本規劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定為原則，促進住房建設和房地產業發展與經濟社會發展相協調，充分發揮住房作為國民經濟基礎性配套設施的重要作用。

第七條本規劃包括規劃文本、附表。

第二章住房現狀和需求

第八條規劃區內住房現狀。依據我市20*年住房調查，至2005年底，全市住房總建筑面積為915萬平方米，其中市區內村民建房280萬平方米。現狀城市人口為25.47萬人，人均居住面積約為34平方米。

第九條規劃期內住房需求。依據《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中至2010年全市規劃常住人口達到33萬、人均住房使用面積不低于30平方米的規劃要求，考慮到各種實際因素，我市住房總需求約為331.16萬平方米。根據“十五”期末我市不同收入水平家庭結構比例，規劃期內，應建設經濟適用住房1.27萬平方米，建設廉租住房1.09萬平方米，建設商品住房328.8萬平方米。

第三章規劃目標和方針

第十條住房建設的指導思想。在規劃期內，進一步完善以市場為主導、多渠道、多層次的住房分類供應體系，滿足不同收入層次居民的住房需求。

第十一條住房建設的總體目標。滿足全市人民日益增長的住房需求；規劃期末，基本實現常住人口戶均擁有或租住一套住房，完全解決雙困家庭的住房問題。

第十二條住房建設總量目標。規劃期內建設各類住房3.39萬套，總建設面積331.16萬平方米。

1.規劃期內，建設商品住房3.36萬套，建筑面積328.8萬平方米。

2.規劃期內，建設經濟適用住房170套，建筑面積1.27萬平方米；建設廉租住房156套，建設面積1.09萬平方米。

第十三條住房建設結構指引。

1.廉租住房保障本市雙困家庭住房和最低收入家庭住房需求；經濟適用住房保障本市低收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。

2.規劃期內，單套建筑面積在90平方米以內的商品住房總建筑面積必須達到新建商品住房總建筑面積70％以上。按區域進行控制，具體實施由市規劃行政主管部門統一確定。經濟適用房控制在80平方米以內，廉租房控制在70平方米以內。

第十四條住房建設年度指引。根據《*市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》的相關要求，規劃期內，住房建設年度目標為：

20*年，商品住房建設0.78萬套，建設面積76.9萬平方米，經濟適用房建設28套，建筑面積2100平方米；

20*年，商品住房建設1.01萬套，建設面積98.9萬平方米，經濟適用房建設31套，建筑面積2325平方米；

20*年，商品住房建設0.49萬套，建設面積48萬平方米，經濟適用房建設34套，建筑面積2550平方米；

2009年，商品住房建設0.52萬套，建設面積51萬平方米，經濟適用房建設37套，建筑面積2775平方米；

2010年，商品住房建設0.55萬套，建設面積54萬平方米，經濟適用房建設40套，建筑面積3000平方米。

第十五條按照住房建設與產業發展、城市建設相協調的原則，結合我市土地資源特征和人口增長特點，規劃期內住房建設還應遵循以下方針：

1.將城西、城南、城東等地區作為新增住房建設重點發展的地區。規劃期內，應繼續對這些地區在土地供應、基礎設施、公共設施和建設資金等方面給予優先安排，為我市其他產業的發展提供居住配套。

2.規劃期內應重點建設一批適應中低收入者的中低價位、中小套型普通商品住房。

3.政策性住房（含經濟適用房和廉租房）應合理選擇建設地點，重點安置在交通和生活便利的地區。

第四章住房用地供應計劃

第十六條住房用地供應指導思想。在強調土地資源節約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供應；堅持新增供應與存量挖潛相結合，積極促進閑置土地盤活；堅持區域住房發展合理布局。

第十七條住房用地供應總量。規劃期內，全市新增住房用地供應總量為236.7公頃；其中，商品住房用地為235公頃，政策性住房用地為1.7公頃。

第十八條住房用地供應結構指引。

1.商品住房用地。規劃期內，新供應商品住宅用地中，165.7公頃的住宅用地用于供應中低價位、中小套型普通商品住房。

2.政策性住房用地。規劃期內，新供應政策性住房用地總量為1.7公頃，其中經濟適用房用地0.94公頃，廉租房用地0.76公頃。

第十九條住房用地供應年度指引。

20*年，供應商品住房用地54.9公頃；政策性住房用地0.16公頃。

20*年，供應商品住房用地70.6公頃；政策性住房用地0.34公頃。

*09年，供應商品住房用地32.3公頃；政策性住房用地0.37公頃。

2009年，供應商品住房用地36.4公頃；政策性住房用地0.40公頃。

2010年，供應商品住房用地40.8公頃；政策性住房用地0.43公頃。

第五章政策與策略

第二十條積極落實住房發展規劃目標，實施高效、集約的住房用地供應政策。

1.保證住房用地供應，調整住房供應結構。規劃期內，應當按照全市住房發展規劃目標，適度增加住房用地供應規模，進一步調整住房供應結構；凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上；年度土地供應要優先保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70％。

2.停止別墅類房地產開發項目土地供應，嚴格限制低密度，大套型住房土地供應。

第二十一條加強商品住房開發建設管理，深化商品住房銷售制度改革。

1.加強普通商品住房建設。應建立并完善在限套型、限房價基礎上競地價、競房價的中低價位、中小套型普通商品住房開發建設模式，積極推進中低價位、中小套型普通商品住房用地招標出讓。

2.落實住房開發項目套型結構比例的規定。新建或改造住房建設項目，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）；指標的確定，必須符合本規劃及其年度實施計劃中項目相關住房套型結構比例的規定。

第二十二條加強政策性住房建設與管理，逐步擴大政策性住房的保障范圍。

1.政策性住房規劃與建設。政策性住房由市政府統一規劃，政府相關部門統一組織建設。新增政策性住房的建設規模、套數、戶型、面積標準、裝修標準，以及出售、出租、使用管理的相關辦法，由市房產行政主管部門統一制訂。

2.政策性住房建設資金管理。政策性住房建設資金由市政府專項撥款或專項貸款；進一步加強政策性住房建設資金監管，促進政策性住房建設資金合理、節約使用。

3.廉租房建設。促進住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉化，著重建設各類廉租房；擴大公共租賃住房的來源，可以將政府查處沒收的違建住房轉為廉租房；加強廉租房對我市低收入戶籍人口和符合規定條件的暫住人員的保障作用，提高廉租房對產業園區的居住配套功能。

4.完善經濟適用房管理。進一步完善經濟適用房建設和銷售管理制度，嚴格執行國家經濟適用房管理的各項政策，加大經濟適用房建設與銷售過程的監管，進一步落實經濟適用房簽訂購買合同起5年內不得轉讓的相關規定。

第二十三條加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產，制止違法囤積土地的行為。

依據閑置土地處置的法律、法規，結合本市實際，根據造成土地閑置的不同原因，采取延長開發建設時間、改變土地用途、進行土地置換、政府招標拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法，對閑置土地積極予以盤活。

第二十四條積極穩妥地開展城中村改造，促進全市產業結構提升和空間布局優化，改善城市居民生活環境，政府及相關部門應本著積極穩妥、有序推進，政府主導、市場化運作，統籌兼顧、綜合改造，區別對待、分類指導的原則，逐步實現全市城中村居住生活環境的普遍改善。

第二十五條發揮稅收、信貸政策對房地產市場的調節作用。嚴格按照國家調控政策，征收住房轉讓環節營業稅、個人所得稅等稅費；嚴格房地產開發信貸條件，有區別地適度調整住房消費信貸政策。

第二十六條整頓和規范房地產市場秩序。加強房地產開發建設全程監管；對不符合規劃控制性要求，超出規定建設的住房依法予以處理直至沒收；切實整治房地產交易環節違法違規行為。

第二十七條積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。

1.進一步促進住房二級市場發展，促進住房梯度消費，優化住房資源配置。

2.針對我市早期房地產市場不成熟造成的的一批集資房、代建房、聯建房等無法辦理土地使用權證的情況，盡快出臺相關政策，采取自愿原則，允許按戶單獨補辦土地使用權證，以利這些住宅上市交易。

3.相關部門應加強房地產中介服務行業的管理，完善房地產市場的中介服務體系，完善二手房網上交易系統，繼續提高二手房交易、辦證效率。

4.進一步促進房屋租賃市場發展，引導居民轉換消費觀念。

第二十八條完善房地產統計和信息披露制度。建立健全房地產市場信息系統和信息制度，建立多部門參與的房地產市場預警機制；加強住房調查，規劃期內完成全市住房狀況普查。

第二十九條加強房地產市場引導。堅持正確的輿論導向，加強對房地產調控政策的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，切實維護社會穩定。

第三十條加強住房發展的戰略研究與法制建設。規劃期內，應制定全市住房發展戰略，建立完善的住房保障制度體系，進一步加強房地產市場法制建設，建立較為完善的住房與房地產業發展法制體系。

第六章規劃實施保障措施

第三十一條建立住房建設規劃實施的分級負責制，加強政策的傳遞能力和與基層的溝通能力，增強政策的執行效率，強化政府、各相關部門的住房管理責任。

第三十二條強化住房建設規劃年度實施計劃制度。以年度實施計劃作為落實本規劃的重要手段。年度住房實施計劃確定的住房目標和住房建設用地的調控指標，是規劃許可和用地審批的具體依據。對不符合年度住房實施計劃的住房項目，規劃部門不予核準規劃選址。

第三十三條加強規劃實施的技術管理。在住房建設規劃編制體系、目標、內容、方法及標準上與上層次規劃緊密協調，建立住房資源的動態檢測系統與長效監測管理機制。

第三十四條完善住房建設規劃監督管理。全面落實住房規劃實施的相關責任單位，嚴肅糾正違反住房規劃的行為并追究責任，加強住房規劃實施的檢查，完善住房建設規劃公共參與機制。