有關(guān)城市出租車管理體系

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第一章總則

第一條為了加強鄉(xiāng)村客運出租汽車管理。維護乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，適應(yīng)本市經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市鄉(xiāng)村客運出租汽車管理適用本條例。

第三條本條例所稱鄉(xiāng)村客運出租汽車（以下簡稱出租汽車）指根據(jù)乘客意愿向乘客提供客運服務(wù)。

第四條市交通行政管理部門是本市出租汽車行業(yè)主管部門。市出租汽車管理機構(gòu)對本市出租汽車行業(yè)實施具體監(jiān)督和管理。

依照各自職責(zé)依法行使相關(guān)管理職能。工商行政管理、稅務(wù)、公安、財政、物價、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門。

第五條依法成立的市出租汽車行業(yè)協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程開展活動。

教育和督促協(xié)會成員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范；加強行業(yè)自律，市出租汽車行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范。提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督，促進和維護公平的市場秩序；按協(xié)會章程為協(xié)會成員提供相關(guān)服務(wù)，向有關(guān)行政管理部門反映協(xié)會成員的意見和建議，維護協(xié)會成員的合法權(quán)益；協(xié)助行業(yè)主管部門料理有關(guān)事項。

應(yīng)當(dāng)征求市出租汽車行業(yè)協(xié)會的意見。市人民政府及有關(guān)行政管理部門對出租汽車行業(yè)的發(fā)展和管理作出重要決策前。

第六條本市出租汽車行業(yè)的發(fā)展。與鄉(xiāng)村建設(shè)和其他公共交通行業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，按市場需求實行總量控制，鼓勵出租汽車經(jīng)營企業(yè)實行規(guī)模經(jīng)營。

由市出租汽車行業(yè)主管部門編制，出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃。報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條出租汽車營運。

出租汽車經(jīng)營權(quán)可實行有償出讓、轉(zhuǎn)讓。具體方法由市人民政府另行制定。

第八條出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營。提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

依法明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。市出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營企業(yè)與駕駛員簽訂和履行合同的行為進行監(jiān)督。出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂合同。

出租汽車駕駛員的社會平安按國家有關(guān)規(guī)定操持。

第九條出租汽車行業(yè)主管部門和有關(guān)管理部門及工作人員。徇私辦事，文明服務(wù)。

對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員在平安營運、文明行車、熱情服務(wù)等方面效果顯著和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的予以懲辦和獎勵。市出租汽車行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在出租汽車行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動。

第十條乘客、駕駛員和經(jīng)營者。有權(quán)向出租汽車行業(yè)主管部門和其他管理部門舉報、投訴。

第二章資質(zhì)管理

第十一條申請從事出租汽車營運的企業(yè)。

一）有經(jīng)營場所、符合規(guī)定數(shù)量及要求的車輛和車輛停放場地；

二）有安全、機務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、治安捍衛(wèi)等管理人員；

三）有健全的管理制度；

四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。

第十二條申請從事出租汽車營運的個人。

第十三條申請從事出租汽車營運的企業(yè)和個人。應(yīng)當(dāng)依法料理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取市出租汽車管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸證，方可營運。

第十四條非本市出租汽車不得用于起點和終點均在本市的營運。摩托車和未取得出租汽車道路運輸證的其他機動車不得用于客運出租營運。

第十五條出租汽車駕駛員必需具備下列條件：

一）有符合規(guī)定的身份證明。

二）有初中以上文化水平；

無污染性疾病；三）身體健康。

四）參與符合國家規(guī)定條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)；

五）經(jīng)市出租汽車管理機構(gòu)考試合格。

第十六條市出租汽車管理機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的資質(zhì)每年審驗一次。

第十七條出租汽車經(jīng)營者更新車輛。

應(yīng)當(dāng)報市出租汽車管理機構(gòu)審核，出租汽車經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)。再按規(guī)定料理其他手續(xù)。

第三章營運服務(wù)與管理

第十八條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一）按規(guī)定公布并執(zhí)行物價部門核定的收費規(guī)范。

二）不得將出租汽車交給無駕駛員從業(yè)資格證的人員營運；

三）不得非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)；

四）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動。

第十九條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范和車輛檢修、平安行車、治安防范、投訴受理等制度。

第二十條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、平安、文明的服務(wù)。

出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市出租汽車管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況時。

第二十一條出租汽車除符合公安交通管理部門對機動車輛的要求外。

一）車身、車廂和行李廂整潔衛(wèi)生。

二）裝有“出租”和“TAXI字樣的頂燈和空車待租標(biāo)志燈；

三）車門印有經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；

四）車內(nèi)裝有經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門周期檢定合格的計價器；計價器的規(guī)范和更換。

第二十二條出租汽車駕駛員在營運中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一）文明禮貌。遵守交通規(guī)則；

二）攜帶出租汽車道路運輸證。

三）載客不得故意繞道行駛。未經(jīng)乘客允許不得另載他人；

四）使用計價器。不得破壞計價器準(zhǔn)確度，偽造結(jié)算數(shù)據(jù)；

五）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品。不得據(jù)為己有。

第二十三條出租汽車駕駛員無正當(dāng)理由不得拒絕運送乘客。

第二十四條出租汽車駕駛員運送乘客。

第二十五條機場、火車站、客運碼頭、長途客運汽車站、旅游景點和其他主要客運集散點。任何單位和個人不得收費，不得壟斷客運業(yè)務(wù)。進站營運的出租汽車應(yīng)當(dāng)服從管理單位的管理。市出租汽車管理機構(gòu)有權(quán)對營業(yè)站的管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

不得擅自關(guān)閉或改變用途。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的出租汽車營業(yè)站未經(jīng)市交通、規(guī)劃、公安交通管理部門批準(zhǔn)。

第二十六條出租汽車駕駛員在營業(yè)站候客時。依次排隊，按序發(fā)車，不得強行拉客。

第二十七條出租汽車駕駛員可以根據(jù)乘客意愿。方便乘客上下。

并設(shè)立明顯標(biāo)志。公安交通管理部門規(guī)定禁止停車的道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車停靠點。停靠點由市出租汽車管理機構(gòu)和市公安交通管理部門共同確定。

第二十八條市出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車營運活動的監(jiān)督檢查。工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)。

責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到市出租汽車管理機構(gòu)接受處置。市出租汽車管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)出租汽車經(jīng)營者和駕駛員有違反本條例規(guī)定行為的有權(quán)暫扣出租汽車道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。

第四章權(quán)益保證與投訴受理

第二十九條乘客租乘出租汽車對有下列情形之一的有權(quán)拒絕支付車費。

一）無計價器或有計價器不使用的

二）駕駛員不出具車費發(fā)票的

三）起步費里程內(nèi)車輛發(fā)生故障。

四）未經(jīng)允許另載他人的

第三十條出租汽車駕駛員對有下列情形之一的乘客。

一）禁止停車的路段招手示意租車的

二）攜帶易燃、易爆、等違禁物品及污損車輛物品乘車的

三）醉酒者、精神病患者在無人監(jiān)護下乘車的

四）不告知目的地的

五）要求駕駛員作出違法行為的

第三十一條乘客與出租汽車駕駛員對供車、收費有爭議的可到市出租汽車管理機構(gòu)接受調(diào)處。租乘時起至受理時止的車費由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十二條出租汽車經(jīng)營者和駕駛員對有下列行為之一的有權(quán)予以拒絕。

一）非法收取費用的

二）要求攜帶省人民政府規(guī)定之外證件的

三）要求提供無償服務(wù)的

四）非法扣繳、注銷證照或強令停業(yè)的

五）其他違法行為。

第三十三條市出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴受理制度。對乘客、駕駛員和經(jīng)營者的投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)調(diào)查處理完畢；情況復(fù)雜的可延長十日。依法應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的及時移送其他部門。

應(yīng)當(dāng)在市出租汽車管理機構(gòu)規(guī)定期限內(nèi)連同車輛到市出租汽車管理機構(gòu)接受查詢；屬有關(guān)出租汽車經(jīng)營企業(yè)的駕駛員，出租汽車駕駛員違反本條例有關(guān)規(guī)定被投訴后。所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人陪同。

市出租汽車管理機構(gòu)查實后對投訴人給予獎勵。對逾越規(guī)范收費、故意繞道行駛、強行拉客等行為的投訴。

第三十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未取得出租汽車道路運輸證的其他機動車用于客運出租營運、非本市出租汽車用于起點和終點均在本市營運的可以向市出租汽車管理機構(gòu)舉報；發(fā)現(xiàn)摩托車用于客運出租營運的可以向公安交通管理部門舉報。

第五章法律責(zé)任

第三十五條非本市出租汽車用于起點和終點均在本市營運的由市出租汽車管理機構(gòu)沒收其違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的處以五千元以上一萬元以下罰款。

沒收其違法所得，利用摩托車從事客運出租營運的由公安交通管理部門暫扣車輛。處以三千元罰款，并吊銷駕駛證、注銷車輛牌證。

從事出租汽車營運的由市出租汽車管理機構(gòu)暫扣車輛，未取得出租汽車經(jīng)營權(quán)和道路運輸證。沒收其違法所得，按每輛車處以五千元以上一萬元以下罰款，并由公安交通管理部門吊銷駕駛證、注銷車輛牌證。

第三十六條違反本條例規(guī)定。并予處罰：

一）將出租汽車交給無駕駛員從業(yè)資格證的人員營運的處以五百元以上一千元以下罰款；

二）不按規(guī)定裝置計價器的處以一千元罰款；

三）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的按每輛車處以一萬元罰款。

出租汽車經(jīng)營企業(yè)的駕駛員違反本條例受到處分的人次累計達到該企業(yè)出租汽車總數(shù)百分之三的由市出租汽車管理機構(gòu)對該企業(yè)處以一千元以上三千元以下罰款，一個月內(nèi)。并對其主要負責(zé)人處以五百元以上一千元以下罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定。并予處罰：

一）車身、車廂和行李廂不整潔衛(wèi)生。

二）不按規(guī)定裝置空車待租標(biāo)志燈、頂燈、車門未印有經(jīng)營者名稱或投訴電話號碼的處以二百元罰款；

三）營運中不攜帶出租汽車道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證、不按規(guī)定在車內(nèi)置放駕駛員從業(yè)資格證的處以二百元罰款；

四）載客故意繞道行駛、未經(jīng)乘客允許另載他人的責(zé)令退還車費。

五）無駕駛員從業(yè)資格證駕駛出租汽車營運的處以三百元以上五百元以下罰款；

六）強行拉客、拒載乘客、無正當(dāng)理由中途終止服務(wù)的處以三百元以上五百元以下罰款；

七）不使用計價器的處以五十元以上二百元以下罰款。

不執(zhí)行物價部門核定收費規(guī)范的由市物價部門委托市出租汽車管理機構(gòu)處以一千元以下罰款。出租汽車駕駛員不在車內(nèi)張貼標(biāo)價簽。

第三十八條經(jīng)營者違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的由市出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令其局部或者全部車輛停止?fàn)I運三日至十五日。

直至吊銷其駕駛員從業(yè)資格證。被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，駕駛員違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的由市出租汽車管理機構(gòu)責(zé)令其停止?fàn)I運三日至十五日。自從業(yè)資格證被吊銷之日起五年內(nèi)不得從事出租汽車營運。

車輛按市出租汽車管理機構(gòu)指定的地點停放。停止?fàn)I運期間。

由市人民政府另行制定。本條規(guī)定處分的實施細則。

第三十九條市交通行政管理部門、市出租汽車管理機構(gòu)和其他管理部門及其工作人員有下列行為之一的由所在單位或上級主管部門給予行政處分：

一）不按規(guī)定料理出租汽車營運有關(guān)審批手續(xù)的

二）不按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能。

三）不按規(guī)定受理投訴的

四）不按法律規(guī)定實施行政處罰的

五）非法集資或攤派的

六）濫用職權(quán)、徇私舞弊的

造成他人經(jīng)濟損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。市交通行政管理部門、市出租汽車管理機構(gòu)和其他管理部門及其工作人員有前款所列行為。