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農業、農村和農民問題始終是關系到黨和國家全局的根本問題。要實現農村的穩定、鞏固和發展,關鍵要加強黨對農村工作的領導,切實抓好基層黨組織建設。農村基層黨組織不是生產組織和行政組織,也不是一般的政治組織,群眾組織,而是黨在農村全部工作的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘,加強和改進農村基層黨組織的建設,事關“三個代表”重要思想在農村基層的貫徹落實,事關農村改革發展穩定的大局,事關黨在農村執政地位的鞏固。因此,我們要以“三個代表”重要思想為指導,進一步改善和加強新形勢下農村基層黨組織建設,不斷增強農村基層黨組織的創造力,凝聚力和戰斗力,為做好新時期農村各項工作提供根本保證。
根據調查情況分析,我市農村基層黨組織建設方面仍存在一些薄弱環節,這些問題值得重視。從村級看,主要有五個方面的問題:一是村黨組織凝聚力、號召力不強。一些村黨組織書記統領能力不強,缺乏駕馭村“兩委”班子的能力,部分村“兩委”關系不夠協調,少數村甚至形成嚴重對立。二是村干部隊伍“雙帶”能力較低。一些基層干部雖具有較強的事業心,但力不從心,很難為群眾提供優質服務。三是依法施政能力特別是處理新形勢下人民內部矛盾的能力較低。少數村干部民主法制意識淡薄,工作方法簡單,作風粗暴,把一些可以通過思想工作解決的問題復雜化,積怨增多,形成隱患。四是村級組織后繼乏人問題比較突出。一些村黨員輪流擔任村干部的問題尚未完全得到解決。村干部待遇偏低、落實難,直接影響著村干部隊伍的工作積極性,“撂挑子”的現象時有發生。五是村級集體經濟薄弱。調研中,干部群眾反映最突出、最強烈的問題就是村“兩委”無錢辦事。一些村黨組織凝聚力不強,群眾對村干部有意見,說到底同村集體經濟薄弱有著直接的聯系。
同志在十六大報告中指出,黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,要不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。當前,要把“三個代表”的要求貫徹落實到黨的農村基層組織建設中去,必須以創新的精神來研究和解決農村黨的建設面臨的問題,使農村黨的隊伍始終保持先進性和純潔性。
一、創新思路。進一步明確農村基層組織建設指導思想,把促進農村經濟和社會發展作為出發點和落腳點。當前,農業和農村經濟的發展進入了一個新的歷史階段,調整農業結構、增加農民收入成為這個階段的主要矛盾。因此,創新農村黨的建設就要把主要工作放在提高農村基層黨組織和黨員組織領導群眾調整結構、發展經濟、增加收入的能力上。一是要促進農業經濟結構調整,鼓勵基層組織和廣大黨員干部在產業結構調整的主戰場上一顯身手,同時,要改進領導方式和領導方法,變微觀管理為宏觀調控,抓大事、抓重點,解決好農村經濟結構調整中帶方向性、全局性、關鍵性的問題,更好地發揮農村基層組織在結構調整中的引導和表率作用;二是要積極探索壯大村集體經濟的有效途徑,提高農村基層黨組織的凝聚力;三是要千方百計增加農民收入,既要立足當前,積極引導農民以市場為導向,通過調整種植業結構和布局來提高效益,增加收入,還要著眼長遠,組織、引導廣大農民從單一的種植業生產的模式中解脫出來,從根本上解決農民增收問題。
二、創新機制。抓住班子和隊伍建設這個關鍵,努力造就一支高素質的基層領導班子和黨員隊伍。建設高標準農村基層黨組織,關鍵是要建設一支高素質的農村黨員隊伍。對照“三個代表”要求,目前農村基層黨員、干部的素質還存在著很大差距,迫切需要加強教育培訓,盡快全面提高思想政治素質和科技文化素質,增強駕馭市場經濟、發展農村經濟的能力;迫切需要進一步調整選人用人方法,選拔那些自己致富能力強、帶領群眾致富能力強的人進入村領導班子;迫切需要建立健全各項規章制度,約束、激勵基層干部和黨員的行為。為此,在具體工作實踐中,應把握好以下兩點:一是革新教育培訓機制,變單一培訓為綜合素質教育。積極探索寓課堂教學、示范實踐、生產經營、素質訓練為一體,熔政治理論教育和實用技術、崗位職務、學歷培訓為一爐的新的素質培訓體系。二是改變村干部選用機制,變伯樂相馬為賽場選馬。要按照干部“四化”方針和德才兼備原則,注重從具有一定的科學文化知識、懂經營、會管理的回鄉知青、鄉鎮企業骨干、退伍軍人、愿意帶領群眾致富的專業戶、個體戶、科技帶頭人的黨員中,選拔“雙強”型人才任黨支部書記。用制度約束每個成員,規范村干部行為,逐步把村級工作納入制度化、規范化、科學化軌道。
三、創新方法。選準用好有效載體,推動農村基層組織建設邁向新臺階。
農村基層組織建設是黨在農村的一項長期工作,不可能一蹴而就,要根據農村基層組織出現的新情況、新問題,深入調查研究,大膽探索新方法,以“三級聯創”為總載體著眼于改革創新,走出一條符合自身實際的農村基層組織建設新路子。一是要以示范村建設為載體,整合村級創建工作目標。二是要以黨員活動日為載體,深化基層組織建設內涵。三是要以談心活動為載體,推進黨建工作與富民工程相結合。廣大農村干部要改變作風粗暴的不良形象;幫助農戶找增收路子,學增收技術,上致富項目,提高其經濟收入,穩定社會全局,鞏固和擴大農村基層組織建設成果。