區政城鄉一體化模范村建設通知

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工作重點

加快示范村(社區)發展規劃編制。根據街鎮區域總體規劃和示范村(社區)的產業基礎、歷史風貌、地域特點，高標準編制示范村(社區)建設規劃，優化編制示范村(社區)經濟社會和產業發展規劃。有條件的村(社區)要以土地綜合整治為切入點，以新社區建設為突破口，強化規劃實施，聚焦重點片區，整合各類資源，以項目為抓手，以點帶面，統籌實施，確保農民得實惠，耕地得增加，要素得集聚，發展得空間，環境得提升。

加大富民強村(社區)工作力度。堅持走以特色產業推動經濟發展道路，通過管好集體資金、盤活集體資產、開發集體資源、優化集體資本，不斷壯大集體經濟實力。按照“一村一品、一社一業”要求，大力發展農村合作經濟組織。積極引導示范村(社區)發展支柱產業、農家樂休閑旅游業，鼓勵示范村(社區)建設、購置物業用房，發展村(社區)物業經濟。加快土地流轉步伐，提高農業適度規模經營比重，到2014年，村(社區)集體經營性收入要達到100萬元以上，農業適度規模經營比重達80%。

加強基礎設施配套建設。結合動遷拆違、治亂整破和“三清兩整一提升”行動，按照生產方便、生活宜居、生態優美的要求，統籌推進示范村(社區)水、電、路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎設施建設。完善示范村(社區)道路系統，主要道路和宅間巷道平坦整齊，便于車輛和行人通行，配套建設排水設施。加大財政支農資金整合力度，土地綜合整治、環境整治整村推進、農村電氣化、自來水工程、園林綠化等建設項目以及相關支農惠農項目要優先向示范村(社區)傾斜，并給予重點扶持。

加速示范村(社區)服務配套。按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，加大經費投入、強化隊伍建設、明確責任分工，完善示范村(社區)配套服務。統籌設立示范村(社區)綜合服務中心，全面構建“一委一居一站一辦”的社區組織新格局，承接好政府部門依法延伸到示范村(社區)的政務服務及有關公共服務，在示范村(社區)為農民群眾提供與基本生活和保障密切相關的便捷式服務，統一推行“一站式”專項行動，加快示范村(社區)綜合服務功能提升，使群眾辦事更方便、生活更舒適、出行更便捷、環境更宜居,讓廣大群眾切身感受到城鄉統籌發展帶來的變化、成果和實惠。

保障措施

加強組織領導。各街鎮、各部門要深入調研、摸清情況、科學決策，努力使示范村(社區)建設真正成為惠及農民群眾的民心工程。要完善機制，形成合力，建立黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制。

實行獎懲掛鉤。對示范村(社區)每年實施的建設項目加強管理、監督，年底組織相關部門進行驗收考核，并按推進情況評出一、二、三等獎，區財政分別給予5-15萬元獎勵扶持。對因發生安全責任事故、出現嚴重越級上訪和違反計劃生育等行為的村(社區)實行一票否決，取消參評資格。

加強責任考核。街鎮黨政領導一把手作為轄區內示范村(社區)建設工作第一責任人，要切實負起責任。要把示范村(社區)建設納入街鎮年度國民經濟和社會發展考核目標，加快推進示范村(社區)科學發展。區委農工委負責示范村(社區)建設監督與指導，區級機關相關部門要研究制定促進示范村(社區)建設發展的政策措施，完善示范村(社區)服務體系。