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各辦事處、鎮(zhèn)屬各部門、各行政村:
為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)和《省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《省條例》),全面落實(shí)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作“一類鎮(zhèn)”目標(biāo),經(jīng)研究決定,繼續(xù)在全鎮(zhèn)開(kāi)展人口計(jì)生“百日大整治”活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)以及鎮(zhèn)黨代會(huì)精神,以人口計(jì)生“一法三規(guī)省條例”為法律依據(jù),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,負(fù)重拼搏,真抓實(shí)干,為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
《決定》宣傳家喻戶曉;“三查”服務(wù)率達(dá)到98%以上;以來(lái)遺留的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一律要足額征收,確實(shí)有困難的,必須采取相應(yīng)的法律措施;四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)應(yīng)落實(shí)的對(duì)象全部得到落實(shí),結(jié)扎、上環(huán)、引流產(chǎn)、“三查”率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等5項(xiàng)工作指標(biāo)另行發(fā)文。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)中央《決定》的宣傳。要突出宣傳中央《決定》精神,宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,宣傳違法生育造成的嚴(yán)重后果和治理違法生育的重要意義、政策措施,宣傳自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和違反計(jì)劃生育的典型事例。努力營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法生育,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的強(qiáng)大輿論氛圍。各辦事處、各行政村和相關(guān)部門要重視和發(fā)揮輿論的導(dǎo)向
作用,對(duì)有較大影響的正反典型案例,利用各種傳媒進(jìn)行跟蹤宣傳,形成轟動(dòng)效應(yīng)。
(二)強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。鎮(zhèn)里成立計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì),相關(guān)部門緊密配合,各辦事處要配齊執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員,嚴(yán)格按《省條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。對(duì)違法生育的名人、富人和騙取計(jì)劃生育證明,使用計(jì)劃生育假證明造成惡劣影響的,對(duì)家庭年收入明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主違法生育的,摸清其實(shí)際收入水平和資產(chǎn)狀況,依法高額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)拒不兌現(xiàn)的對(duì)象,一律申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前,要認(rèn)真做好思想工作,主動(dòng)摸清有關(guān)對(duì)象的去向和財(cái)產(chǎn)狀況,及時(shí)提交法院,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象戶和“釘子戶”要逐個(gè)進(jìn)行分析,逐個(gè)制定征收方案。
(三)切實(shí)抓好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作。做好知情選擇的科學(xué)指導(dǎo),對(duì)遵守生育政策的育齡婦女,應(yīng)動(dòng)員落實(shí)以上環(huán)為主的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施,對(duì)非法超生一胎及以上的對(duì)象,要落實(shí)以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施。對(duì)非法懷孕對(duì)象要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施,尤其對(duì)小月份非法懷孕要采取必要的有效措施,動(dòng)員對(duì)象引流產(chǎn)。要認(rèn)真抓好產(chǎn)后術(shù)后隨訪工作,及時(shí)為育齡群眾提供生殖健康服務(wù)。對(duì)于非法懷孕的,要實(shí)行個(gè)案跟蹤調(diào)查,特別是造成大月份非法懷孕的,要追究失職者責(zé)任。
(四)徹底掃清“三查”遺留。各辦事處要通過(guò)摸底,準(zhǔn)確掌握遺留底數(shù),逐個(gè)查明遺留原因并進(jìn)行歸類造冊(cè),將遺留掃尾任務(wù)逐一分解到駐村干部、村黨員干部、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng),責(zé)任到人,限時(shí)催促,確保落實(shí),對(duì)遺留數(shù)較多的村,鎮(zhèn)里組織集中上門服務(wù)。對(duì)做了過(guò)細(xì)思想工作,仍不參加“三查”的,要一追到底,嚴(yán)格履行計(jì)生合同,收取合同違約金,拒不交納違約金的,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。辦事處已查人員名單和遺留人員名單要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦,進(jìn)度要真實(shí)。要督促駐村干部、村黨員干部聯(lián)系包干責(zé)任制的落實(shí),確保外出育齡婦女在當(dāng)?shù)刂付ǖ臋C(jī)構(gòu)按時(shí)參加“三查”服務(wù),并寄回報(bào)告單。
四、方法、步驟
計(jì)劃生育“百日大整治”活動(dòng)時(shí)間,從今年4月1日開(kāi)始到7月10日止,具體步驟如下:
(一)準(zhǔn)備階段(4月1日至4月10日)
調(diào)查摸底:要圍繞“三查”服務(wù)遺留、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收遺留、四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)遺留等三項(xiàng)內(nèi)容,廣泛發(fā)動(dòng)干部在去年開(kāi)展“百日大整治”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,再次深入村調(diào)查摸底,分析原因,同時(shí)對(duì)這三類數(shù)據(jù)匯編成冊(cè)。底數(shù)要全面摸清,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確上報(bào),不得隱瞞。發(fā)現(xiàn)有故意瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并與當(dāng)前全鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)計(jì)生規(guī)范化建設(shè)和示范村創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),全面推動(dòng)計(jì)生工作。
制訂計(jì)劃:各辦事處、行政村要按照工作要求,制訂出切實(shí)可行的實(shí)施方案并排出工作日程表。
動(dòng)員部署:各辦事處、行政村在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,召開(kāi)“百日大整治”活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì),開(kāi)展宣傳,部署整治工作。
數(shù)據(jù)上報(bào):各辦事處、行政村要將調(diào)查摸底匯總出來(lái)的數(shù)據(jù),在4月10日前上報(bào)鎮(zhèn)“百日大整治”活動(dòng)辦公室,數(shù)據(jù)要分村匯總,要有具體的名單以及各項(xiàng)基本信息。
(二)實(shí)施階段(4月11日至6月30日)
整治期間,鎮(zhèn)里向各辦事處派駐工作組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)組成,指導(dǎo)幫助辦事處開(kāi)展整治活動(dòng)。各辦事處、行政村要運(yùn)用各種形式,進(jìn)行宣傳、造勢(shì),根據(jù)鎮(zhèn)里部署,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、“三查”遺留掃尾等任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任,有計(jì)劃、按步驟開(kāi)展整治工作。有關(guān)部門要落實(shí)人員,全力配合大整治工作,要篩選好重點(diǎn)對(duì)象戶,會(huì)同工作組、執(zhí)法隊(duì)以及法院行政庭,開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng),做到有聲勢(shì)、有力度,有成效。工作進(jìn)度要每日上報(bào)“百日大整治”活動(dòng)辦公室,辦公室匯總后,快報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。上報(bào)進(jìn)度要實(shí)事求是,要報(bào)實(shí)際例數(shù),并附上詳細(xì)清單。各辦事處、行政村要對(duì)工作任務(wù)認(rèn)真梳理,科學(xué)安排,善始善終開(kāi)展好大整治工作,防止虎頭蛇尾,出現(xiàn)冷場(chǎng)。
(三)掃尾階段(7月1日至7月10日)
“百日大整治”活動(dòng)原則上到7月10日結(jié)束,但時(shí)間要服從任務(wù)。哪個(gè)辦事處沒(méi)有按時(shí)完成工作任務(wù),哪個(gè)辦事處要繼續(xù)整治,直到完成任務(wù)。各辦事處要根據(jù)整治工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),剖析問(wèn)題,形成書面材料,于7月15日前報(bào)送鎮(zhèn)“百日大整治”辦公室。因未按時(shí)完成任務(wù)而延長(zhǎng)整治時(shí)間的辦事處,要在7月15日前向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府書面剖析原因,提出整改期限,落實(shí)整改措施。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“百日大整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo),確保人員到位、措施到位、力度到位,鎮(zhèn)里成立“百日大整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由王敬鋒同志、張?jiān)瞥蓖緭?dān)任,副組長(zhǎng)由同志擔(dān)任,成員由其他班子成員和各辦事處主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由同志兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織“百日大整治”活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)督查。“百日大整治”活動(dòng),涉及千家萬(wàn)戶,工作量大,任務(wù)重,政策性強(qiáng),要求各辦事處堅(jiān)持以人為本,依法行政。鎮(zhèn)“百日大整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)全鎮(zhèn)面上的督查指導(dǎo),定期召開(kāi)進(jìn)度通報(bào)分析會(huì),分析問(wèn)題,交流經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì),由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和辦事處主任書記參加,分析情況,研究解決在整治過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)里將“百日大整治”活動(dòng)納入機(jī)關(guān)干部責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容。建立“百日大整治”工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,落實(shí)到人。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違、拖拉疲沓,妨礙“百日大整治”活動(dòng)單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,各村要認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,積極配合辦事處做好工作,對(duì)欺上瞞下,通風(fēng)報(bào)信,暗中阻撓的,要堅(jiān)決予以查處。
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