縣財政部門年終小結及來年重點
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縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，年?？h人大、政協有效監督下，上級財政部門精心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步落實“八項服務承諾”措施和“心系群眾、財政為民”宗旨，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展目標，牢牢樹立“關注民生、服務發展”財政工作理念，遭遇金融危機影響的情況下，著力做大“蛋糕”精心切好“蛋糕”較好地完成了財政各項工作和任務，充分發揮好了財政的特殊杠桿作用，為廣豐經濟社會的全面、協調、可繼續發展提供了有力保證。
年工作回顧
一、財政收支實現穩步提升
縣圍繞做強做優財政“蛋糕”利用積極有效財政導向機制，年。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，為全縣經濟社會實力提升做出了積極貢獻。
（一）財政收入完成情況
占年初計劃的91.7%比上年實際完成數增長10.1%含基金收入完成財政總收入13.72億元；比上年增長18%一般預算收入完成5.16億元，年全縣完成財政總收入11.3億元。占年初計劃的85.6%比上年實際完成數下降2.2%
1中央收入完成56132萬元。占年計劃126.2%同比增長69.2%3縣級收入完成51640萬元，占年計劃85.6%同比下降2.2%
2地稅完成34184萬元，占年初計劃的96.4%同比增長25.2%3煙廠“兩稅”及所得稅完成37496萬元,收入分征收部門完成情況：1國稅完成24617萬元。占年初計劃103.3%,同比增長6%;4財政完成16721萬元，占年初計劃的75.3%同比下降31.1%
3鄉鎮完成51009萬元，占財政總收入比重45.1%同比增長49.0%
（二）財政支出完成情況
全年完成財政支出14.46億元，年全年可用財力15.05億元（含上年結余及基金財力）根據可用財力。全年收支結余0.59億元（其中凈結余166萬元）
二、財政運行理念更為科學
努力克服國家宏觀調控政策、金融危機帶來的有利影響，年我縣財政運行著力向“關注民生、服務發展”大公共財政理念邁進。加快財政職能轉變，服務經濟發展，保證和改善民生，把發展效果更好地體現在提升財政收入結構和質量上。概括來說主要體現在四個注重”四個突出”上：
（一）注重收入質量。轉變收入增長方式。
財政部門進一步轉變理財理念，年。正確處置好做大財政收入總量和優化收入結構及質量的關系，堅持“好”字優先，著力轉變了財政收入增長方式，注重財政收入的質量，積蓄后勁，確保收入真實可靠，防止片面追求財政收入高增長，切實增加了可用財力，實現財政收入的可持續增長。從稅收收入占比看，稅收收入完成9.83億元，稅收收入占財政總收入比重達到87%比上年提升了8.4個百分點，創近年來新高，財政收入質量得到大幅提高。從財政收入占GDP比重看，財政總收入完成11.3億元，占全縣GDP112.2億元的100.07%比上年下降了0.1個百分點，實現了經濟運行的較好統一。從主體稅種占比看，增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種完成7.49億元，占財政總收入比重為66.3%比上年提升了0.3個百分點，主體稅種貢獻突出，稅收稅種結構得到提高改善。
（二）注重公平公開。提高支出保證水平。
不時調整和優化財政支出結構，年我縣財政支出安排堅持公平公開、突出重點原則。積極關注民生，構建和諧社會，不時提高重點項目財政支出保證能力。
傾力打造“陽光財政”對縣直單位部門依照“人員經費按標準、公用經費按定額、專用經費按財力”支出供給方法，1實行“四保一脫鉤”財政收支管理。實行“四保一脫鉤”即保人員工資、保津貼補貼、保公用經費、保民生工程等剛性專項支出，預算外收入與支出脫鉤，對縣直行政事業單位實行公平、公正、公開的分類分檔公用經費預算定額，確保了單位正常經費落實到位。年財政預算安排新增了2800萬經費用于保單位運轉，其中：規范津補貼增加1600萬元，公用經費提高規范增加1200萬元。
確保了各項民生工程支出落實到位。全縣直接涉及民生的教育支出、社會保證和就業支出、農林水事務支出、醫療衛生等支出等全年完成6.68億元，占財政支出的56.8%同比增長29%進一步優化財政支出結構，確保各項基本支出的基礎上，新增財力做到向困難群眾、農村、基層和社會事業傾斜，主要體現在一是進一步加大了對城鄉低保對象的投入，農村低保對象由18449人擴大到27674人，低保標準由70元提高到90元，鄉村低保標準由160元提高到200元，財政累計投入配套資金491.6萬元；二是進一步擴大了小額貸款范圍，全年累計為有就業愿望的國有企業下崗失業人員、城鎮大集體下崗職工、零就業”家庭成員等提供小額貸款資金1043萬元；三是加大了守業培訓財政投入力度，全年共為有守業愿望和創業條件的各類失業人員提供守業培訓和守業指導費用120萬元；四是加大了對城鄉困難群眾醫療救助的投入，全年共籌集救助資金1139萬元；五是加大了城鎮居民基本醫療平安投入，全年財政共投入城鎮居民基本醫療平安費用170萬元；六是加大了教科文的投入，全年財政投入教科文總資金26597萬元，同比增長68．8%初步建立了教育、科學投入的穩定增長機制；確保義務教育財政撥款的同時，根據義務教育發展的現狀，優先確保了教師工資的足額發放，而且加大和實施了學校危房改造工程、義教工程、布局調整、寄宿制工程和基礎設施工程等項目，年,2繼續實行新增財力“四個傾斜”扎實構建“民生財政”認真落實好各項公共財政政策?？h共投入農村中小學校舍維修改造項目資金1300萬元，從義教工程項目開始，做好了兩免一補”工作，共投入“兩免一補”資金317．89萬元，同時投入高中階段困難學生救助資金51．72萬元，切實保證了弱勢群眾接受義務教育權力，建立和建全了扶持農村家庭經濟困難學生接受義務教育的助學制度。加大資金投入的同時，對資金的使用加強監督和調研，對我縣危房改造和“兩免一補”公用經費的資金進行有效的監督和檢查，確保了專項資金的使用和效率。
（三）注重政策導向。加大財源培植力度
財政部門堅持量力而行、集中財力辦大事，年。把有限的資金用在加快發展的刀刃上，充分發揮財政政策導向及資金杠桿作用，做到聚小錢、辦大事，集中財力，四兩拔千斤，加大財源培植力度，壯大財政經濟實力。一是積極兌現財稅優惠政策促發展。財政部門加強籌措資金力度，基本做到企業納稅獎勵資金月清月結，兌現政策資金協助企業克服金融危機帶來的融資問題，支持企業度過難關，加快發展。全年兌現企業獎勵資金達萬元，其中兌現2007年度民營企業獎勵1880萬元。二是重點扶持支柱產業促發展。財政部門充分發揮職能作用，多方籌措和爭取資金，運用財政補助、貼息和獎勵等扶持手段，加大對光伏產業、金屬加工、物流運輸等支柱產業的扶持，增強財政發展后勁?？茖W的財政政策等因素營造的親商氛圍感召下，年全縣新增了康鑫銅業、九洲銅業、宇博實業等多個納稅上2000萬元重點企業。三是積極開源挖潛，強化征管效能，把經濟增長點轉化為財稅增長源，創新了契稅、耕地占用稅征管機制，全年完成“兩稅”收入3828萬元。
（四）注重體制創新。提升財政管理水平。
財政部門積極推進財政管理的科學化、規范化，年。加大財政改革力度，清理單位非稅收入，擴大集中支付改革，創新為主，完善提高，強化績效，提升了財政管理水平。一是實行執收執罰部門收支脫鉤試點改革。年省財政廳確定我縣為全省30個執收執罰部門收支完全脫鉤試點縣之一，依照省財政廳的統一部署，縣按照“統一清理收入的項目和標準、統一規范非稅收入納入預算管理、統一收費和罰沒票據的使用和管理、統一實行部門預算管理、統一實行國庫集中支付、統一建立監督檢查機制”六統一”原則，對全縣所有財政供給的行政事業單位推行了四保一脫鉤”保人員工資、保津貼補貼、保公用經費、保民生工程等剛性支出，預算外收入與支出脫鉤）財政管理體制改革，對全縣所有行政事業單位推行收支脫鉤改革，全面清理收費項目，合理制定經費供給規范，規范了執收執罰行為，增強政府調控能力，優化了經濟發展環境，為全省“收支脫鉤”改革試點作出了有益探索。二是加快國庫集中支付改革擴點。依照“總體規劃、規范操作、分步實施、試點推廣”改革要求，上年縣鄉兩級47個部門和單位實行國庫集中支付改革的基礎上，進一步擴大了國庫集中支付實施范圍，實施國庫集中支付改革單位達到99個，實現了縣直一級單位的基本“覆蓋”提高了財政資金使用效率，增強了資金撥付的透明度，強化了資金監督管理。三是完善財政惠農資金“一卡通工作”工作。去年勝利試點的基礎上，全縣財政惠農資金“一卡通工作”工作運行更加平穩有序，通過“一卡通”發放的財政惠農資金已增加到62項，全年資金發放額達7584．04萬元。四是強化了財政監督檢查，對項目資金，包括涉及人民群眾的切身利益的資金使用上，形成事前審核、事中監督、事后考評的全方位績效管理機制。
三、財政其它工作同步發展
縣在做大財政“蛋糕”同時，年。精心切好“蛋糕”遭遇金融危機影響的情況下，充分發揮財政的特殊杠桿作用，一方面通過實施一系財政改革，有力地增強了全縣干群迎難崛起的信心；另一方面通過首創“銀園?！比谫Y模式，做好財政各項工作，促進了縣域經濟又好又快發展。
（一）財政融資平臺多元化發展
縣進一步拓寬融資渠道。一是首創“銀園?！比谫Y模式。縣民營企業信用擔保中心參股成立的江西豐德投資擔保有限責任公司在全省率先創建了貸款擔保、信用評級、協會管理“三位一體”信用建設體系和銀行、工業園區、擔保機構合作的銀園保”融資模式。公司自2006年4月掛牌營業至今，年在同國家開發銀行和縣域金融機構協作的基礎上。已累計為中小企業擔保貸款超2億元，有效地緩解了中小企業融資難的壓力。銀園?！比谫Y模式得到各級領導及有關部門的高度肯定并在全省予以推廣，為經濟欠發達地區進一步創新擔保融資理念和優化信用環境提供了可借鑒的珍貴經驗。二是籌建省擔保公司廣豐分公司。11月28日，由江西省級財政和地方財政共同出資20億元組建的大型信用擔保公司—江西省信用擔保股份有限公司正式成立。江西省信用擔保股份有限公司依照“政府引導、市場化運作、企業化管理”原則組建，先期注冊資本為現金20億元（江西省財政通過江西省資產集團公司出資10億元，11個設區市和92個縣市區出資10億元）其中我縣財政投資1000萬元（已實際出資500萬元）省財政按11比例配套于12月18日在全省率先成立了省擔保公司首家縣級分公司。江西省信用擔保股份有限公司的擔保貸款放大倍數為68倍，縣分公司初步具備了1.2億元－1.6億元貸款的擔保能力，能有效解決當前眾多中小企業融資難的問題。
（二）政府推銷工作走向縱深化
縣從強化對政府推銷工作的監督管理入手,年。著重做好“擴規模、健機制、抓規范”工作,完善推銷規則,營造反商業賄賂和守法、公平、公正、透明、誠信的市場環境和社會氛圍,形成約束機制，實現公平交易，確保了政府推銷工作目標的實現。一是逐步擴大政府推銷的規模及范圍。年我縣科學制定政府集中推銷目標和限額標準，增加政府推銷項目，逐步把局部工程項目納入政府推銷的管理范圍，推銷規模比上年有較大的提高。年度全縣共組織政府推銷160批次，通過政府推銷的貨物、工程、服務類項總預算資金5060萬，實際支付推銷資金4548萬元，節約資金512萬元，綜合節約率為10．1%二是建立建全長效機制。理順政府推銷組織形式和采購方式的基礎上，遵循既要嚴格依法辦事，又要提高辦事效率的原則，制定了一套行之有效的推銷順序，并健全了政府推銷信息統計工作制度，確保信息統計表及時上報，報表質量和分析水平進一步提高。三是進行政府推銷制度執行情況大檢查。年6至9月對我縣的各縣直行政事業單位進行了一次政府推銷制度執行情況大檢查，自查率達到百分之百，重點檢查抽取了21個單位作為重點檢查對象，從檢查中發現了局部單位存在違規現象，給予了督促并指導，促使違規單位進行了有效整改。
（三）國有資產管理工作井然有序
縣從強化管理履行國有資產監管職能入手，年。進一步深化國有資產管理體制改革，理順產權關系，完善國有資產監督管理和經營機制，規范國有資產產權交易和經營行為、優化投資平臺，國有資產監督管理步入了良性發展軌道。一是企業國有資產監督管理逐步規范。根據廣府辦發[2007]8號文件要求，縣國資辦認真履行了出資人職責，直接介入月兔集團的資產核查、年度業績考核、重大事項演講等項監管工作。以對月兔集團履行出資人職責為契機，還就全縣國有企業改革和發展的相關工作進行了深入調研，解、掌握、分析、總結了縣企業改革和發展的情況，主動積極與其他國有企業建立起了良好的工作關系，為下一步履行出資人職責打下了堅實基礎。二是行政、事業單位的國有資產監督管理效果明顯。對全縣行政事業單位國有資產全面普查的基礎上，擬定下發了關于開展全縣行政事業單位國有資產年度核查工作的通知》廣國資字[2008]4號）組織專業人員對全縣行政事業單位的國有資產進行認真細致的核查，進一步掌握了全縣行政事業單位國有資產的動態，強化了國有資產的日常管理，提高了國有資產使用或經營效益。目前，除純土地外，其他國有資產的處置已歸口管理，行政事業單位資產的監管效果逐步顯現。全年共對縣醫院、月兔集團、物資公司、農科所、交通局、政府辦等30多個單位所報40多宗原值約3500多萬元的資產處置進行了審核批復和全程監管，取得了良好的經濟效益、社會效益及監管效益。三是國有資產經營效益逐步提高。認真總結近年來國有經營工作經驗及存在問題的基礎上，進一步完善了國有資產經營（處置）方法。如今，全縣所有行政事業單位、國有企業需要經營、調撥、租賃的國有資產都實行了管理。完善了產權交易清單、國有資產經營授權書、經營流程、經營綜合費用扣除函、資產拍賣費用撥回函等相關文本，使每一宗國有資產經營（處置）工作都做到嚴格依法及公開、公平、公正，杜絕了場外交易，防止了暗箱操作，防止了國有資產流失，確保了保值增值及收益最大化，全年國有資產處置金額達2000多萬元。四是投融資工作。充分利用好政府信用這一無形資產，以廣發公司作為借款人，積極與開行溝通協作，累計為縣重點建設工程8個項目融資計2.09億元（其中為縣重點建設工程西溪河改造項目融資1900萬元）其建成的含在建的工程項目全部轉變為國有資產。
（四）農村綜合改革工作穩步推進
縣在鞏固農村稅費改革效果的基礎上，年。進一步推進了農村綜合改革。一是積極穩妥地做好了鄉鎮農業五站人員新一輪競聘上崗工作。為了進一步加強我縣基層農業技術推廣工作，充分發揮基層農林水綜合服務站在農業發展中的作用，根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》國發[2006]30號）江西省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》[贛府發[2007]14號]及廣辦發[2003]24號精神，結合我縣實際，從加強“三農”工作動身，制定了切合我縣實際的廣豐縣鄉（鎮、街道）農林水綜合服務站人員競聘上崗實施方案》對機構編制、職能配置、崗位設置、競聘上崗、工資福利和社會保證等方面進行了明確。通過這新一輪的競聘上崗，縣基層農業推廣工作人員得到穩定。二是積極配合省市審計組做好“普九”債務審計工作。為進一步深化農村綜合改革，鞏固農村稅費改革效果，促進農村義務教育健康發展。今年上半年，省審計組對我縣的普九”債務進行了審計。根據布置，綜改辦積極協調我縣其他有關部門，努力配合省審計組對我縣“普九”債務審計，做到耐心解釋、誠信溝通、及時匯報，最終鎖定我縣“普九”債務總額6444.13萬元。三是積極穩妥地推進國有農場稅費改革工作。自去年全省深化國有農場稅費改革動員大會召開至今，縣國有農場稅費改革工作始終依照省市統一部署，嚴格依照改革政策，積極穩妥地逐步推進。一年來，通過自上而下，自下而上地進行調查摸底，有條不紊地進行梳理，查找工作中存在矛盾和問題，努力探索解決方法，制定改革措施。經過有關單位的共同努力，縣國有農場改革工作已取得了階段效果，目前已做好20062007年免除承包費補助轉變為保運轉經費的轉軌工作，并對全縣5個農場改革情況進行了督查驗收。
四、財政黨建工作有聲有色
上級黨組織的領導下，年。局黨委團結帶領廣大財政干部以深化“三項創建”活動為契機，進一步加強黨建工作，全縣財政系統深入開展“繼續解放思想、推動科學發展，當好排頭兵、實現新跨越”主題教育活動和民主評議政風行風活動，實現了黨建工作與財政事業共同發展，取得了顯著效果，局黨委被評為全市黨建工作紅旗單位，園區分局黨支部被授予全縣先進黨支部稱號；局黨委書記、局長王建華被授予上饒市“五一勞動獎章”呂建忠同志被評為全縣優秀共產黨員、縣直機關工委“十佳黨員”徐衛國、湯哲東同志被評為全縣優秀黨務工作者，老干部支部、老黨員胡清洲同志分別被縣委組織部、縣老干局黨組織聯合授予先進黨支部、優秀黨員稱號。
（一）深入開展主題活動。
開展了聲勢浩大的民主評議政風行風活動和“繼續解放思想、推動科學發展，局黨組織根據上級安排。當好排頭兵、實現新跨越”主題教育活動。依照去年以來開展的和諧守業展風采、理財惠民當先鋒”主題實踐活動工作部署，全面落實黨員許諾制，組織開展先鋒崗、先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選等爭優創先活動。建黨87周年之際，局黨委對縣國資辦黨支部、廣豐工業園區財政分局黨支部2個先進黨支部及12名優秀共產黨員、5名優秀黨務工作者予以懲處，并在示范崗基礎上命名24個先鋒崗。
（二）深入開展財政宣傳活動。
進一步做好財政信息、新聞宣傳工作，更好為財政中心工作服務，局黨委于年初成立了廣豐縣財政系統信息工作領導小組，并出臺了廣豐縣財政系統信息、新聞宣傳工作考核評比方法》除組織力量向上級媒體報送新聞信息外，還邀請上級主流媒體深入財政系統采訪，全方位展示財政系統又好又快發展的整體態勢和豐碩成果；局網站設立專題、專欄及時報道各單位開展主題教育活動的進展情況及好做法、好經驗，生動反映全縣財政系統上下通過開展解放思想主題教育活動呈現出的新的精神風貌。年，局被評為全市財政系統信息工作先進單位，全年在財政部網站、信息上刊發信息4篇，省財政廳、江西財政信息上刊發信息20余篇，上饒市財政信息刊發信息20余篇，并在江西日報》刊發了聚財有方、用財得當—廣豐縣財政管理改革透視》大型報道，上饒日報》頭版頭條刊發了廣豐財政成為破“?！崩鳌沸侣?，市財政信息刊發反映我縣財政改革發展的專題《讓財政陽光盡情普照》等專題，廣豐報》連續刊發四個財政改革發展系列報道，省市縣引起強烈反響。另外,為規范和完善財政信息、新聞宣傳考核評比制度建設。還在新華網、大江網、上饒之窗、省市財政網等各級網站刊發信息20余篇。
（三）大力加強干部隊伍建設。
局黨委的領導下，年。全縣財政系統領導干部緊緊圍繞“講黨性、重品行、作表率”要求，狠抓黨風廉政建設，認真開展思想剖析，開好民主生活會，對照規范，查找差異，統一思想，明確方向，解決問題，始終堅持政治上的堅定性、品德性的純潔性和行為上的先進性，形成了工作合力，樹立并堅持新時期領導干部的良好形象，促進了領導班子建設；為進一步深化我縣鄉財縣管財政體制改革，提高鄉鎮財政管理水平，增強基層財政干部的業務素質，更好的服務于鄉（鎮、街道）經濟和社會事業發展，年8月份，局黨委研究依照“全員參與培訓、人人務必過關”和“公開、公正、公平”原則，對全縣23個鄉（鎮、街道）財政所全體工作人員進行一輪業務培訓考核；年9月，局黨委成立了一個專門的考察考核小組對全縣財政系統干部進行了一次全面考察考核，考察采用個人述職自評、民主測評、個別談話、領導干部交流等方式進行，找準了問題，提出了隊伍建設的方向，強化了財政系統干部隊伍建設；年局黨委加大了黨員發展力度，新發展4名預備黨員、4名發展對象，除財政所黨員外，組織關系在局黨委下轄7個支部的黨員總數目前已達到120名。
年財政工作思路
應對全球金融危機、堅持經濟平穩較快發展的關鍵之年。面對新的形勢、新的挑戰，年。要深入分析當前經濟形勢，科學掌握當前國內外經濟環境發生的深刻變化，切實統一思想，堅定信心，奮發有為，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經濟動搖期為發展機遇期，千方百計堅持全縣財政經濟平穩較快發展，為全縣奪取經濟社會發展新勝利作出貢獻。
深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中共江西省委十二屆八次全會精神，年我縣財政工作總的指導思想是堅持以科學發展觀為指導。依照縣委、縣政府的統一部署，圍繞提高財政收入占GDP比重和稅收收入占財政收入的比重，積極運用財政杠桿，切實轉變經濟發展方式，進一步做大做優財政蛋糕，確保完成財政總收入13億元目標；著力改善民生，完善城鄉社會保證和醫療平安體系，推進公共財政體系建設；深化財政管理改革，創新財政管理機制，提高財政資金使用的規范性、平安性和高效性；進一步加強黨建工作，落實“八項服務承諾”措施和“心系群眾、財政為民”宗旨，加強財政干部隊伍建設，提高服務水平，努力打造“效率.溫馨”財政機關，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經濟動搖期為發展機遇期，確保圓滿完成全年各項財政預算任務，奪取經濟社會發展新勝利！
年我縣財政工作總體思路是從縣情實際動身，堅定發展信心，掌握發展機遇，把堅持財政經濟平穩較快發展作為工作的首要任務,依照上述指導思想。圍繞“發展”這一個永恒不變的中心，不時增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟動搖期為發展機遇期，奪取經濟社會發展新勝利。具體來說，要從以下六個方面來努力：
一是著力抓好兩個工程建設。業務建設和黨的建設是財政工作的兩大工程。中心任務是財政工作。財政的黨建工作，財政業務工作的助推器。要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”原則，找準黨建工作與財政工作的結合點，著力抓好業務建設與黨的建設這兩大工程，認真抓實抓好，抓出成效。面對國家宏觀經濟政策形勢及我縣當前財政運行現狀，特別是國際金融危機對我縣經濟發展的影響和沖擊，要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，堅定信心促發展，從強化業務建設和隊伍建設入手，進一步增強敏感性和主動性，密切關注宏觀經濟發展走勢和政策變化，研究分析經濟發展動向，充分利用當前中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，樹立強烈的機遇意識，真正做到落實中央和省政府決策“快、準、實、早、好”最大限度地爭取主動，最大限度地發揮政策效應，有效地防止經濟增速下滑，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
二是牢固樹立兩種理財觀念。一要牢固樹立科學發展理念。發展是解決財政問題的根本。為此，要圍繞項目建設培植財源，全力以赴抓項目，牢固樹立“抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發展”觀念，做大財政“蛋糕”要圍繞財政“兩個比重”進一步做優財政收入結構，提升財政收入質量，做實財政“蛋糕”二要牢固樹立過緊日子的理念。針對廣豐財政現狀，全縣上下一定要樹立過緊日子的思想，通過強化預算約束，壓縮不必要的開支，把錢用在刀刃上，財政在資金安排上依照一保人員“吃飯”二保機構運轉，三保民生工程建設，四保收入性支出，五保必要的專項支出，然后“量力而行”適當安排建設性支出。
三是認真落實兩項國家政策。一要用足用好國家保增長促發展政策。為了應對金融危機帶來的影響。今后兩年中央安排1.18萬億強力啟動內需。要主動抓住和利用國家的政策機遇，圍繞加快結構調整、促進技術進步和產業升級，全力以赴抓項目、爭資金，拉動地方經濟發展。二要全面落實好增值稅轉型改革政策。依照國家的要求，從年1月1日起，允許所有企業抵扣其購進機器設備所含的增值稅，減輕企業稅負，鼓勵企業技術改造。為此財稅部門要認真落實好增值稅轉型改革等一系列減稅政策，切實降低企業稅收負擔，協助企業克服困難，度過難關。
四是支持培育兩大支柱產業。抓發展以經濟建設為中心。繼續推進重大產業項目、特別是重大工業項目招商。因此，要充分發揮財稅政策導向作用，注重新型財源建設，重點支持培育兩大支柱產業：一要重點支持培育光伏產業?，F有4家投產光伏企業（即宇博實業、金鑫科技、天宇電子、華能科技）基礎上，進一步完善園區光伏產業園基礎設施建設，加快酸洗、上爐工藝進程，做好企業用地、用電、用工、稅收繳納、獎勵政策等方面服務，積極扶持企業做大做強，使光伏產業成為我縣又一大工業支柱產業。二要重點支持培育物流、建筑和貿易業等第三產業。通過政府引導、政策扶持、規范管理，加快建筑業、物流業、貿易業等第三產業發展，使建筑業、物流業、貿易業成為我縣財政增收的一大亮點。
五是積極參與兩家銀行運營。一要積極參與上饒市商業銀行增資擴股工作。作為上饒市商業銀行股東。計劃新增資本金3.6億元，縣已新增出資近1800萬元，要切實利用好增資擴股后的時機，有效增加我縣融資規模。二要加快籌建村鎮銀行。市委、市政府已將我縣定為全省二期設立村鎮銀行試點縣，要抓住機遇，籌集資金，加快村鎮銀行運作，完善城鄉金融服務體系，為縣域經濟發展提供快速資金支持。
六是努力拓寬兩個融資平臺。要攻克難點。切實協助中小企業和支柱產業、新興產業及左右我縣財稅形勢的大企業度過暫時困難。破解經濟發展中的難題，發揮好政府和市場兩只手的作用，既要依照法律和政策履行好政府的職責，切實協助企業解決實際問題，又要遵循市場經濟規律，充分調動企業自身的積極性。一要拓寬中小企業融資平臺。不時健全完善銀行、園區、擔保公司三位一體的銀園?！比谫Y模式，加大對企業補助、貼息和獎勵等扶持政策，拓寬對優質企業的融資渠道；利用省信用擔保股份公司在廣豐設立分公司的契機，重點對工業園區內符合國家產業政策的財稅型、生長型、就業型的四有三不”企業流動資金貸款進行擔保，為中小企業發展發明良好融資條件。二是拓寬鄉村建設融資平臺。進一步規范國有資產管理，將全縣行政事業單位國有資產劃轉縣國資經營公司統一管理經營，實現資產“三個轉變””（即資產轉為資本、資本轉為資金、存量轉為增量），將帳面資產進行整合，搭建融資擔保平臺，重點為城市基礎建設融通資金。
