義務教育均衡發(fā)展工作規(guī)劃

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為促進校際之間義務教育均衡發(fā)展，全面提升全旗教育教學質量，切實保障適齡兒童接受公平的義務教育，現結合我旗教育工作實際，制訂本規(guī)劃。

一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的教育方針，把自治旗民族教育擺在優(yōu)先重點發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

二發(fā)展目標和任務

從實際出發(fā)，以育人為根本，改革創(chuàng)新為動力，提高質量為核心，把握自治旗教育發(fā)展的階段性特征，尊重教育規(guī)律，優(yōu)化教育資源配置，著重提升內涵，嚴格依法治教，促進教育公平和全面協調可持續(xù)發(fā)展，到年底基本實現自治旗旗域內義務教育均衡發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展具有實踐能力和創(chuàng)新精神的社會主義建設者和接班人，切實辦好人民滿意的教育，建設人力資源強旗。

三具體措施

（一）依法加大投入，改善辦學條件，大力推進教育均衡發(fā)展

1加大教育投入，建立公共財政經費保障機制。在全旗范圍內，或者同一區(qū)域內校際間，逐步實現師資設備圖書校舍等均衡配置，是推進義務教育均衡發(fā)展的根本要求。一是擴大教育投入，這是確保教育事業(yè)發(fā)展的物質基礎，要健全以政府投入為主多渠道籌集教育經費的體制。堅決貫徹落實牧區(qū)義務教育經費保障機制改革，加大對牧區(qū)義務教育經費和“兩免一補”資金發(fā)放的監(jiān)管，擴大資助范圍，繼續(xù)實施民族學校少數民族貧困家庭住宿生助學金制度和其它一系列惠民助學政策。二是規(guī)范辦學行為和招生行為，進一步做好控輟保學工作，小學無輟學生，中學輟學率要控制在1%以內。三是以基層學校為重點，按照自治區(qū)的標準，加強標準化學校建設，進一步改善基層學校的辦學條件。年將投資650萬元，為巴彥托海鎮(zhèn)第一小學等5所學校建風雨教室，同時加強學生校外實踐基地建設，構建素質教育體系，在均衡發(fā)展的基礎上，率先實現自治旗民族教育現代化。

2加快薄弱學校建設。根據自治區(qū)有關規(guī)定，結合我旗實際，從年起，每年完成3至4所薄弱學校建設，力爭用5年的時間徹底解決薄弱學校問題。統(tǒng)一制訂農村牧區(qū)義務教育階段薄弱學校改造規(guī)劃，并按照規(guī)劃嚴格實施。年起，計劃對企業(yè)移交學校鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校等18所學校進行維修改造并配齊圖書及各類教學儀器音體美衛(wèi)器材多媒體計算機教學設備，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

3整合學校資源，逐步調整學校布局。2015年，將巴雁鎮(zhèn)第三小學轉制為學前學校（涉及140多名學生，20多名教師）；2015年實現伊敏河鎮(zhèn)慈愛學校保留1—3年級（預計涉及300多名學生，60多名教職工），并附設學前教育。

4加快學校信息化建設。年，民族學校要率先實現“班班”通，全旗要基本實現“三通”。另外，三所高中今年必須建成通用技術實驗室。加強教育信息資源開發(fā)和整合，實現全旗教育信息資源共建共享，形成完備的教育信息資源服務體系。

（二）統(tǒng)籌師資資源，加強校長和教師隊伍建設

1切實加強師德建設。大力弘揚愛崗敬業(yè)學為人師行為示范的師德風尚，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)行為準則，建立健全教師職業(yè)道德評價考核和獎懲機制。嚴禁教師體罰及變相體罰學生，對在職教師舉辦或參與舉辦培訓班家教家養(yǎng)等以教謀私行為堅決予以查處。

2抓好校長隊伍建設。建立健全校長培養(yǎng)任用考核機制。全面實施全市教育系統(tǒng)人才工程，努力打造出一批全市知名的“名師名校名校長”。要開展有質量的各級各類校長培訓，進一步加強校長隊伍建設，完善競爭激勵機制，強化動態(tài)管理，不斷提高校長的綜合素質和管理能力。

3抓好教師隊伍建設，優(yōu)化教師結構，改進教師管理模式。教師是教育事業(yè)的第一資源，要充分利用現代遠程教育的平臺，加強校本培訓，繼續(xù)抓好新一輪教師繼續(xù)教育培訓提高工作，提高教師隊伍師德水平和專業(yè)化素質，健全完善教師評價考核機制，全面實施教師績效工資，確保教師隊伍穩(wěn)定。堅持面向基層和凡進必考的原則，做好年的小教大專畢業(yè)生公開考試和擇優(yōu)聘用工作。深入開展城鎮(zhèn)和基層學校對口支教以及教師定期交流制度，相互學習，共同進步。要加強教科研機構建設，不斷創(chuàng)新和豐富教科研載體，積極推廣教研教改成果，提高課堂教學效率，減輕學生負擔，進一步完善對學校教師學生的評價體系，推進素質教育，提高教育教學質量，實施成功教育。

（三）深化教育內部管理，促進教育公平發(fā)展

1加強學校教育教學管理。在中小學全面推行校長聘任制和校長負責制，健全校長考核培訓監(jiān)督流動等管理制度。為薄弱學校選派德才兼?zhèn)涫聵I(yè)心強，有組織領導能力的校長及其班子成員，進一步強化薄弱學校的常規(guī)管理。落實教育教學常規(guī)管理細則，形成具有地區(qū)特色的教育教學管理方法。

2嚴格規(guī)范辦學行為。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》，義務教育階段實行免試就近入學，杜絕各類形式的選拔性入學考試，取消義務教育階段公辦學校舉辦的重點校重點班，不得以任何名義招收擇校生并違規(guī)收費。

3突出特色，提升教育內涵。結合各校實際，以育人為本，以提高質量為核心，制定切實可行的計劃，從校園文化入手，從細節(jié)抓起，豐富創(chuàng)新，全方位育人。

4實現義務教育“雙高”（即高水平高質量）目標。促進教育公平和均衡發(fā)展。重點做好牧區(qū)適齡兒童少年的防流控輟保學工作，確保小學入學率達到100%，中學輟率控制在1%以內。同時，抓好特殊教育，最大限度地滿足殘疾兒童少年就學需求。

（四）繼續(xù)推進教育改革，全面實施素質教育

1深化新課程改革。各校必須開設國家教育部規(guī)定的全部課程，并注重地方校本課程的研發(fā)。定期開展教學交流活動，建立優(yōu)勢學校聯系薄弱學校和送課下鄉(xiāng)制度，每學期定期選派優(yōu)秀教師到薄弱校上公開課示范課，開展教學互助。充分探索新課程改革后對教育教學質量的評價方法，提高教育教學質量。

2實施素質教育。充分發(fā)揮學校實施素質教育的主體作用，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神實踐能力和適應社會的能力為重點，把素質教育貫穿于學校教育活動的各個環(huán)節(jié)。

（五）改革考試評價機制，進一步減輕學生負擔

1深化考試與評價制度改革，減輕學生負擔。貫徹落實呼倫貝爾市統(tǒng)招分招相結合的招生制度，適度向偏遠薄弱學校傾斜，實現教育的均衡發(fā)展。

2加強對學校的教學指導。建立規(guī)范化科學化制度化的義務教育階段教學質量監(jiān)測體系和教學指導體系，提高中小學教育教學質量。

五薄弱學校改造時間表路線圖

年，總投資10532.93萬元，其中結合校安工程及中小學標準化學校建設工程改造建設11所中小學校校舍，累計建設面積50086平方米，投入資金6782萬元；并為全旗18年義務教育中小學配齊圖書各類教學儀器音體美衛(wèi)器材及多媒體計算機教學設備，投入資金3600.93萬元；完善5所中小學食堂附屬設施，投入資金150萬元。