市發(fā)改委計(jì)劃安排

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（一）年主要計(jì)劃指標(biāo)初步布置

結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，年。并參考“十二五”規(guī)劃初步目標(biāo)，提出我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%達(dá)到46億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%達(dá)到164億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%達(dá)到313億元。其中。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%達(dá)到98億元。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%達(dá)到160億元。

確保糧食總產(chǎn)達(dá)到45萬噸；棉花面積穩(wěn)定在45萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%達(dá)到78億元。糧食面積保證95萬畝以上?？偖a(chǎn)恢復(fù)到5萬噸。

全社會固定資產(chǎn)投資增長20%達(dá)到200億元。

地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%達(dá)到8.11億元。

社會消費(fèi)品零售總額增長20%達(dá)到124.8億元。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%左右。

外貿(mào)入口總額增長12%達(dá)到1.95億美元。實(shí)際利用外資增長15%達(dá)到0.36億美元。

城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長10%達(dá)到15444元；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長10%達(dá)到7060元。

人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在7%以內(nèi)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1萬人。

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降3%

（二）年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的初步措施

1大力推進(jìn)“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略實(shí)施。

輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理“五個(gè)一體化”發(fā)展；加快連接城區(qū)和油田礦區(qū)新區(qū)建設(shè)；加快建立城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保證、就業(yè)、財(cái)政支持政策，一是以中心城區(qū)為中心。推進(jìn)示范區(qū)發(fā)展，形成社會保證一體化拉動。二是著力打造以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，突出以鹽化工為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和以紡織服裝、家具制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成在全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。著力打造以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶。大力推動曹禺文化、龍灣遺址等文化資源開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持“中國劇協(xié)曹禺劇本獎(jiǎng)創(chuàng)作基地”中國劇協(xié)梅花獎(jiǎng)藝術(shù)交流中心”和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加快建設(shè)三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極。依照“共建礦區(qū)，共建園區(qū)，共建城區(qū)，共抓轉(zhuǎn)型，共同發(fā)展”理念，積極服務(wù)江漢油田發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)油增氣；加快非油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持油田鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步做強(qiáng)石油機(jī)械裝備制造業(yè)。重點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色園區(qū)。大力推進(jìn)國有農(nóng)場發(fā)展，充分發(fā)揮國有農(nóng)場在土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合發(fā)展條件等方面的優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)特色板塊發(fā)展。

2大力推進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。依照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”總體思路。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。一是培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)延伸，全力打造化工、紡織服裝、汽車零配件和有色冶金加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造提升。支持金華潤、金潤能源、江漢油田鹽化廠、仙橋化學(xué)等企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，抓好改造升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)；支持金松紗業(yè)、源鑫紡織、晶鵬紡織、江漢棉紡等企業(yè)加快設(shè)備更新改造，提高先進(jìn)裝備比重，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級；支持齊力華盛實(shí)施產(chǎn)能擴(kuò)規(guī)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；支持華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、巨源油業(yè)、嘗香思等企業(yè)完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，走組團(tuán)發(fā)展、精深加工的路子。引進(jìn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、航空、新材料、新能源、食品加工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)力求新突破。二是加大服務(wù)油田力度，推進(jìn)企地共同發(fā)展。樹立“共建礦區(qū)、共建園區(qū)、共建城區(qū)、共抓轉(zhuǎn)型、共同發(fā)展”理念，強(qiáng)化服務(wù)油田發(fā)展意識，推進(jìn)油田與地方和諧發(fā)展。大力支持油田海相勘探工作，力爭油氣勘探有新的突破；支持江漢油田天然氣儲氣庫和江漢鹽化工總廠擴(kuò)規(guī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極支持油田對上爭取項(xiàng)目和資金。主動聯(lián)合油田共同推進(jìn)武漢至城際軌道交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持江漢油田社會保證、文化、教育、衛(wèi)生（醫(yī)改）等社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)油田社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧礦區(qū)。三是利用政策和制度杠桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。充分利用土地、財(cái)政、環(huán)保、招商引資等政策手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)、工藝改造和產(chǎn)品升級，招引一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的好項(xiàng)目、好企業(yè)。依照國家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和集群發(fā)展要求，淘汰高能耗、高污染企業(yè)，控制入園企業(yè)規(guī)模，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。加大國家產(chǎn)業(yè)政策研究力度，合理指導(dǎo)我市煤化工、電解鋁、水泥等行業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3加大投資力度。加大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)投入。先進(jìn)制造業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)加大煤鹽化、輕工食品、紡織服裝、冶金建材等產(chǎn)業(yè)投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中煤鹽化工，重點(diǎn)抓好金華潤“4052工程、金澳科技加氫制氫項(xiàng)目、永安藥業(yè)4萬噸環(huán)氧乙烷、可賽化三期擴(kuò)規(guī)、江漢鹽化總廠擴(kuò)改擴(kuò)規(guī)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)晉煤集團(tuán)在潛戰(zhàn)略性臨時(shí)投資金華潤化肥“十二五”系列建設(shè)；輕工食品，重點(diǎn)抓好華中家具產(chǎn)業(yè)園一期工程、川田衛(wèi)生用品、福好醫(yī)療、華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、利榮紅透天等企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；紡織服裝，重點(diǎn)抓好華鵬紡織、銀海棉業(yè)、源鑫紡織、路依甲羽絨公司等企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；冶金建材，重點(diǎn)抓好齊力華盛電解鋁擴(kuò)規(guī)、潤基建材城等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好金城棉業(yè)、農(nóng)機(jī)汽配大市場、江廈大酒店改造、世博湖北館遷建等項(xiàng)目建設(shè)，加大推進(jìn)湖北大雄國際商貿(mào)城、市火車站物流園區(qū)、中國戲劇家協(xié)會梅花獎(jiǎng)藝術(shù)交流中心、龍灣影視基地等項(xiàng)目建設(shè)。二是結(jié)合城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。新城區(qū)重點(diǎn)抓好道路、農(nóng)民公寓建設(shè)，啟動新城區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)；園林城區(qū)重點(diǎn)抓好火車站場配套工程、318國道得線工程及紫月路、東環(huán)大道等道路建設(shè)；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基本設(shè)施及農(nóng)村平安飲水、文化、衛(wèi)生農(nóng)村道路等民生工程建設(shè)。三是結(jié)合“兩型”社會建設(shè)，加大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投入。繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，從“企業(yè)內(nèi)部循環(huán)”企業(yè)之間循環(huán)”產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)”與鄉(xiāng)村圈內(nèi)外循環(huán)”多個(gè)層次，全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。重點(diǎn)抓好城北污水處置廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電及金澳科技、園林青酒業(yè)等企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目。

4加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。增加棉花面積，擴(kuò)大蔬菜面積；大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，突破名特優(yōu)水產(chǎn)和畜禽；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)；提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，扶持華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭把水產(chǎn)品加工納入全省重點(diǎn)加工園區(qū)建設(shè)范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)規(guī)范化體系。三是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。突出抓好全國“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)、四湖流域綜合治理、水土堅(jiān)持等水利工程建設(shè)。完成9萬畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。四是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真執(zhí)行國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。開展多種形式的技能培訓(xùn)，盡快提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入。

5加快推進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成老城區(qū)改造規(guī)劃及東荊河、興隆河景觀整治規(guī)劃。加大整合力度，抓緊做好道路、農(nóng)民公寓、供水供電、綜合管網(wǎng)等建設(shè)工程。啟動景點(diǎn)綠化、市政設(shè)施維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成園林一級客運(yùn)站和廣華二級客運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合管理，提高管護(hù)水平。二是改造提升激進(jìn)商貿(mào)業(yè)。完善市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”擴(kuò)大覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，力爭銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)市場供應(yīng)保證和食品安全，制定應(yīng)急商品貯藏供給預(yù)案，確保節(jié)假日和重大活動期間市場供應(yīng)。著力抓好汽車、中心集貿(mào)市場農(nóng)改超、袁橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場建設(shè)。三是加快發(fā)展交通物流業(yè)。四是快速發(fā)展文化旅游業(yè)。

6加快推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用。一是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。督促相關(guān)部門組織開展全市淘汰落后產(chǎn)能工作。對不能完成淘汰任務(wù)的單位（企業(yè)）實(shí)行項(xiàng)目“限批”不再申報(bào)其他投資項(xiàng)目。二是加快實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)燃煤鍋爐改造、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，大力支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程有關(guān)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)吸收；加大對節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，醫(yī)藥、化工、建材、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，新上項(xiàng)目必需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入規(guī)范、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、平安和鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)定和要求，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，加快對高耗能、高排放、高污染行業(yè)進(jìn)行改造提升；加強(qiáng)對7家重點(diǎn)用能企業(yè)和239家規(guī)模以上用能企業(yè)的管理與指導(dǎo)，建立目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明的節(jié)能管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測和能源審計(jì)、評估；組織開展重點(diǎn)企業(yè)能效對標(biāo)活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高企業(yè)節(jié)能管理水平。

7加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程和特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。繼續(xù)支持農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保證體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老平安制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安工作。進(jìn)一步完善社會救助體系，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

8加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度工作力度。一是建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。積極聯(lián)系市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門。建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度聯(lián)席會議制度，緊緊圍繞破解資金瓶頸、土地資源優(yōu)化配置、重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)、資源枯竭型鄉(xiāng)村接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等重大問題，深入開展調(diào)查研究，為市委政府正確決策提供重要的參考依據(jù)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測分析。密切關(guān)注國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，深入分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，對節(jié)能降耗、投資、消費(fèi)、入口、價(jià)格、環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的突出矛盾，密切跟蹤，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性的問題，提出可操作性的對策建議，為市委、市政府當(dāng)好參謀。