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第三次全國文物普查是國情國力調查的重要組成部分,是確保國家歷史文化遺產安全的重要措施,是我國文化遺產保護的重要基礎工作。國務院適時做出開展第三次全國文物普查的戰略決策,對于貫徹落實科學發展觀,提高我國文物遺產保護工作的整體水平,促進國家經濟社會的全面、協調和可持續發展,都具有十分重要的意義。同時,開展第三次全州文物普查工作,是加強文化遺產保護的需要,是進一步發展我州文化遺產保護事業的需要,是推動文化大發展大繁榮的需要,也是提高全民文化遺產保護意識的需要。各縣(市)政府應當深刻理解開展第三次全州文物普查工作的重要意義,認真研究,全面組織開展普查工作。
二、文物普查的范圍、內容及時間
此次普查的范圍是我州境內地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內容以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點,同時對已登記的不可移動文物進行復查。通過普查,要掌握不可移動文物及環境的基本情況、保存狀況、環境現狀及其變化情況。州、縣(市)政府要根據普查結果,編制普查檔案和普查報告,及時公布本行政區域的不可移動文物名錄,并根據實際情況將其中重要的不可移動文物公布為相應級別的文物保護單位。
普查標準時點為年9月30日。普查工作從年10月開始,到年12月結束。共分三個階段進行:年12月為第一階段,主要任務是成立州縣(市)普查機構并制定工作計劃,落實普查工作啟動經費和配置設備,開展培訓、搞好試點工作;年1月至年12月為第二階段,主要任務是以縣域為基本單元,實地開展文物調查;年1月至年12月為第三階段,主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和普查成果公布。
三、加強領導,扎實認真地開展文物普查工作
為了加強對文物普查工作的組織領導,按照國務院、省政府通知精神,州政府成立了州第三次文物普查工作領導小組,負責對全州普查工作的統一領導和組織實施。領導小組辦公室設在州文化出版局,負責文物普查的日常組織和具體協調。各縣(市)政府也要設立相應的普查領導小組及辦公室,按照全州文物普查實施方案,結合當地文物資源分布實際情況,組建普查隊伍,制定普查實施方案,并報州第三次全國文物普查領導小組辦公室備案后實施。
四、落實措施,力爭普查成果科學全面
一要加強培訓工作。各縣(市)要在組織參加州上統一培訓的基礎上,分期、分批開展基層普查人員的技術培訓,掌握普查技術標準,提高普查知識技能和數據采集的準確性、時效性。
二要廣泛宣傳。各縣(市)要充分運用電視、廣播、報紙和互聯網等新聞媒體,采取多種形式,深入宣傳文物普查的重大意義和工作要求,調動業余文物保護員和廣大群眾參與,為文物普查工作努力營造良好的社會環境和輿論氛圍,對社會各界進行一次文化遺產價值的認知和教育。
三要明確職責分工。州第三次全國文物普查領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,共同做好普查工作。文化部門負責全州文物普查的具體組織和實施工作,負責普查工作的業務指導、技術應用、資金設備管理與宣傳。宗教、民政、國土資源、建設、交通、水利、商務、林業等部門負責提供本系統管轄范圍內的文物路線,配合進行調查登記。財政部門負責普查資金的預算安排、審核及管理與監督。建設設計部門負責提供全國1:5萬以上比例尺的地形圖等基礎測繪資料和相關的技術支持。統計部門負責文化部門普查數據的統計分析與審定的指導工作。
四要建立健全并嚴格執行文物普查的各項規章制度。重點加強人員、文物標本和數據資料的安全管理,做到有章可循、按章辦事,從制度上確保文物普查工作的順利進行。任何部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查情況,不得偽造、篡改普查資料,確保普查基礎數據的真實可靠。州縣(市)普查領導小組要定時向社會公開普查最新消息,認真處理好新聞宣傳和普查成果保密與的關系,確保文物安全。普查機構及工作人員要妥善保管普查數據和資料,對普查中涉及的國家機密和商業秘密,應履行保密的責任。
五、保障經費,確保普查任務圓滿完成
文物普查所需經費要遵循由州政府和縣(市)人民政府分級負擔的原則,州政府要將文物普查所需經費列入相應年度的財政預算,各縣(市)人民政府也要按照上述精神,將文物普查所需經費列入財政預算。年所需經費由同級財政予以追加,年起足額列入年度財政預算,及時撥付,確保到位。普查專項經費使用單位應堅持專款專用、合理安排、嚴格支出的原則,規范財務管理,提高工作效率,確保普查工作任務順利進行。