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一、實施科學管理,促進教育事業更好更快發展
1.不斷深化理論學習。加強各級領導干部的政治理論學習和教育政策、法規的學習,強化思想政治建設和工作作風建設。組織干部教職工認真學習貫徹黨的全會精神,深入貫徹落實全國和省市教育工作會議及區委全會精神、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》及省、市實施意見,不斷增強干部的政治理論水平和思想道德修養。認真落實《區貫徹<國家中長期教育改革和發展規劃綱要>實施意見》和《區教育事業發展“十二五”規劃》,用科學發展觀指導教育改革、推動教育科學發展。
2.開展“抓落實年”活動。做好學習動員、對照檢查、組織實施和檢查驗收四個階段的工作,集中開展“推動加快發展、謀求跨越發展大討論活動”、“黨員干部黨性教育和作風建設活動”以及“抓落實活動”,調動廣大領導干部和教師充分發揮勤政為民的表率作用、執行決策的骨干作用、推動工作的示范作用及恪盡職守的帶頭作用,齊心協力,真抓實干,推進《區教育局抓落實工作任務分解表》的各項工作任務全面完成,以優異的業績、優良的作風和優秀的形象確保教育系統走在全區抓落實活動的前列。
3.完善目標考評機制。以市考和區考目標體系為依據,建立相應的目標考評機制,完善局機關各科室、直屬單位和中小學目標責任制考核辦法,加大考核獎懲力度,以質量為核心加大對學校全方位綜合考評,把考評結果作為領導干部晉級、任用的重要依據,激發干部教職工抓管理、促質量的積極性。
4.加強教育熱點、難點問題調查研究。更新教育管理理念,提高教育科學管理水平。探索建立符合教育科學發展要求的政策導向、輿論導向和用人導向,切實改變以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的舊觀念和片面做法,推動教育以人為本、全面協調、可持續發展。以教育部將市確定為減輕中小學生課業負擔實驗區為契機,健全中小學課業負擔監測和問責機制,切實減輕中小學生課業負擔過重問題,探索輕負擔高效率的教學模式,確保學生健康成長。
5.發揮教育督導職能。強化落實教育法律、法規和政策情況的督導檢查,開展督學責任區試點工作,加強對義務教育、學前教育、高中階段教育的督導檢查。積極實施省學校發展水平督導評估“316工程”,做好7所高職中、17所初中、83所小學和17所幼兒園的“316工程”區級評估工作。創建省級素質教育優秀學校1所。
二、堅持統籌兼顧,推進各類教育協調發展
6.學前教育促規范。認真貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》,實施區學前教育三年行動計劃,設立學前教育專項資金,大力發展農村學前教育,按照“新建一批、擴建一批、改建一批”的思路,加強對民辦幼兒園的審批和監管,建好、用好、管好城鎮小區配套幼兒園,形成區、鄉街、村(社區)三級學前教育服務網絡,核定幼兒園教師編制,加強幼兒教師培訓。建設西區幼兒園,創建市二級幼兒園2所。強化對各類幼兒園保教質量的監督和管理,建立幼兒園保教質量評估監測體系,進一步完善學前教育質量管理制度,探索富有特色的兒童保教方法。規范教育教學內容,統一學前教育教材,防止學前教育小學化。
7.義務教育促均衡。進一步完善與義務教育均衡發展相適應的義務教育經費管理、師資配置等保障機制,切實縮小校際和區域差距,進一步提高義務教育均衡程度。加強義務教育階段學校質量的監管與課程管理。完善義務教育學區劃分工作,繼續做好進城務工人員隨遷子女入學和農村留守兒童就學工作,確保所有適齡兒童少年免試就近入學,解決城區入學難問題。不斷總結推廣農村山區寄宿制學校規劃建設的經驗,積極探索創新寄宿制學校管理的新模式,努力為學生提供良好的學習、生活環境。繼續推進義務教育學校標準化建設,創建標準化小學10所、初中5所。
8.高中教育促質量。推進普通高中教育內涵發展,擴大優質教育資源,開展示范高中和標準化高中創建活動。創建1所省級示范高中(一中),1所省級標準化高中(三中)。推動普通高中多樣化發展,支持普通高中辦出特色,加快提升高中整體辦學水平和學生綜合素質。深入實施高中教育質量提升工程,深化高中課改,全面落實課程方案,力爭高中教育質量大幅度提升。
9.職業教育促規模。按照“保證規模、調整結構、加強管理、提高質量”的基本要求,以職教中心為核心成立區職教集團,全面提升職業教育服務區域經濟社會發展的能力。以周邊航天產業園、高新區和灃渭新區的人才需求為依托,與園區和企業聯合辦學,開發新專業,不斷優化專業設置,拓展職業教育發展空間。做好新職業二中的改擴建工程。加大職業學校實訓設備和雙師型教師隊伍建設,擴大職業教育的規模,提高辦學效益,超額完成職教招生和“人人技能工程”等培訓任務。
10.重視特殊教育。開展全區殘疾學齡人口就學情況調研工作,做好義務段殘疾學生隨班就讀,落實殘疾人高中就讀優惠政策。加強區聾啞學校管理,確保殘疾兒童少年平等接受義務教育。
三、改善辦學條件,夯實教育持續發展基礎
11.做好教育資金管理。管好、用好市級教育資金,充分發揮其引導作用,重點投向學前教育、義務教育段學校標準化建設及生活設施改造、職業教育和教師培訓。完善教育專項資金整合,優化資金投入結構,嚴格教育經費編制與預算管理,強化專項資金項目管理,提高預算執行能力,提高教育資金使用效益。積極實施教育經費“校財局管”工作,成立中心財務會計機構,加強對教育經費使用和效益的管理。進一步拓寬教育投融資渠道,吸納更多社會資金投資教育事業。加強對學校資產管理工作。
12.加強中小學規劃建設。全面展開24所學校10.8085萬㎡校舍新建和加固工作,投資5529萬元充實中小學校內部設施。全面改善義務段農村中小學取暖設施條件,為13所學校安裝鍋爐,63所學校安裝空調。建設高標準西區小學,確保年9月投入使用。做好鄉寄宿制小學建設。做好寄宿制學校操場改造。進一步制定學前教育和義務教育布局調整規劃,將學前教育納入城鎮和新農村建設總體規劃,繼續實施學校布局調整,積極穩妥地做好11所學校的撤并工作,推進職業二中及王莽初中、韋兆初中三所學校的資源整合。
13.推進教育現代化進程。加快基礎教育專網建設。以門戶網站建設為重點,加快推進局域網建設和數字化校園建設,做好9所標準化寄宿制學校及部分中心學校的校園網建設。實施中小學教育信息化建設達標工程,完成3所學校的“班班通”建設工作。開展中小學生電腦作品競賽活動,提高教師、學生運用信息技術的能力;建立教育資源中心和中小學教育資源庫,實現信息技術與學科教學的有機結合。加快學校管理信息化進程,促進學校管理的標準化、規范化。
四、實施素質教育,不斷提高教育教學質量
14.德育為先,全面加強體育衛生藝術教育工作。堅持育人為本、德育為先,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,突出教育特點,把知識傳授與價值引導緊密結合。加強德育課程建設,注重發揮各門課程教學的德育功能。完善學校體育、藝術與衛生教育工作機制,加強對全區中小學體育藝術教育工作的指導。深入廣泛開展“陽光體育”運動。大力實施《國家學生體質健康標準》。創建藝術教育示范校1所,健康教育示范校1所。大力加強中小學生國防教育,更好地推進國防教育基地規范化管理。指導、支持八一民族中學的建設和發展。積極發揮中小學校外綜合實踐基地的作用。繼續做好“四城聯創”工作。
15.深化基礎教育課程改革。鞏固基礎教育課程改革的成果,不斷總結經驗,不斷提高新課程的管理和實施水平。深化教學改革,構建體現新課改理念的教學模式,發揮學科中心教研組的作用。落實國家減輕中小學生過重課業負擔精神,從學校教育教學各個環節入手,改進教學方法,加強過程管理,提高課堂教學效率和質量。
16.加強教育科研工作。進一步健全中小學三級教科研網絡,并充分發揮其在教育科研上的引領作用。繼續堅持教研員聯系學校和上示范課制度,把國家、省、市課題引向教學一線,投資97.8萬元加強校本教研指導,提高校本教研實效,開展國家級及省市區級課題研究。
17.加強語言文字工作。規范校園語言文字和學生漢字書寫。繼續開展三類城市語言文字的評估工作和語言文字規范化示范校評審工作。在全系統積極倡導使用普通話,繼續抓好計算機“國語拼音”系統試點和應用工作,切實做好“世園會”期間城市標識的規范化工作。
五、深化人事改革,全面加強教師隊伍建設
18.深化人事改革。加強教師績效考核,深化收入分配制度,健全教師績效考評激勵機制,發揮職稱評審導向作用。完善教師崗位設置工作,建立“職務能上能下、待遇能高能低”的新機制。逐步推行教師資格五年一輪的定期登記制度,組織19名教師到邊遠學校支教,完成35名教師的轉任交流,試行“以區為主、區管校用”的教師管理體制,不斷加強高層次人才建設力度,努力建設高素質教師隊伍。
19.加強教師培訓。以提升教師素質和業務能力為核心,以促進教育均衡,提高教育質量為目標,開展多種形式的教師培訓,完成2000名骨干教師、職高“雙師型”教師、新任幼兒園園長、幼兒教師的師資培訓任務。繼續實施“三名工程”。培養138名區級教學新秀、教學能手、骨干教師、學科帶頭人。創建5—10所辦學特色鮮明、文化底蘊深厚、教育質量優良的初中和小學。在各學段培養專家型和學者型名校長30名,其中高中3名、初中10名、小學15名、幼兒園2名。
20.實施“師魂工程”。開展以“正師風、揚師德、廉潔從教、為人師表”為主題的師德大討論及師德演講活動,進一步提升師德建設水平。
六、促進教育公平,提高人民群眾教育滿意度
21.堅持依法治教。完善教育行政執法體制機制,落實教育行政執法責任制。啟動全區教育系統“六五”普法工作。及時查處教育違法違規行為,建立規范教育秩序的長效管理機制。繼續清理整頓非學歷培訓機構,嚴肅查處“奧數班”等違法違規辦學行為。依法加強民辦學校、幼兒園和培訓機構的審批和監管。切實加強民辦教育統籌、規劃和管理工作。創建省級依法治校示范校1所,市級依法治校示范校2所。
22.做好教育資助和捐資助學工作。繼續實施義務教育階段“蛋奶工程”。繼續做好中等職業學校、普通高中家庭經濟困難學生資助和大學生生源地貸款工作。創新和完善捐資助學指導工作機制,動員、鼓勵并有效引導社會各界開展捐資助學活動。
七、加強黨的建設,增強領導科學發展能力
23.切實加強領導班子和干部隊伍建設。創新干部管理工作機制,推動教育系統干部人事制度改革。進一步完善校長聘任制、修訂完善直屬單位領導班子考核辦法,公開招聘西區小學校長。完善黨內民主決策機制,健全領導班子和領導干部考核激勵機制。落實領導班子定期務虛制度,加強對教育重大問題的研究。創新中小學校長的教育培訓方式,積極實施中小學校長教育培訓學分制。進一步完善干部和后備干部公開選拔制度,探索干部任期目標考評制度,加大干部異地交流力度。充分調動和發揮領導班子、領導干部的表率作用,著力增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。
24.深入開展創先爭優活動。以創先爭優活動為契機,全面加強直屬學校(單位)黨的組織建設,積極做好黨務公開工作。充分發揮中小學黨組織的政治核心作用,牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。推進學校基層黨組織建設,創新組織設置形式、活動方式,解決基層組織建設的實際問題,大力加強各級各類學校黨組織的思想、組織、作風建設。創新活動內容方式,找準開展活動、發揮作用的著力點,在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。注重質量,優化結構,改進發展黨員工作,加強思想上入黨教育。加強民辦學校黨建工作。
25.進一步加強黨風廉政建設。積極推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步加大構建警示訓誡防線工作力度。深入推進教育、制度、監督并重的懲防體系。加強反腐倡廉制度執行情況監督檢查和工程建設領域專項治理工作。加強領導干部離任審計工作。強化教育行風建設,進一步規范辦學行為,不斷完善治理教育亂收費長效機制。深化政務公開和校務公開工作。創建教育收費示范校10所。積極推進廉政文化進校園。
八、強化安全管理,構建文明平安和諧教育
26.全力維護教育系統穩定安全。完善學校矛盾糾紛排查調處機制和突發事件應急管理機制,高度關注學校熱點問題,及時研判并妥善處置各種突發事件,做好校方責任險的后續管理。加強學校人防力量和技防系統建設,配合財政、人事部門做好83名專職安保人員的公開招聘工作,完成校園視頻監控系統建設。加強學生安全教育,重點是寄宿安全教育、“守則”“規范”教育、法制教育、心理健康教育,提高學生自救自護的素養和能力。強化校(園)車管理工作。持續開展安全隱患排查整治活動。完善聯合執法機制,加強校園和周邊環境治安綜合治理。繼續開展“平安校園”創建工作,力爭創建省級“平安校園”1所,市級“平安校園”3所。加強教育信訪工作,及時化解矛盾和糾紛。
27.扎實推進精神文明建設。在全區教育系統開展精神文明“創佳評差”工作,加強對文明校園創建活動的檢查和指導,進一步提升精神文明建設水平,創建市級文明校園1-2所、區級5所,創建市級綠色校園1-2所、區級5所。
28.做好老干部和群團工作。加強離退休教職工的管理,落實好離退休教職工的生活待遇。以黨建帶團建,全面加強共青團工作。認真做好婦女工作和計劃生育工作。發揮工會的橋梁和紐帶作用,完善學校民主管理制度,切實保障教職工的合法權益。
29.加強教育宣傳與對外交流工作。創新教育宣傳的內容和形式,加強與新聞媒體的聯系與溝通,牢牢把握新聞宣傳和輿論引導的主動權,營造教育發展的良好社會輿論氛圍。加強局教育網絡建設,充分發揮教育宣傳陣地的作用。加強教育信息、新聞報送工作。健全和完善教育對外交流合作機制,擴大對外影響力。
30.創新機關服務管理模式。加強機關黨建工作,以黨建促提高,以黨建促和諧。加強理論學習,提高思想認識;改進工作作風,轉變思想觀念;強化競爭機制,提高機關活力;增強工作透明度,加強程序化管理;強化督查督辦職能,提高機關工作效率,努力建設廉潔高效的機關。
31.完成區委、區政府及上級教育行政部門臨時交辦的各項工作。