加強城鄉困難居民生活工作安排

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一、提高認識，切實增強做好當前城鄉困難群眾生活安排和社會穩定工作的緊迫感和責任感

去年以來，我縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，綜合采取得力有效措施，實現了全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，在關注民生、關心困難群眾生產生活方面取得了顯著成效。但在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣困難群體多，人員數量大，保障水平還比較低，一些困難企業職工、農民工還沒有及時拿到工資報酬，對困難群體的救助工作還存在落實不到位的情況。特別是當前影響我縣社會和諧穩定的矛盾和問題仍然較為突出，嚴重影響了群眾的安全感。對此，我們必須給予高度重視，進一步統一思想，提高認識，著力做好社會保障和改善民生工作，切實推進社會建設。當前，各鄉鎮、旅游區管委會和有關部門要認真做好扶貧濟困工作，從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步增強工作緊迫感和責任感，把做好當前城鄉困難群眾生活安排和社會穩定工作放在更加突出的位置，加強組織領導，落實工作責任，采取有效措施，集中力量，迅速行動，確保春節期間我縣城鄉困難群眾基本生活，最大限度減少不和諧因素，讓全縣人民過一個歡樂祥和的節日。

二、認真安排好城鄉困難群眾的基本生活

保障城鄉困難群眾基本生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房子住是各級政府的重要職責，各鄉鎮、旅游區管委會和部門要切實做好當前扶貧濟困工作，扎實安排好城鄉困難群眾的生活。各鄉鎮、旅游區管委會、各部門、各單位和社會團體要安排形式多樣的走訪慰問活動和“向困難群眾送溫暖活動”，切實做好城鄉低保對象、農村“五?！睂ο?、困難職工、困難勞模、離退休老黨員和優撫對象的救助和慰問工作，使困難群眾享受到黨和政府的關懷?？h民政、財政等部門要積極落實資金，保證全縣城市和農村低保對象保障金、農村“五?！睂ο蠊B金發放及時到位；對全縣特困職工及低收入困難戶發放生活補助；對縣屬困難勞模、因病因災返貧的黨員以及建國前入黨的老黨員、未享受離退休待遇的城鎮老黨員和長期擔任主要職務年老體弱、生活困難的離任村干部等進行普遍慰問；對特困優撫對象發放米、面、油等慰問品。

在此基礎上，要關注街頭生活無著人員和流浪乞討人員的生活問題，采取條塊結合、以塊為主、劃片包干等多種形式，以車站廣場、繁華街區、旅游景點、橋梁涵洞等生活無著人員和流浪乞討人員露宿區域為重點，集中力量開展救助，引導、護送他們及時到救助站接受救助。

縣新聞宣傳中心、縣電視臺等新聞媒體要及時做好走訪慰問、送溫暖活動的宣傳報道工作，廣泛動員全社會的力量，通過組織形式多樣的捐助活動，積極開展向城鄉困難群眾送溫暖、獻愛心活動，實現互助共濟，營造全社會都來關心困難群眾，扶貧濟困，奉獻愛心的良好氛圍，確保城鄉困難群眾安全過冬，愉快度過新春佳節。

三、切實保障企業退休職工、失業人員和農民工的合法權益

在加大對低收入群眾幫扶救助力度的同時，要確保企業退休人員基本養老金、城鎮登記失業人員失業保險金的按時足額發放，確保企業退休職工特別是農民工拿到應得的工資報酬?？h人力資源和社會保障局等部門要落實工作措施，確保將失業保險金及醫療門診補助金提前發放給失業人員，確保全縣城鎮登記失業人員春節期間的基本生活。

要確保全縣企業退休人員養老金按時足額發放。全力做好年企業退休職工養老金待遇調整相關工作，確保春節前發放到位。同時，要繼續做好城鎮未參保集體企業職工超齡人員基本生活保障工作。

要在全縣范圍內積極開展農民工工資清欠工作，縣人力資源和社會保障局、規劃建設和住房保障局、公安、工商、司法等部門要切實做到“農民工隨時投訴，隨時受理”，確保農民工“勞有所得”。

要積極為就業困難群體提供就業援助，在全縣范圍內開展就業援助月活動，通過崗位信息、幫助落實社保政策等多種形式，為登記失業的殘疾人、貧困家庭和一戶多殘家庭中有就業愿望的殘疾人提供失業登記服務，幫助實現就業，落實社保補貼、培訓補貼、崗位補貼以及個體就業和自主創業資金扶持等促進就業政策。

四、全力確保全縣社會大局穩定

歲末年初，是各種矛盾和問題的高發期，各鄉鎮、旅游區管委會和部門要認真研究社會穩定工作面臨的新情況、新變化、新動向，準確把握當前社會穩定的目標任務和工作重點，確保社會大局穩定。要推進社會管理創新，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要抓住影響社會和諧穩定的源頭性問題，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，確保把問題解決在當地，把矛盾糾紛化解在基層。要繼續深入開展“三無”鄉鎮（街道）創建活動，嚴防發生跨區串聯聚會、大規模群體性事件和集體進京到省來市上訪等影響社會穩定的重大事件。要繼續深入開展領導干部接訪、下訪、約訪活動，及時發現和化解影響本地區、本部門存在的突出信訪問題。要切實解決群眾合理訴求，把及時妥善解決群眾合理訴求作為維穩信訪工作的核心，對群眾的合理訴求，要進行一次全面梳理，落實處理責任，做到案案有人辦、件件有人管、事事有結果，把屬于本地區、本部門、本單位的信訪問題處理到位，確保問題不積累、矛盾不激化、群眾不越級上訪。

要扎實開展對高危重點人群的排查管控工作，嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力的搗亂、破壞活動，始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態勢，重點打擊涉黑涉惡等有組織犯罪，縱火、爆炸、投毒等嚴重危害公共安全犯罪，殺人、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪和非法集資等嚴重經濟犯罪，堅決遏制刑事案件高發勢頭。

集中開展汽車站等重點區域治安亂點、消防隱患和客運秩序、交通安全整治工作。要牢固樹立安全發展理念，健全和落實各項安全生產制度，加強經常性監督檢查。要嚴格對煙花爆竹等易燃易爆危險品進行管理，加強群眾用火、用電、用氣的安全教育，嚴查酒后駕車、超速超載、疲勞駕駛等違法違章行為，消除各種安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大火災事故、交通事故等各類安全事故，加強節日和假期中小學生人身安全，增加人民群眾安全感，切實維護社會大局穩定。

五、明確責任、強化督導檢查，確保工作落實

做好城鄉困難群眾生活安排和維護轄區社會穩定是各級政府的重要責任。各鄉鎮、旅游區管委會和部門要認真履職，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實落實包抓責任制，將各項具體工作落實到每一個單位、每一個崗位和具體人員，及時掌握工作動態，切實把管理、責任、措施落到實處。節前，縣政府將組成檢查組，深入鄉鎮、旅游區管委會和有關部門對城鄉困難群眾生活安排情況和維護轄區社會穩定情況進行檢查，各鄉鎮、旅游區管委會也要組織人員深入到村組、社區進行檢查。對城鄉困難群眾生活保障措施不落實，轄區存在重大不穩定隱患、安全隱患整改不及時、不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追究單位負責人和有關人員責任。