工業發展規劃工作安排
前言：本站為你精心整理了工業發展規劃工作安排范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
一、工業發展回顧
期間，在市委、市政府的正確領導下，按照“一主導、三帶動、六突破”工業發展總體思路，堅持擴總量、調結構、強基礎、增后勁，促改革、謀發展，工業經濟取得了跨越式發展，全面完成了規劃的各項目標，主要表現在：
1、工業總量不斷擴大，綜合實力明顯增強
期間，工業保持了較高的增長速度，末，新增規模企業290戶，規模企業總數達到631戶，規模以上工業總產值完成1334.5億元，工業增加值完成422.2億元，實現了翻番的目標。一、二、三次產業的比重為19:52:29，對財政收入的貢獻率接近80%。先后建成了大唐彬長電廠、彩虹玻璃基板、天宏多晶硅等一批重大項目；引進了西瑞集團、延長石油集團、新加坡嘉里集團、華魯鋼鐵等一批大型知名企業落戶，增強了工業經濟發展后勁。
2、產業支撐作用凸顯，新興產業較快發展
支柱產業競相發展，通過改造傳統產業，發展新興產業，做大做強優勢企業等方面的不懈努力，產業結構得到優化，工業經濟抗風險能力增強。已形成了能源、石化、裝備制造、電子信息、食品、醫藥、建材、紡織八大支柱產業。年底，支柱產業完成工業總產值1254.4億元，占工業總產值的94%。產品產銷率達到96%以上，產品的知名度和市場占有率穩步提高，企業的核心競爭力持續增強。經過培育和發展，以西航制動為代表的航空產業集群和以天宏多晶硅為龍頭的光伏產業已初具規模，發展潛力巨大。
3、技術進步步伐加快，創新能力逐步提高
期間，我市堅持以企業為主體，加快各類技術創新機構和載體建設。已擁有國家級技術中心1個，省級企業技術中心22個。國家級名牌產品1個，省級名牌產品51個。其中:西北醫療集團公司西諾牌牙科綜合治療機獲中國名牌產品，步長腦心通、華電牌覆銅板系列產品，寶塔山牌油漆，雅迪絲牌服裝面料、紅星軟香酥、珍珠牌化肥、高索牌鋼絲鋼繩等榮獲省級名牌產品。
4、企業改革成效顯著，發展活力明顯增強
期間，深入推進國有企業改革，對玻璃廠、西北國棉一廠等16戶等企業實施了政策性破產；對市進出口總公司、市印染廠、焦化廠等企業進行了改制，核銷金融債務41.13億元，安置職工5萬多人。改制后的藍星玻璃、西北一棉股份有限公司、如意廣電科技有限公司、華星工業電子有限公司等企業，輕裝上陣，煥發了生機，步入良性發展軌道。
5、園區建設穩步推進，聚集效應明顯增強
期間，工業園區基礎設施不斷完善，產業聚集效應明顯。在重點打造高新區（國家顯示器件產業園）、彬長旬能化基地、涇渭新區、灃渭新區基礎上，加大縣域園區建設力度，形成了興平裝備制造工業園、乾縣紡織工業園、彬縣循環經濟工業園區等26個縣域工業園區，入駐園區的規模企業300多戶，完成工業產值超過600億元。
6、工業增長措施得力，發展氛圍更加濃厚
近年來，全市上下落實了以工業為主導的經濟工作思路，基本形成了重視工業、狠抓工業、工業興市的發展氛圍。制定了多個地方性宏觀指導辦法、意見、綱要、規劃。涉企部門支持企業發展，服務工業熱情不斷提高。市縣兩級領導及主管部門深入企業排憂解難，深度研究區域經濟實情，認真謀劃發展途徑，跟蹤服務項目建設，優化經濟發展環境，制定發展優惠政策等參與經濟指導經濟建設，工業大發展的熱潮正在掀起。
以來，我市工業經濟雖然得到快速發展，但還存在一些問題，主要表現在：
一是工業結構仍不盡合理。重工業比重偏大，終端產品少，產業鏈條短。二是自主創新能力較弱，發展后勁不足，傳統產業多，高新技術產業少；三是多數產品附加值不高，市場占有率低。四是工業對農業的反哺作用不足，農業產業化的發展潛力尚未充分發揮。五是企業規模不大，大企業、大集團少且帶動作用不足。
二、“十二五”工業發展機遇與挑戰
1、發展機遇
“十二五”期間我市工業發展面臨重大的戰略機遇。一是關中—天水經濟區發展規劃和國家實施新一輪西部大開發戰略和西咸經濟一體化已提升到國家戰略層面，確立了我市在關中—天水經濟區中核心城市的重要地位，西咸產業同布、產業協作、錯位發展，為我市加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。二是東部沿海地區向西部的產業轉移日趨增強，為我市做大工業經濟總量，提高運行質量提供了巨大的外部動力。三是全會提出的改造提升制造業，培育戰略性新興產業戰略，將促進我市航空產業和太陽能光伏產業的快速發展，使我市的產業結構得到進一步優化。四是我市擁有的資源、區位、產業和人才優勢，將在“十二五”期間得到進一步發揮，實現跨越式發展。
2、面臨挑戰
在搶抓難得歷史機遇的同時，我們也面臨嚴峻的挑戰。一是國際金融危機對我國的影響尚未結束，工業經濟發展的不確定因素依然存在。二是我市占主導地位的能源化工產業受國家節能減排政策影響壓力增大；三是我市紡織電子等傳統產業受人才、資金、技術影響，產業改造升級任務艱巨；四是高新技術產業仍處于培育和發展階段，還不能形成規模經濟。
三、指導思想與目標任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展、富民強市為主題，以提升工業經濟效益為目的，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持“一主導三帶動六突破”的發展思路，實施創新驅動、改造提升、深化改革、投資帶動、循環發展并舉，進一步發展壯大優勢產業，改造提升傳統產業，大力發展新興產業，努力打造關中先進制造業基地，走特色新型工業化道路。
（二）目標任務
“十二五”末全市規模以上工業總產值達到3000億元，年均增長18%，規模以上工業增加值達到900億元，年均增長16%，固定資產投資超過2500億元，規模以上工業單位增加值能耗較末累計下降16%，創新能力顯著提升。推動工業化與信息化深度融合。
1、擴張經濟總量。到2015年，全市規模以上工業產值年均遞增18%左右，總產值達到3000億元以上；規模以上工業增加值年均遞增16%，達到900億元以上。其中產值過100億企業達到8戶、過50億企業達到10戶、過10億企業達到50戶；工業增加值占GDP的比重達到45%；工業經濟對財政收入的貢獻率達到80%以上。
2、提高創新能力。到2015年，創建國家級企業技術中心戶數達到2～3個、省市企業技術中心戶數達到40個、國家級名牌產品3～5個、省級名牌產品60個。國家級高新技術產業園區1個、省級新型工業化示范基地5戶。
3、加大工業投入。到2015年，工業投入年遞增16%以上，工業固定資產投資累計超過2500億元。
4、加快結構調整。做強石化、能源、裝備制造、食品、建材、電子信息、醫藥、紡織等“八大”傳統產業，著力培育航空、太陽能光伏等戰略新興產業，延伸產業鏈條，形成重點突出，特色鮮明的工業發展格局，構筑具有較強市場競爭優勢的新型工業體系。
5、促進可持續發展。積極發展循環經濟和低碳經濟，進一步轉變工業經濟增長方式，提升我市工業經濟發展的綜合質量。到2015年，規模以上工業單位增加值能耗較末累計下降16%，SO2排放強度、COD持續下降。
6、推動“兩化”融合。以信息化改造提升傳統產業，規模以上企業90%實現管理信息化，70%實現產品設計研發信息化，50%的骨干企業開展電子商務，打造230家省級“兩化融合”示范企業，實施企業“兩化融化”示范項目50個。
7、大力推動國企改革?！笆濉逼陂g，各縣（市）區全面完成國有企業國有資本從一般性競爭領域有序退出；以產權制度改革為核心，加大資產重組工作力度，完成市紡織集團公司、市電子信息集團公司和水務集團等集團公司的組建工作；通過政策性破產、依法破產、公司制改造等改制形式，積極穩妥推進西北二棉集團公司、興平造紙廠、糧油機械廠等市屬國有企業改革工作；鼓勵優勢企業面向國內外尋求戰略合作伙伴，支持具備條件的股份制企業上市，促進股份多元化。進一步健全國有企業法人治理結構，建立科學決策、規范運行、有效制衡的企業新機制。
8、加大園區建設力度。以創建國家和省級新型工業化產業示范基地為抓手，全面提升現有工業園區發展水平，創建國家級高新技術產業園區1個，省級新型工業化示范基地5戶。
四、發展方向和重點
石化工業依托資源優勢和龍頭企業，以石油化工、煤化工、橡膠化工、肥料化工等領域為重點發展方向。重點推進煤制醇醚、煤制烯烴、汽車輪胎、清潔燃油以及煤制精細化工產業項目建設。重點抓好神華集團60萬噸煤制甲醇、煤化公司100萬噸煤基二甲醚、彬長60萬噸烯烴一體化DMTO項目、長慶石化500萬噸擴能改造、延長集團年產2000萬條子午輪胎、興化綜合技改等項目建設。培育壯大長慶石化、興化集團、凱迪橡膠、西北橡塑研究院、化工等優勢企業集團、大公司，實現石化產業大發展。石化工業年增速18%，2015年規模以上企業產值達到1050億元。
能源工業依托彬長旬能源化工基地，以煤炭開采、火力發電為主，以風力發電、太陽能發電、生物質能發電為補充。重點發展精洗煤、煤轉電、瓦斯和煤矸石綜合利用。抓好胡家河600萬噸等煤礦開發、彬煤2×200MW煤矸石電廠、大唐彬長電廠（二期）、國電永壽電廠、彬長新民塬電廠和生物質能發電等項目建設。支持彬煤公司、大唐彬長電廠等優勢企業做大做強。將資源優勢轉化為經濟化勢，把彬長旬能源化工業基地建設省級示范基地，以彬長旬煤電一體化項目等為基礎，培育煤電化產業集群，延長煤炭工業產業鏈，提高產業附加值，實現能源工業規模提升，結構優化。能源化工年均增速19%，2015年規模以上企業產值達到600億元。
裝備制造工業依托我市裝備制造科研力量和大企業相對集中的優勢，以輸變電設備制造、汽車零部件、船舶機械、建筑機械、石油機械、煤礦機械、紡織機械、風力發電設備制造等為重點發展方向。重點抓好寶石鋼管鋼繩、萊茵電梯、四達汽車、風潤新能源、法士特專用車、德國電器公司高壓開關生產、乾縣廣西安高科集團鋁型材及管型材生產線、秦風汽車制動系統等項目建設。培育壯大以興平裝備制造工業基地為核心，渭城、秦都、涇陽、三原四足支撐的裝備制造產業發展集群，采用先進技術和工藝，加快裝備制造業的規模擴張和集聚發展，打造西部地區先進的裝備制造業基地，裝備制造工業年均增速17%，2015年規模以上企業產值超過430億元。
食品工業立足我市豐富的農副產品資源和企業群體較多的優勢，以有機食品、綠色食品、功能食品為重點發展方向。重點抓好果汁及軟飲料、烘焙食品、乳制品、糧油、肉食品加工等產業，加快西糧實業、雨潤集團、金龍魚、通達果汁、女皇果蔬、華龍集團等項目建設，大力支持豐益、正大、紅星軟香酥、金醇古酒業、關中食品等企業的技改項目，加快興平、武功、三原、涇陽、禮泉等食品工業園區建設。食品工業年均增速15%，2015年規模以上企業產值達到350億元。
建材工業依托我市豐富的石灰石礦產資源，以新型干法水泥、浮法玻璃、衛生陶瓷、管材和新型墻體材料等為重點發展方向。重點抓好禮泉海螺水泥、乾縣眾喜水泥、興平臺玻、華特玻璃纖維、旬邑中達、彬縣粉煤灰二期工程、北新集團等項目建設。形成以水泥工業、玻璃工業為主體，以煤建材、冶金建材和化學建材等新型建材為特色的建材工業體系。重點建設涇陽縣至乾縣的水泥工業走廊，形成渭北新型干法水泥生產基地；重點扶持蘭星公司、臺玻公司等龍頭企業的優質浮法玻璃生產及玻璃后加工；北部縣區重點培育以電廠粉煤灰為主要原料的新型墻體材料的加工企業群。建材工業年增長率21%，2015年規模以上企業產值達到210億元。
電子信息工業依托我市國家級顯示器件產業園的優勢，以數字化、網絡化、智能化為重點發展方向。抓好液晶玻璃基板、片式元器件、新型電力電子器件、電子材料、廣播發射機、衛星接收機、彩色電視機等產業。重點抓好彩虹集團玻璃基板、廣東生益科技公司覆銅板、偏轉集團液晶顯示器、如意廣電及陜康佳電子整機等項目建設。努力培訓軟件產業，促進電子信息產業的產品結構調整，推進產業優化升級，鞏固和提升電子信息產業的工業生產總值。力爭年均增速16%，2015年我市規模以上電子信息工業產值達到170億元。
醫藥工業依托我市中醫藥科研院所的研發優勢，以現代新型中藥、保健產品以及醫療器械等產業為重點發展方向。積極研發生物制藥、國家級一、二類新藥。抓好白鹿制藥、西北醫療器械牙科綜合治療機等企業擴能改造，重點培育康惠集團組建及籌劃上市，抓好33戶GMP認證醫藥企業的升級進檔。重點扶持步長制藥、海天制藥、同康藥業公司、金裕公司等醫藥企業的新藥研發。力爭年均增長16%，2015年醫藥工業規模以上企業產值達到120億元。
紡織服裝工業依托我市紡織工業現有基礎，加快自主品牌建設。以超薄寬幅面料、天然織物、染色印花、成衣制品為重點發展方向。延長產業鏈條，加大產品結構調整，做好上下游產業鏈的有機配套，積極培育設計、加工、銷售、展銷等要素市場，推進紡織業向服裝、家紡等終端產品演進，使服裝等終端產品在行業中占比達到25%以上。重點抓好乾縣紡織工業園區銀華、晨興、永豐和涇陽金盾、潤浙等擴能項目建設。重點支持西北二棉、華潤紡織、際華新三零印染公司、西北一棉、八方紡織、杜克普服飾、同潤紡織有限公司等企業，調整產品結構，做大做強規模，使之成為產業發展的領頭羊。紡織服裝工業年均增速7%，2015年規模以上工業產值達到80億元。
航空產業依托中航集團在咸企業，加快建設空港產業園，著力引進一批臨空產業重大項目。重點抓好涇渭新區大型飛機客改貨基地、支線飛機維修基地、西航公司航空發動機維修基地等項目建設。培育和壯大西安航空制動、航空電氣、宏遠航空鍛造和四達公司等龍頭企業，促進航空復合材料、機載電子、零部件制造的上下游配套企業集聚發展，形成航空產業集群。著力建設好渭城區空港產業園，積極籌建“武功航空科技產業園”。力爭年均增速16%，2015年實現工業產值80億元。
光伏產業依托天宏和彩虹集團公司，以多晶硅材料、光伏組件、光伏玻璃、半導體照明為重點發展方向。重點抓好天宏硅材料公司多晶硅二期生產、彩虹集團太陽能光伏玻璃和半導體照明生產線項目。光伏產業是低碳經濟的主要組成部分，是可再生的新能源，積極完善光伏產業鏈。圍繞光伏產業，發展電路設計、測試、封裝業，逐步把光伏產業培育成我市新興的支柱產業。以天宏硅業所在的硅電子產業園為基礎，建設集教育、研發、商務辦公、孵化基地、示范基地、產業化基地為一體的高標準光伏產業工業園區，爭取建設成國家專業化工業園區示范工程。力爭2015年規模以上光伏產業的產值達到150億元。
五、保障措施
（一）樹立工業主導思想，發揮行政推動作用
企業是工業經濟的主體，各級黨委和政府的推動和服務是工業經濟發展的關鍵。一是堅持市委、市政府制定“工業興市、工業強市”戰略，結合實際，認真研究制定工業經濟發展規劃和落實措施，理清發展思路，破解發展難題。二是突出“一主導三突破六帶動”的發展思路，各縣市區由常委或常務副縣長主管工業，從組織上強化工業主導地位；三是全市涉企部門樹立發展工業的大局意識，想企業之所想，急企業之所急，形成支持工業發展的行政合力。四是全力改善企業生產經營環境，土地、供氣、供水、供熱等生產要素部門要積極支持企業發展，減輕企業負擔。五是強化督促、嚴格考核，各縣市區要不斷完善目標考核獎勵體系，把工業經濟目標任務分解細化，把指標完成情況作為年度目標考核的重要內容，以考核為抓手，推動工業經濟發展。
（二）加強項目建設，增強工業發展后勁
項目是經濟建設最直接的途徑之一，完善基礎設施，強化產業項目建設，以項目聚集生產要素，以項目帶動工業增長。一是抓住國家投資向西部傾斜和實施“關中-天水經濟區發展規劃”的歷史機遇，圍繞建設西咸國際化大都市與西咸經濟一體化的目標，認真做好工業項目的征集、篩選、論證和儲備工作，爭取實施一批規模大、起點高、輻射能力強的重大工業項目。二是堅持科學的招商理念，重點引進科技含量和附加值高、節能環保、對我市工業發展有帶動作用的重大工業項目。三是鼓勵各企業要加大技術改造和新產品研發的投入力度，苦練內功，提高產品質量和市場競爭力。四是要不斷強化和完善市縣各級領導包抓重大項目的責任制，推行項目“保姆式”服務，及時協調解決項目建設中的各類問題。五是實行項目建設聯席會議制度，及時解決項目建設過程的困難和問題。積極迎接國內外產業轉移，積極推進項目建設，增強企業發展后勁。
（三）開展全民創業活動，提高非公經濟比重
全民創業的主題和最主要的體現就是大力發展非公經濟，非公經濟是最具活力的經濟組織形式，是我市工業經濟重要的增長點。一是全開展全民創業活動，落實促進非公經濟發展的各項政策，制定促進全民創業的具體措施，降低創業門檻，發揮創業資源，完善服務體系，壯大創業者隊伍，以創業推動我市工業發展。二是加強創業融資支持，建立政府、銀行、企業的聯席會議制度，加強創業者和銀行之間的信息溝通。對符合國家產業政策的創業者和守信用、具有成長性的非公企業給予優先支持。三是積極引導民間資本投向產業發展前景好、核心競爭力強的產業領域。四是營造寬松的非公經濟投資興業發展環境，在注冊登記、土地使用、項目建設、行業準入、融資擔保等方面給予政策扶持。
（四）發展特色產業，壯大縣域工業經濟
壯大縣域工業經濟是縮小城鄉差距的關鍵。充分利用縣域資源優勢，發展特色產業。一是各縣區根據當地區位特點、資源稟賦和產業現狀，對縣域工業園區充分論證，科學編制發展規劃，發揮工業園區的載體和產業聚集作用。二是支持縣域企業與大企業、大集團開展跨區域產業配套和技術合作；加強規模以上企業培育工作，增加規模以上企業戶數，促進企業橫向聯合，走集約化發展道路，不斷壯大縣域經濟。三是各縣市區要把工業發展放在提升縣域經濟實力的重中之重，依托現有產業基礎，科學論證，擇優引導彰顯本地綜合優勢的產業發展方向，逐步形成特色鮮明、優勢突出的產業格局，不斷提高縣域工業發展水平，促進縣域經濟躍升。
（五）狠抓企業管理，提高經營管理水平
管理是企業永恒的主題。一是各工業企業要堅持“自主、從嚴、科學、高效”的原則，針對企業管理上存在的薄弱環節，以提高經濟效益為目標，廣泛開展“練內功、挖潛力、降能耗、增效益”競賽活動，推廣成本核算倒逼機制，推廣企業目標成本管理、現場管理、人才管理、資金管理、營銷管理的新模式，不斷提高企業經營管理水平，向質量、管理要效益。二要抓好經營機制轉換，抓好市場營銷、質量管理、企業決策、聚財理財、安全生產和調適內部分配，以實現降低成本和提高全員勞動生產率。三要抓好“兩化融合”，用信息化改造傳統產業，提升產品品質，優化管理流程，準確分析和預測市場需求變化，向管理要效益，向管理要發展。
（六）延伸產業鏈條，構建產業集群
產業鏈延伸能在內涵上和外延上擴大生產規模，形成龍頭企業引領的產業集群，也是產品深度加工、產業優化升級的需要。以我市八大支柱產業為基礎，在產業鏈延伸上取得突破，通過集群化發展，促進產業結構調整和優化升級。一是依托陜重汽、比亞迪和陜柴重工等龍頭企業，開展產業配套協作，重點發展機械加工、精密鑄造、表面處理、電子儀器儀表等，形成機械配套產業集群。二是依托西北橡塑研究院等，重點發展密封件、管件等，形成橡膠制品產業集群，依托生益、彩虹熒光材料等企業發展新型電子材料產業集群。三是依托我市農副產品資源，推進綠色無公害技術的應用，重點發展糧食加工、蔬菜加工、果品加工和肉類加工等，形成綠色食品產業加工集群。通過產業鏈的延伸，培育壯大龍頭企業，擴大產業規模，實現我市新的產業騰飛。
（七）加大技術創新，加快傳統產業升級步伐
創新是民族的靈魂，技術創新是企業發展的內生動力。一是鼓勵企業加大技術創新投入力度，建立技術中心，改善研發條件，增強技術研發實力，不斷進行自主創新，變“制造”為“創造”。二是瞄準各產業發展前沿技術，采取產、學、研相結合的方式，積極推進產品更新換代，促進傳統產業優化升級。電子信息產業重點做好CRT電視產品的更新換代；紡織產業重點做好產業鏈條延伸；醫藥產業重點做好升級進檔；裝備制造產業重點向大型整機方向發展；石化產業重點做好提升產業規模；食品產業重點向安全、綠色等方向發展；能源產業重點做好煤炭的深加工，提升產品附加值；建材產業重點做好清潔生產工作。三是強化名牌戰略意識，支持規模以上工業企業加大科技投入，掌握核心技術和關鍵技術，根據產品特點、消費心理、文化現象等，精心研究，選好牌子，提高產品質量加快名牌產品培育，增強市場競爭力，發揮名牌效應，以名牌來拓展市場。
（八）發展循環經濟，優化產業結構
發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇。要引導、鼓勵企業加強資源綜合利用，全面推行清潔生產，促進經濟發展方式轉變。一是嚴格實施新建項目節能評估審查制度，嚴格執行行業產品能耗限額標準，嚴控“兩高一資”項目建設，把好工業節能降耗的源頭關。二是鼓勵企業采用節能新技術、新工藝、新設備，改造傳統產業，提高能源利用效率，提高工業領域節能水平。三是實施廢水、廢氣、廢渣、余熱余壓等綜合利用工程，加強污染排放治理，實現清潔生產。四是鼓勵推行碳交易，發展低碳經濟。重點在能源、石化、建材等領域產業加強工業廢棄物的再利用，延長產業鏈條，提高資源綜合利用率，推動循環經濟發展。
（九）擴寬籌融資渠道，破解企業發展資金瓶頸
資金是企業發展的血液。隨著我市工業快速發展，對資金的需求量日益增大，急需進一步擴寬籌融資渠道，為我市工業持續發展提供充裕的資金保障。以加快擔保機構的建設和鼓勵企業上市、發行債券為契機，搭建融資平臺。一是定期組織召開銀企座談會，促進銀企合作。鼓勵金融機構向有市場、效益好、守信用的企業進行貸款；市內金融機構對市屬企業的貸款規模比上年每增加1億元，給予5萬元獎勵。二是按照政府扶持與市場化相結合的新模式，完善中小企業信用擔保體系建設。鼓勵社會各方力量出資建立信用擔保機構，形成個體私營企業互保、聯保機制。創新貸款方式，大力推行存貨質押貸款、應收賬款抵押貸款、土地儲備質押貸款、在建工程抵押貸款等多種擔保方式。三是鼓勵優勢骨干企業和中小高新技術企業規范管理，健全法人治理結構，提升經營業績，實現上市融資。四是鼓勵產品有市場、銀行信譽好的企業申請發行企業債券。
（十）加大國企改革，推進資產重組
深化國企改革是調整所有制結構的必由之路。深化國企改革，激發國有企業活力，盤活資產，妥善安置職工，建立法人治理機制，推進資產重組，最大限度發揮國企管理、技術隊伍等優勢，建立完善的現代企業制度。一是繼續加大對現有國企的改革步伐，以國有資產為紐帶，吸收社會資本，通過資產重組，構建大型企業集團，提高經濟效益。二是鼓勵民營企業參與國有企業改革，通過資本、技術、管理等對國有企業進行改造、嫁接，增強技術創新和新產品開發的主動性，提高市場競爭力。三是通過租賃、拍賣、股權收購、參股、凈資產收購、經營權收購和協商控股等方式加大國企改制力度，盤活、用活存量國有資產，增加國有資產收益和利稅收入，擴大就業。四是嚴把清產核資、財務審計、資產評估和資產處置等關，認真落實社會保障各項政策，全面兌付企業拖欠職工的各項費用。
（十一）加大財政政策支持壯大工業發展后勁
積極財政政策是促進經濟持續發展的有效途徑。一是全面貫徹落實中省產業扶持政策，對工業企業重點建設項目和技術改造、技術創新中新建廠房（包括研發、倉儲、物流用房），減半征收城市基礎建設配套費。二是繼續加大國有企業改革支持力度。市級財政繼續列支國企改革資金，在土地出讓金返還，職工安置、相關稅收減免等方面繼續享受優惠政策。三是加大財政對工業支持。不斷壯大擔保資金實力，增加中小企業擔保公司注冊資金，發揮中小企業提供貸款擔保的作用，市級工業發展資金在現有8000萬元的基礎上，隨著財力的增長逐年增加，各縣市區也要比照執行。四是繼續實施積極的財政政策，加大市縣兩級財政對工業的支持力度，扶持企業盡快發展壯大。
（十二）實施人才戰略，促進率先發展
人才是企業競爭的根本，是實現我市“率先發展”的保障。我市工業的持續發展，依托于人才強市戰略的有效實施。一是制定出臺我市引進高層次創新創業人才“千人計劃”圍繞我市優先發展的重點產業、重大項目和社會事業發展需求，以企業等用人單位為主題，以項目為載體，采取調動、簽約聘用、兼職、技術合作、技術入股、技術承包、投資創業、合作設立技術中心、研究所、實驗室等方式，引進1000名我市支柱產業發展急需的碩士研究生以上學歷或副高級以上職稱的高層次創新創業人才。二是要重視企業家隊伍建設，加強培訓、開闊視野，提高決策能力建立正激勵機制，對有突出貢獻的企業家和專業技術人員實施表彰獎勵，營造尊重企業家、尊重人才的良好氛圍，促進我市實現“率先發展”。三是要依托大項目、大企業積極引進優秀經營管理人才、高端技術人才，特別要抓住國家實施引進海外高層次人才的機遇引進領軍人才，帶動管理團隊和創新團隊來咸發展。四是要結合我市產業發展實際，調整職業技術學校的專業設置，有針對性地發展職業教育，大力開展全員培訓，全方位提高各類人才技能的培養工作，為企業發展提供更多的智力支持。
