加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管的通知

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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，藍田街道辦事處，市政府各局、各直屬機構(gòu)：

進入秋季以來，我市三甲、渡頭塘、伏口、荷塘、六畝塘、石馬山、龍?zhí)痢蝾^河、楓坪、楊市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村接連發(fā)生火災(zāi)，造成重大財產(chǎn)損失，部分農(nóng)戶因災(zāi)返貧，影響了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。為有效遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切身利益，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村消防工作通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導。當前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾對消防安全的需求日益增長。但由于多種原因，我市農(nóng)村消防安全工作責任制未得到有效落實，農(nóng)村消防安全管理機制尚未形成，村鎮(zhèn)缺乏消防規(guī)劃，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消防力量嚴重不足，農(nóng)民群眾缺乏消防安全意識，自防自救能力差，農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱。由此，導致農(nóng)村火災(zāi)形勢十分嚴峻，財產(chǎn)損失嚴重，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。為此，各地務(wù)必要引起高度重視，要充分認識到農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略部署的順利實施。為進一步加強農(nóng)村消防工作，市政府成立農(nóng)村消防工作領(lǐng)導小組，由副市長胡春生擔任領(lǐng)導小組組長，公安、消防、民政、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門主要負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)部門負責人參加的農(nóng)村消防安全管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究部署農(nóng)村消防安全工作，協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大消防安全問題。年初，市里在安平鎮(zhèn)唐家村開展了農(nóng)村消防工作的試點，并且取得了一定成效，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要借鑒安平經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，迅速全面推動農(nóng)村開展消防工作。市里將適時組織開展全市農(nóng)村消防工作督導檢查，對因領(lǐng)導不力、措施不到位，造成農(nóng)村火災(zāi)不斷，人員和財產(chǎn)重大損失的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

二、進一步健全農(nóng)村消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處要按照《消防法》的要求，將農(nóng)村消防工作列入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組要層層簽訂責任狀，一級抓一級，明確責任與任務(wù)，切實抓緊抓好。要把消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標、文明社區(qū)（村）建設(shè)等活動的考評范疇，共同促進農(nóng)村消防工作的開展。要緊緊依托公安派出所，依靠綜治辦和安監(jiān)站等多方力量，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)站、村（居）委會治保組織的作用，建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村消防工作的落實。公安派出所要認真履行消防監(jiān)督管理職能，明確工作職責和權(quán)限，細化分管所領(lǐng)導、專兼職消防民警、社區(qū)民警的工作責任，加強對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查，指導村（居）委會制定、落實消防安全制度和村（居）民防火公約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要把消防工作與其他安全生產(chǎn)工作同部署、同檢查、同考評，協(xié)調(diào)解決火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)等重大消防安全問題。工商、文化等部門要共同把好消防安全關(guān)，確保萬無一失。村（居）民委員會由村（居）委主任負責，警務(wù)區(qū)民警、治保主任和村（居）民組長共同參與，共同負責開展防火檢查、巡邏、消防宣傳等工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，及時反饋工作情況。

三、進一步強化村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)的新建、擴建、改造過程中，要及時制定、修改消防規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步實施，尚未制訂消防規(guī)劃的建制鎮(zhèn)在年3月底前要完成消防規(guī)劃。鄉(xiāng)村也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實施。設(shè)有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村在主要道路上要設(shè)置消火栓，配備機動泵和干粉滅火器、水槍、水帶等消防器材，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保有足夠的消防用水。各村要因地制宜，在溪河等天然水源旁修建具備一定蓄水量的水池，保證水池水量的長期不間斷，確保消防車以及機動泵的消防取水。要本著“快補舊賬，不欠新賬”的原則，加強消火栓建設(shè)，嚴格按規(guī)劃落實，力爭逐年減少重點鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）的市政消火栓欠賬問題。要抓住新村、新房建設(shè)的契機，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以易燃建筑材料為主體、房屋毗連、人流集中等火災(zāi)隱患較大的地點和部位，要有重點逐步實施改造，提高建筑耐火等級，并滿足防火間距，逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災(zāi)能力，從根本上改善消防安全條件。

四、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)，建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要大力開展多種形式消防隊伍建設(shè)，在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊為主體，集鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍，切實提高農(nóng)村群眾抗御火災(zāi)的能力。要充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊和民兵預備役組織的作用，推行“一村一隊一泵”，每個村組建一支村民志愿、義務(wù)消防隊伍，由當?shù)卣蚣w企業(yè)出資配備一臺8匹的手抬機動泵和400米水帶、2支水槍和適量的移動式滅火器，適時開展經(jīng)常性訓練、演練，以便及時撲救初起火災(zāi)。要成立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開展防火安全檢查和巡查，切實提高農(nóng)村自防自救能力。

五、進一步深化農(nóng)村消防宣傳教育工作，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全素質(zhì)。各地各有關(guān)部門要將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動中，加強農(nóng)村消防宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識。特別要研究制定農(nóng)村防火公約，積極動員村民參加，村民委員會監(jiān)督執(zhí)行；要強化對農(nóng)村中小學生的消防安全教育，大力開展消防宣傳“進農(nóng)村、進學校”活動；要強化對農(nóng)村婦女、老人和小孩的消防宣傳教育，強化對農(nóng)村孤寡老人、精神病人、智障人員、身體有殘疾或行動不便人員的教育和監(jiān)護，組織村委會主動上門服務(wù)，定期對其居住環(huán)境進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患；要充分利用電視臺、鄉(xiāng)村夜校、閱覽室、文化站、宣傳欄、宣傳板報和鄉(xiāng)村廣播等宣傳陣地，以及群眾集會、祭祖、廟會、墟日等村民群眾人員流動大的時機，對村民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育，倡導科學的生產(chǎn)、生活習俗，指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強農(nóng)民群眾的消防安全意識；要在村支部、集貿(mào)市場等場所增加消防安全常識的宣傳內(nèi)容，并在村莊醒目位置和封山育林的山口、路邊設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌和防火標志；要通過在廣大農(nóng)村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，提高農(nóng)民群眾的消防安全素質(zhì)，保護農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。

六、進一步整治農(nóng)村火災(zāi)隱患，營造良好安全環(huán)境。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處要加強對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導，調(diào)動村委會防火、滅火積極性，全面扎實開展火災(zāi)隱患排查治理工作。在重大節(jié)日、活動期間和備耕、收獲季節(jié)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟條件，分清輕重緩急，實施重點檢查，切實加大對農(nóng)村草垛、育種、養(yǎng)殖、種植場所、木屋毗連區(qū)、企業(yè)以及林內(nèi)、林緣工礦企業(yè)、臨時作業(yè)點、電力線路走廊等火災(zāi)隱患的督促整改力度。對火災(zāi)危險性較大的，要加大監(jiān)督檢查力度，堅決依法作出相應(yīng)處理，努力減少和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。各公安派出所要充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，落實消防監(jiān)督三級管理，開展消防安全檢查工作，做好火災(zāi)隱患登記備案，實施跟蹤復查，不斷提高消防安全社會監(jiān)控面，防止失控漏管。同時，市公安消防大隊要加強對派出所消防工作業(yè)務(wù)指導，不斷提高派出所履行消防職責的能力。