改善經(jīng)濟美化環(huán)境的計劃

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經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境體現(xiàn)著一個地區(qū)的凝聚力和競爭力，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。實踐一再證明，發(fā)展環(huán)境好，就會形成強大的人流、物流、資金流，就會形成投資的“洼地效應(yīng)”，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展。我縣“十二五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，全縣上下要深刻理解優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進肥東各項事業(yè)快速發(fā)展的重點工作、首要任務(wù)來抓，牢固樹立“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的理念，保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，為促進縣域經(jīng)濟跨越騰飛打下堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)就進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出以下決定：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，進一步改進機關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、嚴(yán)格依法行政，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、進一步解放思想，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

1、深化行政許可（審批）改革。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，要本著減少審批、簡化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則，進一步清理和精減行政許可（審批）事項，減少許可（審批）環(huán)節(jié)。具有行政許可（審批）職能的部門，要集中開展“對照一流找差距、瘦身提速促發(fā)展”的審批環(huán)境整治活動。全面推行行政審批權(quán)相對集中改革，推進“兩集中兩到位”工作模式，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制；加強部門合作，完善“并聯(lián)審批”制度。

2、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。按照“進中心是原則、不進中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項均納入行政服務(wù)中心，堅決杜絕“明進暗不進”、“前店后坊”和兩頭受理現(xiàn)象。實行“一個窗口”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，完善為民服務(wù)全程各項制度，試行行政審批“節(jié)點式”管理體制。逐步建立服務(wù)決策、行政審批、政務(wù)公開、公共資源交易、便民和招商服務(wù)、效能監(jiān)察等為一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)。同時，加快招商服務(wù)平臺建設(shè)，建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，設(shè)立重大項目投資“綠色通道”。

3、大力推進政務(wù)公開工作。除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私等事項外，都要按照《行政許可法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定進行公開，要創(chuàng)新政務(wù)公開的方式方法，擴大政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，積極推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明，確保行政機關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，將我縣中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點招商項目以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策向社會公開，增加公民的知情權(quán)。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)信息社會共享。

三、進一步強化監(jiān)管，營造和諧奮進的服務(wù)環(huán)境

4、完善項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)機制。對招商項目推行分級分類負(fù)責(zé)制，實行項目化管理，建立協(xié)調(diào)即時響應(yīng)制度，提供全程服務(wù)；堅持重大項目定期調(diào)度制度，實行項目服務(wù)倒計時管理，推行現(xiàn)場服務(wù)工作法，完善重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)中“億元項目”直報制度，建立項目施工環(huán)境保障制及項目服務(wù)報告制。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，試行向重點項目派駐監(jiān)察員制度，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，積極為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

5、著力整治“庸懶散”問題。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”學(xué)習(xí)教育活動，重點治理辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度差、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不強，工作紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)等問題。繼續(xù)開展民主考評百名科長（科室）活動，對全縣具有行政執(zhí)法、行政審批權(quán)和行政管理職能的科長（科室）進行民主考評，堅持把評議權(quán)交給投資者與廣大群眾。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，讓干事者受獎勵，懈怠者受震動。

6、加大政風(fēng)行風(fēng)問責(zé)力度。嚴(yán)格按照《肥東縣人民政府行政行為規(guī)范》和《肥東縣機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)辦法》的規(guī)定，建立健全激勵和問責(zé)機制，把政風(fēng)行風(fēng)評議和創(chuàng)建文明行業(yè)、創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)“示范窗口”有機結(jié)合起來，不斷完善糾、評、建相互促進的工作機制。深入開展服務(wù)效能專項督查，建立效能投訴快速反應(yīng)機制，把查處損害發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項治本措施，對有令不行、有禁不止的，堅決追究責(zé)任。

7、充分發(fā)揮輿論宣傳作用。廣泛開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳工作。新聞媒體要開設(shè)“優(yōu)化環(huán)境面對面”專欄（專題），大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定、先進典型，加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的曝光力度。通過新聞媒體和對外經(jīng)濟、文化交流等多種形式，大力宣揚我縣良好的投資環(huán)境、區(qū)域競爭優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目和名牌產(chǎn)品，塑造肥東對外開放的良好形象。

四、進一步規(guī)范執(zhí)法，營造依法辦事的法治環(huán)境

8、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善規(guī)范行政執(zhí)法的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)和減少行政處罰的隨意性，公平對待各類市場主體，嚴(yán)禁雙重標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范涉企檢查和收費行為，盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一些不必要的影響。

9、著力打造良好的工程建設(shè)市場。繼續(xù)加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作力度，開展對重點領(lǐng)域的集中檢查，深入查找項目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護、資金使用、工程實施、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，做好工程建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險點排查，依據(jù)“六分開”建設(shè)管理體制和各部門的工作職責(zé)，按照項目基本建設(shè)程序，逐一排查出具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點，并抓好問題的整改和防控措施的建立。

10、多方暢通投訴受理渠道。充分發(fā)揮縣長熱線、縣長信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線和政民直通車等投訴受理平臺的作用，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮“兩代表一委員”、人民群眾和輿論監(jiān)督作用，通過聘請黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員，公布政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督投訴電話和電子信箱，采取明查暗訪等多種措施，廣泛征求社會各界對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見建議，并對投訴的問題做到有訴必理、有理必果、有果必復(fù)。

各級黨委、政府，各部門各單位要堅持以群眾辦事是否方便、投資者是否滿意、作風(fēng)效能是否提高作為衡量各項工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。