法治政府建設(shè)工作安排

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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，推動(dòng)工作落實(shí)

（一）通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、專題學(xué)習(xí)、專家授課、座談交流等多種方式，加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握《綱要》的主要內(nèi)容和基本要求，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)跟蹤問效和考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮考核促落實(shí)作用，建立法治政府建設(shè)年度考核通報(bào)制度，對(duì)推進(jìn)工作行動(dòng)遲緩、措施不力、落實(shí)不到位和違反依法行政相關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

二、深入推進(jìn)“放、管、服”，增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)活力

（一）全面推行“3+X”流水線審批模式，規(guī)范市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)管方式等事項(xiàng)以清單形式向社會(huì)公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。

（二）做好中、省取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)和承接工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，推行行政許可、行政處罰“雙公示”制度。

（三）全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制辦事指南、格式文本、示范文本，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。

三、加強(qiáng)政府立法工作，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用

（一）建立地方政府立法程序，并梳理立法需求，啟動(dòng)政府立法工作。

（二）拓展社會(huì)各方有序參與政府立法的途徑和方式，完善立法項(xiàng)目向社會(huì)公開征集制度，擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見，提高政府立法公眾參與度。

四、完善合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

（一）落實(shí)《省行政決策合法性審查規(guī)定》和《省重大行政決策程序規(guī)定》，行政決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的，不得提請(qǐng)本級(jí)政府審議，政府不得作出決策。

（二）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，組織開展規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一制度和有效期制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，切實(shí)解決行政規(guī)范性文件管理不到位、制定程序不規(guī)范、公眾查詢不方便等問題。

五、健全法律顧問制度，提高依法決策水平

（一）在南部縣開展健全完善政府法律顧問制度改革試點(diǎn)，加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問工作機(jī)制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

（二）按照中央關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的新要求，加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，完善公職律師與政府法律顧問銜接工作機(jī)制。

六、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）探索跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。探索構(gòu)建重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。建立執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，組織清理行政執(zhí)法人員，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。落實(shí)執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。

七、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，自覺接受司法監(jiān)督

（一）建立行政復(fù)議案卷評(píng)查制度，提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量及檔案管理水平。建立行政復(fù)議、應(yīng)訴案件分析制度，通過典型案例提出規(guī)范政府和部門行政行為的意見和建議。

（二）認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)，支持人民法院依法受理行政案件，做到有訴必應(yīng)。自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，回應(yīng)司法建議。

八、完善工作推進(jìn)機(jī)制，提升法治政府建設(shè)實(shí)效

（一）按照省法制辦的統(tǒng)一部署，開展市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立健全法治政府建設(shè)評(píng)估機(jī)制，組織市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)開展法治政府建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)制研究和實(shí)踐。