農業特色產業強鎮工程總結與思路

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今年，市里下達我縣農業特色產業強鎮強村創建任務1個強鎮、13個強村。我縣鄉、鄉分別計劃創建茶葉和楊梅產業市級強鄉，鎮下王村等16個村創建市級強村，街道塔后村等21個村創建縣級強村。12月中旬，縣農特辦組織農辦、財政、林特、農業等相關部門，對市級強鄉、強村進行了初查，對縣級強村進行了驗收。根據驗收情況，鄉、鄉及鎮下王村等13個村達到市級強鄉、強村標準，并推薦市里進行驗收，街道塔后村等20個村達到縣級強村標準，并通過了縣級強村驗收。現將一年來的工作總結如下。

一、我縣農業特色產業現狀及今年以來主要工作

（一）產業規模不斷擴大。近年來，我縣已經形成七大主導產業規模生產區域經濟帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區域生產經濟帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產區域經濟帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產區域經濟帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產區域經濟帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養殖區域經濟帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產區域經濟帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產區域經濟帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養雞、花生等一批帶有地方特色產業正在迅速崛起。農業標準化建設正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產品等四大系列27個農產品地方標準。導產業的區域化、專業化生產布局的基本形成，標準化建設的快速推進和品牌農業的不斷發展，為高效生態農業加快發展奠定了堅實的產業基礎。

（二）經濟主體逐步發展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業、專業市場、合作社等各類組織建設作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進各類農業經營主體的孕育和發展。至目前，各類組織已發展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業達52家，銷售收入6.8億元，農產品專業市場8個，農村專業合作組織96多家。隨著經營主體的不斷壯大，農業的帶動作用日益增強。全縣農業龍頭企業帶動農戶6.9萬戶，占全縣農業人口11.3%。訂單方式目前被認為是一種較為穩妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農業各類組織的快速發展和帶動作用的逐步增強，農業的產業化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態農業的加快發展起到了關鍵作用。

（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進一步加大了對農業特色產業的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農業龍頭企業、生產基地、專業合作社等，以及對獲得市縣級農業特色產業強鎮強村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機制，不斷增強農業特色產業發展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農業特色產業“三強”工作座談會，要求農業、林特、水利、交通等部門，加大對“三強”工程的扶持力度，將有關專項資金向“三強”創建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創建工作順利完成。全年，各相關部門共投入扶持資金達200多萬元，有效推動了我縣農業特色產業的快速發展。

（四）強化督查考核，確保創建工作有序推進。今年，縣里繼續將“三強”工程創建任務分解到鄉鎮（街道），并對鄉鎮（街道）進行目標責任制考核，并要求相關部門做好服務指導工作，對相關部門進行個性考核，進一步加強了對這項工作的指導。

二、存在問題

通過“三強”工程的實施，對發展農業特色產業，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現為：一是農業特色產業總體水平較低，發展不平衡，區域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養殖等七大主導產業均具有一定的規模，但鄉鎮（街道）之間的農業特色產業發展很不平衡，區域差距也越來越明顯。如以工業經濟為主的鎮、鎮等鄉鎮，對農業特色產業發展重視度不夠，每年很難上報強村創建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴重。相對周邊縣市區來說，我縣財政較困難，尤其是鄉鎮財政投入農業特色產業的資金非常有限，導致產業發展相對滯后，資源優勢轉化為特色優勢緩慢。三是基礎設施建設相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農村交通條件得到極大改善，但農業基礎設施建設總體水平還較低，限制了農業特色產業的快速發展。四是各級資源未能有效整合。農業特色產業的發展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農業特色產業發展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農業特色產業發展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現象仍然存在，嚴重制約著農業特色產業的發展。

三、工作思路

（一）加大市場經營主體的培育力度。一是切實加強對農業龍頭企業內部自身管理，發揮龍頭企業協會的作用，加強龍頭之間、行業龍頭的規范化管理，盡快把龍頭做大做強。二是不斷壯大農民專業合作社自身實力，帶動更廣泛的農戶參與擴大再生產。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強品牌的規范化管理，發展品牌農業，提高品牌的知名度、共享度，充分發揮品牌帶給農業的經濟效應。四是加快農產品綜合性批發市場建設和以主導產業為依托的專業市場建設，發展配送、直銷等現代農產品營銷業，建立和健全農產品物流體系。

（二）加大科技創新力度。依靠科技，加快對傳統產業的改造，做大做強茶葉、筍竹、生豬等主導產業。一是加強農業先進適用技術的推廣應用，加快種子種苗工程建設；二是加快現代農業高科技示范園區建設，推進高科技產業的興起和發展；三是積極推進產學研結合的科技引進方式，提高農業科技貢獻率；四是努力提高農業勞動者素質，提高勞動生產率；五是積極發展設施農業，提高農業機械應用水平，減少土地和勞動力對農業發展的壓力，促進農業更快發展。

（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關部門分產業分環節開展調研，進一步摸清我縣農業特色產業現狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調研基礎上，分行業制定發展規劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農業政策和農業專項資金使用情況進行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農業特色產業發展工作會議，具體部署工作任務。

（四）強化部門服務指導。積極協調職能部門，做好對創建村的技術指導等服務工作，強化對建設項目的組織、技術、產銷、信息等服務，確保順利通過驗收。

（五）加強工作督查。根據工作計劃，繼續將這項工作列入對鄉鎮（街道）工作目標責任制考核內容。要求創建村列出具體的工作內容，計劃不定期開展督查工作，強化目標管理和動態管理。