人口計劃生育工作思路

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2014年，全縣人口計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照縣委、縣政府“服務為先、基層為重、關懷為主”的總體部署和要求，以“一升三降”為目標，以主動適應機構整合和調整完善生育政策為重點，推進“單獨兩孩”實施，推進基層陣地建設，推進服務質量優化，更加注重統籌協調謀劃事業，更加注重方法創新推動事業，更加注重精細管理夯實事業，進一步轉變群眾的婚育觀念，促進人口長期均衡發展，努力建設百姓滿意的計生。

一、目標任務

全縣人口計生工作總體目標是：人口出生率控制在13.38‰以內，自然增長率控制在7.38‰以內，出生政策符合率達80%以上，多孩率控制在5%以下，出生人口性別比控制在115以下。

二、工作重點

1、加大人員培訓力度，確保業務能力增強。縣人口計生委積極籌措經費建成培訓中心，全面啟動基層村計生專干、鄉鎮計生辦工作人員、鄉鎮計生辦主任及新招錄計生工作人員的培訓，采取上下交流、跟班學習、輪崗培訓的方式，切實增強計生工作人員的業務能力。

2、健全基層運行機制，確保措施保障到位。加強社會撫養費征、管、用，確保計生事業經費投入機制良好運行。配齊配強計生隊伍，重點加強計生工作人員的管理，實行鄉鎮計生分管領導、鄉鎮計生辦人員調整有抄告、有備案，基層計生人員工作調整有請示、有報告，確保計生隊伍穩定。

3、穩妥實施“單獨兩孩”，確保政策有序落實。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于調整完善生育政策的意見》文件精神，完善《生育證》辦理告知單，統一證明材料格式，實行咨詢一次性告知，服務全程，確保“單獨兩孩”政策有序落實。

4、堅持“看表管理”做法，確保動態監測成效。實行每周工作例會制，采取QQ例會、流動例會、視頻例會、集中例會的形式，及時解決工作難點及存在實際問題。堅持統計數據每月一分析，計生工作每季一督查，結果納入“看表管理”，并作為年終考核重要依據，確保動態監測有成效。

5、完善目標管理考評，確保工作目標實現。圍繞年度工作目標，量化考核指標，科學評分依據。加大宣傳教育工作、重難點工作、亮點工作的評分比重，確保人口計生各項目標任務圓滿完成。

6、推進“示范村居”建設，確保基層陣地夯實。完善落實村級“兩室兩欄一校”建設，抓好服務設施的配備，實現村室的標準化、規范化。結合新農村建設和社會管理，開展“新村居、新家庭、新發展”“三級聯創”，確保每個鄉（鎮、場）都能建成推出一個行政村帶一個自然村的樣本示范點。

7、拓展宣傳教育渠道，確保“一站一園”出彩。充分發揮宣傳教育先導先行作用，精心打造縣級計生網站，精心配齊計生宣教通訊員。全面啟動蒲亭鎮、聶橋鎮、豐林鎮、吳山鎮、車橋鎮五個鎮人口文化園建設，努力打造一個縣級主題“人口文化園”。

8、實施流動服務“五進”，確保流動管理實效。創新流動人口服務舉措，開展流動人口“五進”活動，即：進企業、進市場、進家庭、進社區、進軍營；實現“五個清”，即流入人口戶籍地清、身份清、住址清、職業范圍清、計劃生育情況清。免費開展“五項”服務，即為流入人口提供政策法規咨詢、生殖健康、優生指導、孕前優生健康檢查及發放避孕藥具等服務。積極主動融入“昌九一體化”流動人口管理服務活動，力爭成效明顯。

9、突破難點工作瓶頸，確保“兩非、兩違”管控。開展黨員干部、名人富人違法生育全面清查，對違反計劃生育政策超生的干部、職工按規定處理到位。開展“兩非”專項整治，全面完成省、市下達指導性任務，確保性別比趨于正常。

10、開展“優質服務年”活動，確保群眾滿意提升。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力建好服務平臺，創優服務環境、增強服務能力，提高服務水平，通過深化宣傳教育、計生技術、文明執法、人口信息、流動人口、家庭民生六大服務，切實提升群眾滿意度。

三、保障措施

1、強化組織領導。堅持穩定適度低生育水平不動搖，嚴格落實黨政“一把手”負責制。堅持把計劃生育工作納入經濟和社會發展綜合評價體系，作為領導干部政績考核評價的重要內容。

2、強化責任追究。完善目標管理，構建“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保責任到位、措施到位、工作到位，對主要指標任務未完成，弄虛作假嚴重的，予以重點管理或黃牌警告，并嚴格兌現人口和計劃生育“一票否決”。