民政局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要點
前言：本站為你精心整理了民政局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要點范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
編者按：本文主要從深入推進城鄉(xiāng)一體化，努力建設社會主義新農村、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力構筑加快發(fā)展新平臺、促進社會事業(yè)全面發(fā)展，努力構建和諧社會新*、強化政府自身建設，努力構建法治政府和效能政府進行講述。其中，主要包括：在重大產(chǎn)業(yè)項目引進、培育上實現(xiàn)新的突破；在打造產(chǎn)業(yè)鏈、實施集群發(fā)展上實現(xiàn)新的突破；在打造產(chǎn)業(yè)鏈、實施集群發(fā)展上實現(xiàn)新的突破；在城市建設管理上實現(xiàn)新的突破；在加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破；在深化改革、增強活力上實現(xiàn)新的突破；切實促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)；切實做好征地和拆遷安置工作；切實加強基層民主政治和民主法制建設；切實推動精神文明建設；切實做好維護穩(wěn)定工作；加強行政能力建設；加強規(guī)范化服務型政府建設；加強黨風廉政建設和反腐敗工作等，具體材料請詳見：
20*年，區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”的科學發(fā)展，以“資源有限，創(chuàng)意無限”的理念，以“興商強工推進城鄉(xiāng)一體化”為著力點，加快社會主義新農村建設，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造總部經(jīng)濟和中央商務區(qū)，鞏固中心商貿地位，從項目年量的積累到加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年質的突破，努力跨入中西部城市城區(qū)第一方陣。
經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：國內生產(chǎn)總值增長14%，力爭達到15%，人均GDP達到7500美元；地方財政收入增長25%，力爭達到30%；固定資產(chǎn)投資總額增長30%，力爭達到50%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長18%，力爭達到22%；社會消費品零售總額增長12%，力爭達到13%；農村居民人均純收入超過7000元，力爭達到1000美元；人口出生率控制在7.5‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
20*年，區(qū)政府的主要工作是：
一、深入推進城鄉(xiāng)一體化，努力建設社會主義新農村
加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)一體化，是落實科學發(fā)展觀的主要實踐活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，要認真落實“五個統(tǒng)籌”，深入推進城鄉(xiāng)一體化，加大對農業(yè)的投入和扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。一是加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持以市場為導向，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。引入商業(yè)化運作模式，繼續(xù)完善“五朵金花”的軟硬件環(huán)境，提升“五朵金花”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理整體水平，重點扶持一批經(jīng)濟實力和帶動能力強、具有較高知名度的龍頭企業(yè)和環(huán)境配套企業(yè)發(fā)展。延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農業(yè)增效，帶動農民致富。二是加快推進“三個集中”。采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的方式，加強對非城市建設用地的管理，認真做好土地整理和拆院并院工作。完善“五朵金花”片區(qū)內的公用基礎設施配套建設。開工建設新增城市建設用地范圍內的農民新居工程，促進農民向市民轉變。繼續(xù)推進農村土地流轉，做好農戶家庭承包合同補簽和“權證”補發(fā)的后續(xù)完善工作，推進工業(yè)向集中園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營、農民向新型社區(qū)集中。三是加快農村社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保、教育、衛(wèi)生服務、社會就業(yè)體系，千方百計促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，變土地保障為社會保障，不斷擴大社會保險覆蓋面，農村社會養(yǎng)老保險參保率達75%，力爭達80%。抓好農村中小學標準化、信息化建設，完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，大力發(fā)展農村文化教育事業(yè)，不斷滿足農民群眾對文化生活的需求。繼續(xù)破除二元體制障礙，不斷健全完善城鄉(xiāng)一體的管理體制和工作機制，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、投融資體制和農村集體資產(chǎn)股份制改革，進一步健全農村集體資產(chǎn)的財務管理、會計核算和實物登記制度，建立新型城鄉(xiāng)管理體制和運行機制。
二、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力構筑加快發(fā)展新平臺
按照市委、市政府確定的“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作要求，堅持走城市經(jīng)營之路和市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮市場化配置資源的基礎性作用，加大重大產(chǎn)業(yè)項目引進和培育，打造延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成發(fā)展的比較優(yōu)勢，努力在六個方面取得新的突破：
（一）在重大產(chǎn)業(yè)項目引進、培育上實現(xiàn)新的突破。進一步深化“百千萬工程”的各項工作，上半年在新加坡、泰國舉辦地產(chǎn)項目投資推介會，努力引進一批跨國大公司和重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞國家支持鼓勵的重點領域，有針對性地引進國內外知名大公司大企業(yè)的區(qū)域性總部，以大帶小，形成產(chǎn)業(yè)集聚。以駐外招商分局為平臺，探索政府產(chǎn)業(yè)主導、業(yè)主主體招商、中介機構整體策劃的招商新模式，鼓勵社會中介組織和自然人參與招商，提高招商引資的成功率。堅定不移地用好外資、民資，千方百計加大有效投入，實現(xiàn)實際利用外資2億美元。強化企業(yè)跟蹤協(xié)調服務，促進仁恒廣場、國際商城等重點項目盡快開工、建設、盡早見效。促進東大街11號地塊開工建設。加快推進九眼橋工商局辦公地塊和宏濟路農貿市場地塊的開發(fā)建設。盡快促成紅星路商業(yè)廣場項目取得實質性進展。加速推進一醫(yī)院地塊整體包裝拍賣步伐。加大東方家園拆遷力度，爭取早日掛牌拍賣，力爭上半年實施建設。進一步做好“十一五”開局之年的項目儲備和省市重點項目申報工作，爭取資金支持，超前謀劃落實一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的龍頭型重大項目。
（二）在打造產(chǎn)業(yè)鏈、實施集群發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。依托特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進結構調整，切實轉變增長方式，促進新型工業(yè)化加快發(fā)展，進一步構建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是工業(yè)項目專業(yè)化。按照“一區(qū)三園”的工業(yè)發(fā)展思路，突出特色，打造精品，印務產(chǎn)業(yè)園要著眼于印務產(chǎn)業(yè)“旗艦”的培育，促進川報、博瑞、日報等印務企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。煙草產(chǎn)業(yè)園要拉長煙草產(chǎn)業(yè)鏈。錦金工業(yè)園要圍繞機械制造產(chǎn)業(yè)，招大引強，形成規(guī)模化發(fā)展。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化。發(fā)揮“中國*·西部印務產(chǎn)業(yè)基地”的帶動、輻射作用，以都市工業(yè)和“*—金堂工業(yè)園”為載體，主動接受龍泉國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的輻射帶動，圍繞印務、煙草主導產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。三是園區(qū)形象景觀化。積極爭取多渠道的投融資，進一步加大對工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入，在印務工業(yè)園圍繞打造大印刷文化重點抓好標準化廠房和招商中心建設，在錦金工業(yè)園加快孵化樓建設，促進各園區(qū)形象提升，搭建項目引進的載體。
（三）在形成發(fā)展的比較優(yōu)勢上實現(xiàn)新的突破。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，走特色發(fā)展之路，在城鄉(xiāng)結合部加快新東方、歐尚等大賣場建設，城內著重打造*、*、*、*等特色街區(qū)，重點促進西武百貨、凱悅酒店等項目建設，鞏固和擴大現(xiàn)代商貿地位，將全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構由0.4：35.2：64.4調整為0.3：33：66.7。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。深入開展“深化服務民營企業(yè)‘十送’系列和發(fā)展民營經(jīng)濟‘八爭’活動”。繼續(xù)開展“治亂減負”專項清理整頓，切實減輕企業(yè)負擔，營造投資環(huán)境。
（四）在城市建設管理上實現(xiàn)新的突破。進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。完成東大街延伸線建設。加快推進大慈寺、紅星路商業(yè)廣場、鋼管廠、*和沙河堡等片區(qū)的改造及“東郊殯儀館”建設。加強對區(qū)域內水環(huán)境的監(jiān)測力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快城郊污水管網(wǎng)建設。加強農村水利基本建設和防汛工作。實行城市管理“四權分離”運行機制，加大對“揚塵”污染、出攤占道、無證擺攤設點等違章行為的查處力度，努力提升城市管理水平。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，鞏固國家園林城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施建綠工程，切實做好“人居環(huán)境獎”爭創(chuàng)工作。
（五）在加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。實施文化活區(qū)戰(zhàn)略，整合旅游資源，培育旅游品牌。著力提升“五朵金花”的經(jīng)營檔次和品位，做好“五朵金花”申報國家AAAA級風景旅游區(qū)工作，高標準、高質量承辦首屆全國鄉(xiāng)村旅游大會，擴大“五朵金花”鄉(xiāng)村客店的知名度，為當?shù)剞r民搭建致富平臺，完成李劼人故居擴建工程，打造*旅游新亮點。繼續(xù)發(fā)揮“春熙放歌”的品牌優(yōu)勢，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾文化活動。以市場化配置資源的手段，采取整體租賃經(jīng)營的辦法，通過農民入股、拆院并院的方式，盡快完善汽車賽場建設。全面實施全民健身計劃，為社區(qū)、農村修建全民健身路徑，深入開展文化體育主題競賽活動，不斷提高全民素質。
（六）在深化改革、增強活力上實現(xiàn)新的突破。將改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度相統(tǒng)一，統(tǒng)籌協(xié)調，縱深推進各項改革。繼續(xù)推進*針織四廠等三家企業(yè)的改制工作。穩(wěn)步推進國有資產(chǎn)溢價退出一般性競爭領域。深化住房制度改革，適時啟動有條件的事業(yè)單位的房改工作。嚴格實行收支兩條線管理，繼續(xù)加強對專項資金、重點項目資金、轉移支付資金的追蹤問效，加強事前、事中、事后的財政監(jiān)督，全面實行部門綜合預算，積極穩(wěn)妥地推進國庫集中支付改革。
三、促進社會事業(yè)全面發(fā)展，努力構建和諧社會新*
（一）切實促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。按照“五個結合”思路，千方百計促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。以“五朵金花”實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展商貿、餐飲等就業(yè)容量大的服務業(yè)，拓寬農民轉移和城鄉(xiāng)就業(yè)空間。以“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”新機制，積極深入開展勞動力培訓工程，通過引導性培訓、定單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高勞動者的就業(yè)技能和整體素質。以“重塑形象、提升檔次、完善功能、打造特色”為目標，大力打造規(guī)范化、標準化、信息化的*人力資源市場。以市場為引導，加大組織服務力度，積極支持各類經(jīng)濟實體和社區(qū)組織興辦勞動力輸出中介機構。將第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，結合區(qū)域實際和優(yōu)勢，積極扶持發(fā)展既有特色、又符合錯位發(fā)展的休閑、旅游等各項服務業(yè)，拓展就業(yè)空間，促進勞務輸出。進一步健全完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結合的保障體系，不斷擴大社會保障覆蓋面。
（二）切實做好征地和拆遷安置工作。認真落實拆遷安置政策，深入推行“陽光拆遷”，進一步規(guī)范拆遷程序，切實維護城市拆遷戶和農村征地農民的根本利益，及時足額將拆遷補償費用兌現(xiàn)到戶、到人。加快舊城改造步伐，抓好大慈寺片區(qū)拆遷工程的收尾工作，推進琉璃老場鎮(zhèn)建設。進一步完善農民拆遷安置房合力推進機制，確保在20*年6月底建成35萬平方米農民拆遷安置房，切實解決城市東部副中心三圣片區(qū)、柳江工業(yè)開發(fā)區(qū)、祝國寺村片區(qū)拆遷農民住房問題。
（三）切實加強基層民主政治和民主法制建設。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，堅持黨管干部的原則，進一步建立健全區(qū)政府各部門、各街道辦事處干部隊伍的績效考核機制。鞏固區(qū)政府全體會和常務會開放成果，完善群眾意見收集、采納和政務公開的監(jiān)督落實機制。不斷完善村民自治機制，健全村級重大事務民主決策和管理制度，全面推進經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。深化社區(qū)治理“3+1”工作體系，努力構建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。鞏固“四五”普法成果，啟動“五五”普法工作。積極做好省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的建議、提案辦理工作。搞好全民國防教育，加強民兵預備役隊伍建設。
（四）切實推動精神文明建設。以開展宣傳*城市精神、公民道德建設“宣傳教育月”、“公民道德宣傳日”、“四進社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”、“社區(qū)廣場文化活動”等活動為契機，進一步加強公民思想道德建設，豐富人民群眾的精神文化生活。努力探索“社區(qū)少兒綠色網(wǎng)上空間”運行和發(fā)展的新模式，切實加強未成年人思想道德教育平臺建設。堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進科技進步和創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，改善學校教學設施，強化師資隊伍建設，廣泛開展國防、科普和法律知識教育，推進教育事業(yè)縱深發(fā)展。進一步加強公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設，加大疾病預防控制力度，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。認真落實老干部的各項政策，切實關心老干部的學習、生活和健康。21寫作秘書網(wǎng)
（五）切實做好維護穩(wěn)定工作。繼續(xù)實行維護穩(wěn)定領導責任制，鞏固提高專項整改成果，深化網(wǎng)格化管理，全面推進“平安*”創(chuàng)建工作。建立健全維穩(wěn)與信訪工作聯(lián)席會議機制，進一步加大城市拆遷、農村征地、涉法訴訟、企業(yè)改制等專項工作力度，積極預防、依法妥善處置群體性事件。積極創(chuàng)新信訪工作機制，深入開展領導接訪群眾日和區(qū)級領導分片區(qū)接待群眾來訪活動。建立健全社會治安管理的長效機制，依法嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止發(fā)生重大安全事故。加快建立完善社會預警體系和城市綜合應急體系，切實提高保障社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護區(qū)域經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。
四、強化政府自身建設，努力構建法治政府和效能政府
（一）加強行政能力建設。深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持民主行政、科學行政、依法行政。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督作用，完善對政府權力運行的制約和監(jiān)督。堅持重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證等制度，增強政府工作透明度和社會公眾參與度，保障人民群眾的民主權利，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。樹立和落實科學的發(fā)展觀，積極應對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅決糾正和處理違法行政和不當行政行為。
（二）加強規(guī)范化服務型政府建設。全面深入推進規(guī)范化服務型政府建設，轉變政府職能，切實把政府管理方式從側重事前審批轉移到加強事前服務和事中、事后監(jiān)管上來，杜絕政府缺位、越位和不到位的問題。一是加快從完善硬件向提升軟件質量的轉變，把增強服務意識擺在突出位置，把提高服務水平納入學習教育和日常培訓的重要內容，力爭在營造政務服務環(huán)境和推進電子政務等方面取得新的成效。二是加快從創(chuàng)新載體向強化主體服務的轉變，不斷完善服務機制，健全組織網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡，抓好便民服務細節(jié)，力爭在延伸服務、并聯(lián)審批、網(wǎng)上政務大廳審批等方面推出新的舉措。三是加快從外在形式向拓展規(guī)范內容的轉變，進一步推進服務流程再造，探索推行行政審批、便民服務標準化，力爭在事前服務和事中事后監(jiān)督方面不斷創(chuàng)新。四是加快從注重內部建設向構建開放體系的轉變，進一步完善科學民主決策、政務公開、規(guī)范行政行為、監(jiān)督考核等制度體系，整合政務的服務、監(jiān)督、投訴等資源，健全優(yōu)質服務的制度體系，力爭在健全自我完善改進機制方面取得新進展。
（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決貫徹“四大紀律、八項要求”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實黨風廉政建設責任制，強化責任追究，構建“教育”、“制度”、“監(jiān)督”并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。促進領導干部廉潔自律，堅決剎住領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財“五股歪風”，嚴厲打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，完善機關后勤管理服務體制，發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費。加強財政預決算、財政資金效益、部門預算執(zhí)行、領導干部任期經(jīng)濟責任和重點工程等審計監(jiān)督，切實為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
