教育局均衡發(fā)展深化要點

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編者按：本文主要從深入推進教育均衡發(fā)展，促進教育公平、推進試驗區(qū)建設，深化教育發(fā)展體制機制改革、扎實推進素質教育，進一步規(guī)范辦學行為、注重內涵發(fā)展，著力提升基礎教育質量、加大對外開放力度，努力提升教育國際化水平、、、、進行講述。其中，主要包括：制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、認真落實《深化全域*教育均衡發(fā)展的意見》、優(yōu)化學校校點布局、推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化中心幼兒園建設、促進一大批學校的特色化發(fā)展、加強教育督導、建立試驗區(qū)“先行先試”機制、探索城鄉(xiāng)教育內涵發(fā)展機制、完善干部教師培養(yǎng)成長機制、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展評估機制、建立“全球視野”的教育合作機制、加強和改進學校德育工作、深化教育教學改革、嚴格學籍管理，控制中小學班額、抓好學?？萍妓圀w教育工作、進一步規(guī)范辦學行為、繼續(xù)開展二類城市語言文字工作評估達標活動、推進依法行政，依法治教，依法治校、提高課堂教學質量、高質量普及學前三年教育、促進災后重建學校內涵發(fā)展、提升普通高中質量、切實提高城鄉(xiāng)教師隊伍職業(yè)道德素質和專業(yè)技能素質、加大教師學歷提升工作力度、加強“雙師型”教師隊伍建設、實施職業(yè)教育走出去發(fā)展戰(zhàn)略、推進產學研結合、進一步加大中職與自考銜接工作、扎實穩(wěn)妥推進“9+3”工作、深化市屬高校教育教學改革、充分利用在蓉高等學校和科研機構資源、全面推進社區(qū)教育、大力發(fā)展農村成人教育、加強教師信息技術能力的培訓，實現信息技術使用的現代化、整合教育信息技術裝備資源，積極探索考試遠程監(jiān)控指揮平臺建設，提高招考工作現代化水平、加強國際項目合作、加強漢語推廣工作、建立國際教育交流公共信息數據平臺等，具體材料請詳見下文：

2010年*教育工作的總體要求是：按照市委、市政府關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設“世界現代田園城市”的戰(zhàn)略定位，全面落實部、省、市共建教育綜合改革試驗區(qū)協議，以大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育現代化和教育國際化為主線，以基本實現教育現代化為目標，以深入推進試驗區(qū)建設為重點，深化“市域統(tǒng)籌”的體制機制改革與創(chuàng)新，促進各級各類教育協調發(fā)展、科學發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，讓全體市民在建設“世界現代田園城市”進程中，共創(chuàng)共建共享高品質教育。

一、深入推進教育均衡發(fā)展，促進教育公平

1、制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總結“十一五”期間我市教育事業(yè)取得的成就和經驗，研究制定我市中長期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，編制《*市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”目標任務。

2、認真落實《深化全域*教育均衡發(fā)展的意見》。穩(wěn)妥有序推進名校集團、城鄉(xiāng)互助聯盟建設、百校結對和師徒牽手工作，強化干部、教師交流互動機制的落實，規(guī)范管理和考核。

3、優(yōu)化學校校點布局。從制度設計和工作步驟上，制定落實“小學相對就近、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的規(guī)劃措施，全面完成村小的撤并與提升工作，按要求實施“中小學校舍安全工程”。

4、推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化中心幼兒園建設。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園優(yōu)質發(fā)展，提高農村學前教育水平和質量。

5、促進一大批學校的特色化發(fā)展。完善“市域統(tǒng)籌”的學校特色化發(fā)展的政策和制度架構，力爭使一大批學校通過特色發(fā)展，提升質量和水平。

6、加強教育督導。健全督導程序，堅持評估檢查工作公告制度。全面展開義務教育校際均衡發(fā)展監(jiān)測工作。開展教育現代化督政調研試點工作。完成對區(qū)（市）縣教育現代化達標的評估驗收工作。

二、推進試驗區(qū)建設，深化教育發(fā)展體制機制改革

7、建立試驗區(qū)“先行先試”機制。在試驗區(qū)建設框架下，鼓勵和推動區(qū)（市）縣結合自身實際和優(yōu)勢，利用“先行先試”政策，為全市教育改革發(fā)展創(chuàng)造可資借鑒的典型經驗和模式。

8、探索城鄉(xiāng)教育內涵發(fā)展機制。加強學校校園文化建設，優(yōu)化育人環(huán)境，建設和諧校園；推進現代學校制度建設，提高學校管理水平。

9、完善干部教師培養(yǎng)成長機制。深化教職工全員聘用制度和崗位設置管理改革，建立符合教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律的獎勵體系和激勵機制。加強教師城鄉(xiāng)交流互動共享的制度建設。改革教師考核評價機制，建立教師轉崗和退出機制，推進收入分配制度改革。強化干部教師的統(tǒng)籌培養(yǎng)和培訓，落實干部教師交流制度，加強過程督查和工作考核。

10、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展評估機制。研究制定城鄉(xiāng)教育一體化核心量化指標，定期檢測全市城鄉(xiāng)教育一體化實現程度，以及各區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)教育一體化實現程度。針對實際問題，“一區(qū)一策”推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

11、建立“全球視野”的教育合作機制。建立災后重建的長效合作機制與區(qū)域教育合作機制，與國內國際發(fā)達城市開展戰(zhàn)略合作，促進優(yōu)勢互補、資源共享。

三、扎實推進素質教育，進一步規(guī)范辦學行為

12、加強和改進學校德育工作。深入開展第七個“弘揚和培育民族精神月”等主題教育活動，加強民族團結教育，大力推進校園文化建設。推動國學經典誦讀活動進課程、進課堂、進生活，舉辦全市中小學國學經典誦讀大賽，推動校園讀書活動。開展中職學生“十項德育工程”和“文明風采大賽”。積極開展學生社會實踐，促進校外活動與學校教育有機結合。

13、深化教育教學改革。切實做好高中課改準備工作，確保高中課程改革平穩(wěn)推進。鞏固義務教育課程改革成果，完善義務教育質量監(jiān)測評估機制。改革學業(yè)評價制度，建立學生綜合能力評價測試體系，加大普通高中招生指標到校生比例。

14、嚴格學籍管理，控制中小學班額。規(guī)范轉學準入制度，嚴格學籍變動手續(xù)。實行義務教育劃片就近入學，探索采用新生入學電腦隨機分班并公示的新機制，確保學校新生入學的公正公開，有效遏制城市義務教育擇校行為。消除大班額，繼續(xù)推進中小學小班教學試點，建立適應教育現代化的教師班級配備標準。

15、抓好學?？萍妓圀w教育工作。認真落實學生每天一小時體育鍛煉，加強學校藝術教育管理，開足開齊藝體類課程。提升學校衛(wèi)生管理水平，建立和完善學校衛(wèi)生安全保障體系。加強指導督查，全力以赴做好甲型H1N1流感防控。加大力度推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進校園”活動深入開展。

16、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范中小學招生、辦班、教學、收費、教師、教材管理等行為，制定和完善本地區(qū)中小學校管理基本規(guī)范，有針對性地提出加強中小學管理規(guī)范辦學行為的目標任務和工作要求。建立健全學業(yè)水平考試和教育質量監(jiān)測制度，組織開展全市范圍內的中小學管理隨機督導檢查，落實規(guī)范辦學的各項要求。

17、繼續(xù)開展二類城市語言文字工作評估達標活動。推進郊區(qū)（市）縣實現“普通話初步普及和漢字社會應用基本規(guī)范”的語言文字工作目標。精心組織第十二屆全國推廣普通話宣傳周活動，繼續(xù)開展國家、省級、市級“語言文字示范學?！眲?chuàng)建活動。

18、推進依法行政、依法治教、依法治校。研究制定全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。完善行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開展市級依法治校示范校創(chuàng)建活動和規(guī)范教育收費示范縣創(chuàng)建活動。加強教育行風建設和黨風廉政建設，加強機關作風建設，提高行政效能。

四、注重內涵發(fā)展，著力提升基礎教育質量

19、提高課堂教學質量。大力實施“基礎教育質量提升行動計劃”，關注課堂教學效益，加強教學常規(guī)管理，加強教學視導，引導學校、教師營造教師有效教學、學校有效課堂、學生有效學習的良好教育教學環(huán)境。

20、高質量普及學前三年教育。發(fā)展0-3歲嬰幼兒教育，計劃建成早教中心（基地）18個。指導六個優(yōu)質學前教育集團按照工作方案、幫扶計劃開展工作。充分發(fā)揮龍頭園的示范、輻射及指導作用，不斷擴大優(yōu)質學前教育覆蓋率。

21、促進災后重建學校內涵發(fā)展。啟動災后重建學校校長培訓，以多種方式大力提升農村學校辦學水平，提高教育質量。

22、提升普通高中質量。不斷增加優(yōu)質高中學位，高質量、高水準普及高中階段教育，提高高中階段教育的毛入學率。以推進普通高中課程改革為契機，積極打造學校品牌，辦出特色、形成風格。

五、加強教師隊伍建設，全面提高教師素質

23、切實提高城鄉(xiāng)教師隊伍職業(yè)道德素質和專業(yè)技能素質。實施教師素質提升行動計劃，在全市教師中開展“十萬教師大比武”活動，繼續(xù)完成4500名市級骨干教師的培訓。在全市首批遴選10名左右教育教學技藝精湛，學術研究深厚，師德高尚的特級教師或學科帶頭人，實施“教育家培養(yǎng)行動”。加強教師發(fā)展基地學校、教師發(fā)展導師團隊及名師工作室建設。

24、加大教師學歷提升工作力度。繼續(xù)推進免費師范生培養(yǎng)，鼓勵農村義務教育段教師攻讀本科學歷，與高等院校合作以“雙導師制”等方式支持教師攻讀教育碩士的工作。同時積極參與教育部“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”等項目，并通過招聘、引進等方式，增加全市高學歷教師的比重。

25、加強“雙師型”教師隊伍建設。面向社會和企事業(yè)單位聘請一線骨干專業(yè)技術人員兼任教師，鼓勵中職學校專任教師到企業(yè)兼職實踐，提高專業(yè)技能，“雙師型”教師比例達到50%。加強骨干專業(yè)教師培訓，堅持教師到一線企業(yè)和教育部重點師資培訓基地培訓提高。指導各區(qū)（市）縣和學校加強師資培訓工作。繼續(xù)做好“雙師型”教師認定工作。

六、大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展，全面推進職教攻堅

26、實施職業(yè)教育走出去發(fā)展戰(zhàn)略。開展職業(yè)教育國際合作與交流，將國際知名培訓機構引入*，采用聯合或加盟的形式舉辦學歷職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓。組建“*職業(yè)教育產教戰(zhàn)略聯盟”，通過政府搭臺，聯盟每年召開1-2次洽談會，為企業(yè)與職業(yè)院校的無縫對接創(chuàng)造條件。

27、推進產學研結合。實施校企合作，實現校企一體化、理實一體化、教師師傅一體化和學生員工一體化。培育品牌專業(yè)，打造標志示范學校，建設縣級職教中心，推進職業(yè)教育專業(yè)集團發(fā)展。積極推薦具備條件的實訓基地，申報省級和國家級項目支持。

28、進一步加大中職與自考銜接工作。構建學生成才立交橋，實現中等、高等職業(yè)教育協調發(fā)展，城鄉(xiāng)學生接受職業(yè)教育應學盡學。

29、扎實穩(wěn)妥推進“9+3”工作。堅持21所學校校長聯席會議，定期研究交流學校管理工作，抓好常規(guī)管理。大力推進因材施教，細化分層教育方案，提高工作針對性和實效性。

七、深化高校教育改革，構建與城市發(fā)展相適應的高等教育體系

30、深化市屬高校教育教學改革。加強市屬高校人才隊伍建設，在市屬高校建設一批高質量的重點學科、特色專業(yè)、精品課程和有影響的專項實訓基地。

31、充分利用在蓉高等學校和科研機構資源。進一步拓寬、加深與在蓉部省屬高等學校、科研機構的合作。進一步提高高中畢業(yè)生升入高等學校的比例，提高高等教育毛入學率，推動高等教育普及化。

八、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，完善終身教育體系

32、全面推進社區(qū)教育。依托*社區(qū)大學，完善各區(qū)（市）縣社區(qū)學院建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的四級社區(qū)教育網絡體系，實現社區(qū)教育工作站“滿覆蓋”。開展“送教進社區(qū)”活動。建設*市終身教育公共信息服務平臺，編寫社區(qū)教學課程指導大綱，自主開發(fā)具有本土文化特色的課程資源。按照終身教育行動計劃實施方案，落實工作機制和保障措施。制定《*市學校體育設施向市民開放使用管理辦法》，積極推進中小學體育場館向社區(qū)開放。

33、大力發(fā)展農村成人教育。進一步加強和發(fā)展農民技能培訓，特別要積極開展返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓，積極推進行業(yè)企業(yè)職工教育，大力發(fā)展現代遠程教育，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動者的成人繼續(xù)教育，提高新增勞動力和農村富余勞動力就業(yè)水平與素質。

九、加大信息化建設力度，加快推進教育信息化步伐

34、全面完成《*市義務教育階段20*—2010年學校教育技術裝備及設施設備建設、管理、應用工作意見》和《*市義務教育階段學校教育技術裝備及設施設備建設滿覆蓋工作實施意見》所提出的義務教育階段學校的裝備、管理及應用三年目標和主要措施。

35、全面完成《*市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃（20*—2010年）》和《*市教育信息化建設工作方案》所提出的“教育信息網絡滿覆蓋、教育教學資源滿覆蓋和教育信息技術應用滿覆蓋”的教育信息化三年行動目標，實現學生計算機生機比達到14：1，學校教師計算機師機比達到3.7：1，教室多媒體系統(tǒng)達到4個班擁有一套。

36、加強教師信息技術能力的培訓，實現信息技術使用的現代化。通過遠程學習促進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享，實現“校校網、班班通、人人會”，做好應用指導和技術服務工作。

37、整合教育信息技術裝備資源，積極探索考試遠程監(jiān)控指揮平臺建設，提高招考工作現代化水平。21寫作秘書網

十、加大對外開放力度，努力提升教育國際化水平

38、加強國際項目合作。充分利用友城資源，通過“師生互換、學者互訪、學分互認、合作研究、國際學術會議、教育資源互補”等項目形式積極推進我市教育的國際化發(fā)展。全面啟動和蒙彼利埃市的合作項目，加快和德國波恩市、日本甲府市的項目協商進程，繼續(xù)拓展和英領館教育處、悉尼教育局的深入合作。辦好*樂盟國際學校和愛思瑟國際學校。

39、加強漢語推廣工作。加強與國家漢辦的合作，積極做好漢推教師的培養(yǎng)、選派工作，同時加強與高校的聯系，多渠道、多形式選拔優(yōu)秀教師在境內外研修，積極輸送教師赴海外任教，提升教師的國際化意識與教學能力。加強留學生教育，加快在蓉高校和地方高校的國際化進程。鼓勵支持引進高水平國際學術會議在蓉召開。

40、建立國際教育交流公共信息數據平臺。依托*市教育國際交流服務中心建立環(huán)境優(yōu)、品質優(yōu)、服務佳、平臺高的國際教育交流服務平臺，開辦*中英文教育信息官方網站及國際交流與合作專欄，使該中心成為國際人才、國際信息交流的集散地，努力增加國際教育服務市場份額，逐步形成與我市經濟社會和教育發(fā)展水平相適應的教育服務貿易規(guī)模與水平。