有關市政府城市管理部門黨建重點

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局屬各單位、科（室）

現將《市鄉村管理局年黨建工作要點》印發給你請結合實際認真貫徹執行。

全面落實科學發展觀，年全局黨建工作的指導思想和總體要求是堅持以鄧小平理論、三個代表”重要思想為指導。切實貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、市委決策安排，緊緊圍繞局“精細管理年”要求，以提升發明力、凝聚力、戰斗力為目標著力加強黨的基層組織建設和黨員隊員建設；以“創建學習型機關”守業服務年”黨員領導干部遵紀守法集中教育”等活動為契機，著力加強領導班子建設和干部人才隊伍建設；以創建“城管文化”為主線，著力打造“法治、文明、和諧、親民”城管，形成良好的城管保守；以建立健全黨建工作質量保證體系和黨建工作考核體系為保證，著力加強黨建工作責任制建設；以深入貫徹落實問責制度為抓手，著力抓好黨風廉政建設。為全面提升城管形象，提升鄉村管理水平，服務市委、市政府各項發展戰略提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

一、加強理論武裝。

切實推進學習型黨組織建設。要依照學習理念進一步樹立、思想理論素養進一步提高、推動發展能力進一步增強、學風進一步轉變、黨組織功能和作用進一步發揮的五個進一步”目標。

1擴大和鞏固學習實踐活動效果。依照科學發展觀學習實踐活動要求。高度重視并認真組織整改落實的后續工作，一以貫之地以科學發展觀要求解決處置實際問題，同時進一步完善各項體制機制，切實鞏固學習實踐活動中形成的認識效果、制度效果和實踐成果。

2抓好黨員干部的理論武裝工作。堅持把加強黨性修養培養教育作為第一要務。采取集中培訓、領導講評、自學研討、自查自糾等形式廣泛開展中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系、現代化建設所必需的各方面知識、黨章國法及相關政策、各地實踐經驗等方面的學習。局黨委將重點抓好理論中心組學習，開辦城管局業余黨校，開展重點調研等活動，局屬各單位黨組織也要結合各自實際，大力開展創建學習型機關活動，創新學習載體，廣泛開展“強素質、作表率”讀書活動，深入調查研究，組織好重點課題的研究，拿出有深度、有分量、對工作有借鑒作用的研究效果來，為推動鄉村管理工作更好更快發展提供經驗借鑒和理論支撐。不時提高黨員干部理論武裝效果。

3認真開展形勢任務教育。結合市委、市政府當前重點工作部署。充分發揮黨內“”積極作用，堅持“請進來與走進來相結合、授課學與互動學相結合、集中學與分散學相結合、書本學與實踐學相結合、創建學習型黨組織與創建學習型社會相結合”六個結合”學習模式，圍繞中央、省、市委全會的召開，組織學習貫徹黨的理論創新成親和中央、省、市重大決策安排，圍繞“五一、五四、七一、八一、十一”等重要節慶日以及重大歷史事件紀念日，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良激進和優良作風、民族精神和時代精神、促進民族團結和軍民團結等方面的專題學習教育，圍繞紀念革命領袖、革命先烈、杰出歷史人物等活動，組織學習英烈模范和英雄人物的先進事跡和崇高思想，圍繞我國傳統節日，組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強民族認同感，圍繞身邊的典型事、典型人，組織學習他好的作風、優良的品質和忘我工作熱情，增強城管系統的整體戰斗力、凝聚力，形成全局一盤棋的合力。

4不時強化制度保證。各級黨組織要建立健全中心組理論學習制度。建立健全黨員干部培訓、輪訓制度，建立健全黨員干部個人自學制度，建立健全學習效果轉化制度等相關黨內制度，全局系統形成依制度辦事、憑制度管事、用制度約束的良性運轉機制。

二、加強基層組織建設。

1創新黨政協同并進機制。各級黨組織上以履行好黨的方針政策的監督者、重大決策的參與者、利益關系的協調者、管理制度的維護者、城管文化的引領者、自身建設的責任者、群團組織及精神文明建設的領導者的重要職責。要嚴格依照“三重一大”事項集體決策制度，明確重大事項前，黨政正職應充分溝通、形成共識，集體決策時，班子成員要認真履行職責，決策后，黨組織要發動和帶領廣大干部職工，保證各項決策順利實施。從而形成黨組織書記圍繞黨建抓行政，行政領導圍繞管理經營抓黨建的良性互補機制，從而達到互促互進的目的

2創新黨的組織建設載體。各級黨組織要結合工作實際。不時創新組織建設載體，將黨組織的觸角延升到工作的全方面。局屬各級黨組織要切實強化科室（站所）黨組織建設，有條件的要設立黨小組；要加強項目管理，新設項目管理機構和臨時機構時，配備管理人員的同時要注重配備黨務工作人員，有條件的項目和臨時機構要成立黨小組，保證工作開展到哪里，黨的組織就健全到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

3創新爭先創優機制。各項爭創活動中。結合單位實際，建立健全典型人物、典型事件、典型團隊的發現挖掘、培養教育、宣傳塑造、上報爭創的運轉機制，通過典型事件、典型人物、典型團隊的示范帶動作用，全局上下掀起爭先創優的熱潮，激勵全體干部職工謀事守業的熱情，形成系統上下齊心協力謀發展、同心同德創事業的優良保守，進一步打造城管文化，樹立城管系統良好形象。

4創新黨建工作責任制。局黨委的統一領導下。出臺《市城管局黨建目標管理考核方法》細化、量化黨建工作的各項目標，借鑒和運用現代企業管理的科學方法和手段，講效率、講成效、講實績，探索把黨建工作納入工作實績的有效途徑和方法，不時細化黨建工作責任人的崗位職責，建立黨建工作述職制度，把黨建工作納入單位年度考核和科級領導干部考核的重要內容，切實強化責任，把黨建工作從“軟指標”變為“硬任務”

5創新黨員發展機制。要建立從基層一線發現和培養優秀人才。從入黨積極分子中擇優吸納的黨員發展機制。要廣泛通過掛職、交流、鍛煉、下派等多種形式，疏通培養渠道，急難險重苦的環境中培養鍛煉人才，緊急關頭考驗人才。對經過鍛煉、條件幼稚的優秀人才要積極培養，空虛到黨組織中去，不時增添新鮮血液，永褒黨的組織肌體的年輕與活力。

三、加強領導班子和干部隊伍建設。

1進一步加強各級領導班子建設。以“五好”領導班子創建工作為載體。不時增進相互理解；二是要廣泛開展談心活動，不時增強班子的凝聚力和戰斗力；三是要切實加強領導能力建設，著力增強決策能力、搶抓機遇能力、創新能力、管理能力“四項能力”切實提高領導水平；四是要引導各級領導干部加強自我修養，培養良好的道德品行和職業操守，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀；五是要充分堅持民主集中制原則，做到大事講原則，小事講風格，不時增強班子團結。

2進一步探索干部選拔任用新模式。改革現有干部選拔任用模式。不時推進干部人事制度改革，推行競爭上崗和“雙向選擇”模式，通過陽光操作，著力打造陽光黨組織，讓真正想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部有施展才華的舞臺。要建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制，營造“公開、公平、公正、競爭、擇優”用人環境，進一步激發全系統干部職工活力，為推進城管事業上新臺階奠定堅實的干部基礎。

3進一步建立和完善干部管理體制。要建立和完善干部管理體制。科（室）長向分管領導負責，干部職工向科（室）長負責，同時積極做好“定編、定人、定崗、定責、定獎懲”工作，實現人人有責任，事事有著落。通過層級負責制和“五定”推廣和實行，充分調動和發揮中層干部的主觀能力性和干事創業的激情，實現鄉村管理各項工作質的飛躍。

四、加強干部隊伍作風建設。

1著力加強干部隊伍作風建設。各級黨組織要積極引導廣大干部職工。切實履行各自職責，切實轉變工作作風。要緊密結合“守業服務年、爭先創優”等活動，以市民滿意滿意意為動身點和落腳點，以服務為理念，不時增強服務意識、大局意識、協作意識和團結意識，形成千帆盡發、百舸爭流的良好局面。

2全面落實責任追究制度。建立《市城管局領導干部問責辦法》建立健全責任追究機制。各級黨組織要結合本單位實際。要細化、量化問責條款，切實做到任務到人、落實到人、責任到人，做到有令即行，有禁則止，確保政令疏通，不時提高工作效能，優化黨務、政務環境，提升服務水平。

3切實推進懲治和預防腐敗體系建設。制定《市城管局建立健全懲治和預防腐敗體系2010-2012年工作規劃》切實抓好黨風廉政建設責任制各項目標任務的具體實施、檢查和考核。切實加強政風行風建設，強化預防措施，加大打擊力度，建議清正廉潔，局屬各級黨組織要結合實際，制定本單位懲治和預防腐敗的具體舉措，努力在全局上下形成風清氣正的良好風氣。

五、整合資源。

1強化宣傳主陣地作用。各級黨組織要進一步加強宣傳工作。根據鄉村管理工作重點，積極謀劃有深度、有特點的專題報道，通過鞏固輿論宣傳主陣地，不時提升宣傳效果。把城管宣傳進一步拓展進企業、機關、社區、學校，把“四進”打造成城管社會宣傳的主陣地。要著力在深化主題、豐富內容、創新形式、拓展范圍上下功夫，積極推進與社區的聯動制度，突出宣傳城管工作重點、市民關心的熱點難點，通過采取廣場宣傳、咨詢服務、宣傳車、城管體驗、走訪征求意見等多種形式，向廣大市民宣傳城管執法及鄉村環境綜合整治的重要意義，宣傳鄉村管理有關法律法規，不時提高市民的文明素質、環境意識，建議市民自覺遵守鄉村管理規定，關注鄉村管理，爭取市民的參與，贏得市民的支持，努力形成鄉村管理齊抓共管的良好局面，為鄉村管理工作發明和諧的外部環境。

2強化公眾參與度。要采取各種有效舉措。探索和建立鄉村管理與社會各界、各階層的聯系制度，不時提高城管工作公眾參與面，拓展參與形式、延升管理內涵，從而達到提升城管公眾認知度的效果。

六、加強管控。

穩定是第一責任，要牢固樹立“發展是第一要務。信訪是第一信號，抓信訪就是促發展”理念，把信訪工作作為“窗口工程”列入全年工作的中心，日常工作的重點，放在心上，抓在手上，落實在行動上。探索建立閱批群眾來信及時化、領導干部接訪和機關干部下訪、首接首辦、定期研究解決民生問題、督查督辦、獎懲等料理初信初訪的六項機制”完善信訪評估和定期解決熱點、難點問題工作機制。堅持和諧穩定與鄉村管理同謀劃、同安排、同部署、同獎懲，努力構建“為民、親民、惠民”信訪工作格局。

更是迎省運會、創文明城”決戰之年，年我局的精細管理年。全局各級黨組織一定要以高度的使命感、責任感，以爭創一流的決心和勇氣做好全年的各項工作，實現黨組織建設、黨風廉政建設、領導班子建設、黨員發展、群團組織工作、平安生產、綜合治理、信訪維穩、計劃生育、老干部工作共同發展，齊頭并進，使城管黨建工作邁上一個新的水平。