依法行政領導小組工作要點

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一、加大組織領導力度。充分發揮依法行政工作領導小組及其辦公室的作用，依法行政工作要實行行政“一把手”負責制。創新工作思路，深入調查研究，加強協調指導，強化監督檢查，認真貫徹落實政府部門向本級政府、地方各級人民政府向同級人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況的制度。

二、加強學習宣傳工作。充分運用各種新聞媒體及學習宣傳方式，深入開展依法行政專題宣傳活動，選擇公眾普遍關注的熱點、難點問題進行深度宣傳報道。定期或不定期宣傳通報各縣（區）各部門推進依法行政的工作部署、工作成效、創新做法、典型經驗、先進事跡和重大涉法事項的處理情況。加強政府法制信息報送和《依法行政專刊》宣傳發行工作。

三、全面推進依法行政。認真貫徹落實全國和全省推進市縣政府依法行政工作會議精神，結合各部門職能職責，全面加強依法行政工作。要組織開展依法行政工作示范點創建活動，全面有效實施《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》市政府各部門。

四、完善評議考核機制。科學制定考核指標體系，按照建設法治政府的要求，把依法行政工作納入領導干部政績和政府工作目標考核的內容。完善依法行政考核辦法，考核標準要量化、程序要透明、結果要公開，并實現與干部獎懲、任用掛鉤，發揮評議考核在推進依法行政、建設法治政府中的督促引導作用。

五、健全科學民主決策機制。按照法定職權和程序，明確界定政府和政府各部門的行政決策權，建立健全重大事項集體決策制度、決策責任追究制度；完善政府決策規則、程序、監督等相關辦法和公眾參與專家論證的工作機制；建立重大決策的聽證、公布制度和決策跟蹤評估制度。

六、提高制度建設質量。通過科學合理的制度設計，著力解決現實生活中的熱點、難點問題，引導、規范、保障和促進經濟又好又快的發展，協調改革發展中的各方利益，促進社會事業發展和社會和諧穩定。要把制度建設的重點放在保障和改善民生上，使全體人民共享改革發展的成果。

七、深化行政管理體制改革。按照有關法律和中央對行政管理體制改革新的精神和具體要求，認真做好政府機構改革的各項準備工作，科學合理設置機構，核定人員編制，實現職能、機構和編制法定化。要合理劃分市縣（區）之間、部門之間的管理權限，逐步解決職能交叉問題。

八、完善政府社會管理和公共服務職能。建立健全緊急狀態預警制度、突發公共事件應急機制，構筑應對突發公共事件的組織、預測與信息、控制與處理、物資保障方面的制度體系，提高政府應對突發事件和風險的能力，維護正常的社會秩序和市場價格秩序，加大行政執法和監管力度，完善政府社會管理長效機制，建立強化政府公共服務職能的相關辦法，明確服務標準，簡化服務程序，降低服務成本。

九、健全依法行政的財政保障機制。進一步深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等預算管理制度改革。加強財政監管，清理規范行政事業性收費，堅決取消違規的收費項目，實行收費公示制度。保障行政執法所需經費，規范公務員職務消費，堅決杜絕“以罰沒養執法”和私設“小金庫”現象，確保行政機關權力和利益脫鉤。嚴格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。

十、完善勞動就業和社會保障制度。依法規范勞動管理和就業培訓，清理規范各類職業資格相關活動，提高就業和社會保障水平。積極探索機關和事業單位社會保障制度改革，完善城鎮居民最低生活保障制度，全面推進城鎮居民基本醫療保險工作，逐步建立農村最低生活保障制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度。

十一、深入推行行政審批制度改革。繼續規范行政審批行為、減少行政審批項目，規范行政審批服務大廳和投訴中心運行，逐步建立市縣（區）網絡審批和電子監察系統，健全完善違法行政行為投訴處理制度，自覺接受監督。實施行政權力“陽光操作”工程，增加管理透明度，促進政府職能轉變，創新管理方式，降低管理成本，提高行政管理效能。

十二、推行政府信息公開制度。深入宣傳貫徹《政府信息公開條例》除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私事項外，各級行政機關都應當依法公開信息，并為公眾查閱提供便利條件。加強政府信息公開的法制化建設，建立健全政府公告和新聞制度。加快電子政務建設和政府網絡工程建設，實現政府部門之間的信息互通、資源共享。

十三、建立健全行政執法主體資格制度。結合全市第三輪持證執法工作，清理確認行政執法主體，實行行政執法人員資格認證、證件管理和培訓考核制度。要把依法行政知識的學習培訓作為行政機關工作人員錄用、考核的重要內容，按照《省行政執法證件管理辦法》有關規定，加強對行政執法人員的職業道德、法律知識、業務知識、執法技能等教育。

十四、理順行政執法體制。繼續推行相對集中行政處罰權制度，加強隊伍建設、完善相關制度，解決多頭管理、職能交叉和執法擾民等問題。探索綜合執法和相對集中行政許可權試點工作，不斷擴大試點的范圍和領域。

十五、深入推行行政執法責任制。認真落實《省行政執法責任制實施辦法》不斷完善行政執法責任制，明確執法依據，界定執法權限，細化執法標準，逐級簽訂行政執法責任書，并納入目標管理。要建立公開、公平、公正的評議考核和執法過錯責任追究制。

十六、推進規范性文件備案審查工作。完善規范性文件備案審查工作機制，逐步建立規范性文件數據庫和網絡查詢平臺，對規范性文件進行定期清理，實行規范性文件有效期制度。落實“三級政府、兩級監督”規范性文件備案審查制度。暢通渠道，積極受理社會公眾對規范性文件的意見和建議，認真貫徹落實《省規范性文件管理辦法》切實做到有件必備、有備必審、有錯必究。

十七、發揮行政復議層級監督職能。宣傳貫徹《行政復議法實施條例》依法辦理行政復議案件，加強行政復議能力建設。保證行政復議渠道暢通，強化行政復議監督指導，保障行政復議工作經費和必須的辦公條件，加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設。推進行政復議配套制度建設，落實行政復議工作人員資格管理和培訓制度、行政復議責令受理和處理制度、行政復議責任追究制度。建立行政復議、行政應訴統計軟件報備系統，完善行政應訴相關制度，推行行政訴訟案件行政首長出庭應訴制度，加大依法履行行政復議決定力度。

十八、建立高效便捷的防范和化解社會矛盾的機制。通過完善人民調解相關制度，加強人民調解組織建設，提高人民調解工作的制度化、規范化水平。加強城市街道、社區和農村鄉、鎮、村人民調解委員會及其他組織建設，積極探索解決各類糾紛的新機制，把糾紛妥善化解在基層。推行法律援助制度，建立和完善法律援助機構。

十九、完善信訪制度。充分發揮信訪機構的作用，搭建政府與群眾直接對話的平臺。妥善處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題，健全完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩定。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導當事人通過法律途徑解決。