區(qū)防腐廉政要點(diǎn)

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按照中央紀(jì)委六次全會、自治區(qū)紀(jì)委九次全會以及中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家預(yù)防腐敗局的部署，現(xiàn)就預(yù)防腐敗工作安排如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，建立健全防止利益沖突制度，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞；堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)懲防體系建設(shè)、預(yù)防腐敗工作，充分運(yùn)用制度加科技、政務(wù)公開等手段，不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗的有效性。

二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制改革，努力取得預(yù)防腐敗工作成效

深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度。繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度減少體制機(jī)制障礙和制度漏洞，努力從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。深入推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）深入推進(jìn)四項(xiàng)“陽光行動”

1、深入推進(jìn)“陽光招投標(biāo)”。大力推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，建立健全自治區(qū)公共資源招投標(biāo)服務(wù)中心功能，把政府投資的水利、交通、能源、城建等工程項(xiàng)目以及政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、藥品器械采購等項(xiàng)目納入統(tǒng)一交易平臺，實(shí)行電子評標(biāo)和電子監(jiān)察，建立全區(qū)統(tǒng)一評審專家?guī)欤鸩浇⒆灾螀^(qū)、市兩級聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。通過對公共資源招投標(biāo)集中管理、全程監(jiān)控，建立健全防止利益沖突制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂插手工程、工程隊(duì)圍標(biāo)串標(biāo)謀取不法利益、專家評審不公正等腐敗問題，努力實(shí)現(xiàn)“陽光招投標(biāo)”，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（由自治區(qū)招投標(biāo)管理局、自治區(qū)預(yù)防腐敗局牽頭）

2、深入推進(jìn)“陽光惠民資金”。大力推進(jìn)惠民資金監(jiān)管體制改革，首先將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對資金的分配、撥付、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控。逐步將關(guān)系民生的扶貧救災(zāi)資金、新農(nóng)合資金、移民資金等全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過建立惠民資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制，建立政策實(shí)施和資金使用過程中權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，從源頭上解決貪污、截留、擠占、挪用、騙取惠民資金等腐敗問題，確保資金安全、群眾放心，努力實(shí)現(xiàn)“陽光惠民資金”，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定。（由自治區(qū)糾風(fēng)辦、自治區(qū)預(yù)防腐敗局、自治區(qū)財(cái)政廳牽頭）

3、深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”。大力推進(jìn)政務(wù)公開，組織開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查，督促各地區(qū)各部門以財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、政府投資項(xiàng)目、容積率調(diào)整公開為重點(diǎn)，全面落實(shí)政府信息公開條例。創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，通過開辦專門報(bào)刊、舉辦權(quán)力運(yùn)行廉政監(jiān)督聽政質(zhì)詢會等形式，要求與群眾利益關(guān)系密切的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，有針對性地進(jìn)行政務(wù)公開。通過深化政務(wù)公開，對權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，從源頭上解決政務(wù)活動中吃拿卡要、索賄受賄等腐敗問題，確保權(quán)力在陽光下公開透明運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，為發(fā)展提供良好政務(wù)環(huán)境。（由自治區(qū)預(yù)防腐敗局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭）

4、深入推進(jìn)“陽光審務(wù)”。大力推進(jìn)審務(wù)公開，推進(jìn)廉政監(jiān)察員制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使，從機(jī)制和制度層面強(qiáng)化對審判權(quán)的監(jiān)督，維護(hù)廉潔司法，從源頭上解決徇私枉法、審判不公等腐敗問題，努力實(shí)現(xiàn)“陽光審務(wù)”，為發(fā)展提供公平正義社會環(huán)境。（由自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)預(yù)防腐敗局牽頭）

（二）進(jìn)一步深化制度改革

1、深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹實(shí)施《深化干部人事制度改革綱要》和干部選拔任用工作四項(xiàng)制度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，穩(wěn)步推行差額選拔干部制度，黨委討論決定重要干部任用票決制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事工作中的民主，不斷提高選人用人的公信力和滿意度。結(jié)合縣委書記權(quán)力公開透明試點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范縣委書記的用人權(quán)。（由自治區(qū)黨委組織部牽頭）

2、深化財(cái)稅管理體制改革，逐步取消預(yù)算外收入，推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。（由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭）

3、深化投資體制改革，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項(xiàng)目公示制度，加大重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、審批、核準(zhǔn)的透明度和社會公眾的監(jiān)督力度。（由自治區(qū)發(fā)改委牽頭）

4、深化金融體制改革，加強(qiáng)金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，完善反洗錢合作機(jī)制，深入開展內(nèi)幕交易綜合防控工作，改進(jìn)全區(qū)誠信體系管理系統(tǒng)。（由自治區(qū)金融辦牽頭）

三、全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)、預(yù)防腐敗工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合換屆工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。建立對外協(xié)調(diào)機(jī)制，建立預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議制度，由紀(jì)委書記任召集人，懲防體系建設(shè)有關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)同志為成員，有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員，紀(jì)委有關(guān)業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)同志列席相關(guān)議題。通過定期、不定期召開聯(lián)席會議，對懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，明確預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，明確其與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)室的工作分工，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各市紀(jì)委要明確一個(gè)室承擔(dān)懲防體系建設(shè)、預(yù)防腐敗工作。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1、第一季度，組織對全區(qū)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查。對照自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》，認(rèn)真梳理盤點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，加快工作進(jìn)度，嚴(yán)把工作質(zhì)量。對已經(jīng)完成的要鞏固提高，納入長效管理；對未完成的，要分析原因，制定完成事項(xiàng)進(jìn)度表；對未啟動的，要抓緊推進(jìn)。

2、推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，在檢察院、法院、發(fā)改、國土、水利、文化、衛(wèi)生、地稅、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、工商系統(tǒng)進(jìn)一步推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

3、開展防止利益沖突制度建設(shè)試點(diǎn)和廉政評估指標(biāo)體系研究試點(diǎn)工作。

4、探索在企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織開展防治腐敗工作。

（三）加強(qiáng)研究推廣，營造良好氛圍

1、探索懲防體系建設(shè)、預(yù)防腐敗工作基本思路和框架。研究分析權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)防腐敗工作的系統(tǒng)性、針對性。收集整理30年來紀(jì)委全會的資料，編輯成冊。

2、召開懲防體系建設(shè)、預(yù)防腐敗工作現(xiàn)場會，推動工作開展。

3、通過編輯簡報(bào)、組織宣傳報(bào)道等形式，對懲防體系建設(shè)取得的工作成果，進(jìn)行理論提升和總結(jié)包裝，集中展示。

4、承辦國家預(yù)防腐敗局交辦的國際合作等工作，探索開展與東盟各國預(yù)防腐敗工作的交流學(xué)習(xí)。