縣政法制工作重點

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年，政府法制工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，提升境界，著力做好制度建設、規范執法、行政復議、法制培訓等重點工作，全面推進依法行政，加快建設法治政府，為建設富裕和諧文明現代新，促進經濟社會科學發展跨越發展提供法制服務和保障。

一、完善依法行政工作制度

1、堅持科學民主決策。嚴格規范決策程序，對涉及全縣發展的重點工作、重大事項等都要在廣泛征求意見的基礎上，經過領導班子集體討論確定。逐步推行行政決策跟蹤評估制度，完善行政決策監督和違法責任追究制度，切實履行重大行政決策法律論證職責，強化政府社會管理和公共服務職能。

2、認真實施依法行政考核制度。根據依法行政考核細則，加強對各鄉鎮人民政府（街道辦事處）和行政執法部門依法行政工作考核，落實日常依法行政檢查制度，對檢查中發現的問題及時督促整改。

3、進一步深化政務公開。認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，重點公開行政事業性收費、行政審批等事項的依據、條件、程序等內容。加大推進鄉鎮人民政府（街道辦事處）和政府部門政務公開力度，創新公開形式，充實公開內容。堅持每季度政府信息公開督查通報制度，健全規范政府信息公開長效機制。

4、抓好制度落實。切實把實施《市推進依法行政若干制度規定》作為政府法制工作的總抓手，以制度建設為突破口，立足我縣經濟社會發展實際和依法行政進程，選擇實際需要、條件具備、調研成熟的制度施行，進一步提高依法行政規范化、制度化建設。

二、加強規范性文件審查管理

5、嚴格落實規范性文件“三統一”制度。以全面貫徹《省行政程序規定》為契機，履行好規范性文件管理職責，著力做好縣政府及辦公室、縣政府各部門規范性文件的登記編號工作，定期公布規范性文件登記編號目錄。加強對鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門落實規范性文件“三統一”制度的指導和協調。

6、進一步提高規范性文件質量。明確文件審查方式和重點，強化政府部門規范性文件事前合法性審查，鄉鎮人民政府（街道辦事處）規范性文件事后備案，突出對增設行政處罰、行政許可、行政收費等事項的把關，確保規范性文件合法、合理、有效。加強對政府部門法制機構的業務指導，強化法制機構對規范性文件的審查職責。

7、不斷完善規范性文件備案制度。嚴格規范性文件備案程序，統一規范性文件報送備案文本格式，完善備案文件檔案。繼續落實規范性文件目錄季報和備案文件目錄公布制度，促進規范性文件備案及時準確。

三、加大行政執法監督力度

8、開展行政執法監督活動。按照相關法律法規要求，建立完善行政執法行為規范，繼續開展行政執法案卷評查，督促行政執法部門逐步完善行政執法告知、聽證等制度。不定期對執法行為進行監督檢查，促進行政執法水平不斷提高。

9、深化行政審批制度改革。嚴格執行行政審批事項編碼管理制度，繼續清理、減少和調整行政審批事項，對沒有法律法規依據、不按法定程序設定的登記、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施一律予以取消。進一步優化行政審批工作流程，提高行政審批效率。

10、做好行政處罰電子監察系統建設工作。根據上級要求做好行政處罰電子監察系統建設，逐步運用行政執法電子化、數字化等科技手段。建設行政處罰業務應用系統，逐步實行行政處罰業務網上運行，達到執法主體、執法依據、執法程序、處罰標準等要素數據化、標準化和流程可控化，進一步提高行政執法效率和工作質量。

11、加強行政執法人員管理。完善行政執法人員資格管理制度，繼續推進行政執法證件網上管理，嚴格行政執法證件申領、使用和管理的監督檢查。

四、加強行政復議和應訴工作

12、加強和改進行政復議工作。積極暢通行政復議渠道，改進行政復議審理方式，規范行政復議法律文書，堅持疑難復雜案件集體會辦制度。加強學習培訓，提高行政復議人員素質，善于運用行政復議手段解決各類行政爭議和社會矛盾。

13、全面落實行政首長出庭應訴制度。高度重視行政訴訟應訴工作，切實履行行政應訴職責，認真研究行政訴訟中的問題，并提出改進措施。支持和配合人民法院對具體行政行為的司法審查，積極履行人民法院生效的判決和裁定。政府部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）要認真落實行政首長出庭應訴制度，增強行政領導依法行政意識、能力和水平。

14、積極探索新時期預防和化解社會矛盾機制。繼續做好信訪和行政復議有機結合工作，有效發揮行政復議在化解社會矛盾中的職能作用。積極探索預防和化解行政爭議工作機制，從源頭上預防和減少行政爭議產生。

五、強化法制宣傳培訓和隊伍建設

15、加強政府法制宣傳工作。加大對全縣法制宣傳培訓和理論研究工作的指導力度，加強政府法制宣傳網絡建設，建立與各行政機關的工作聯系和信息交流機制，全面加強政府法制宣傳、培訓和理論研究工作。

16、努力做好政府法制信息工作。強化法制信息報送工作，根據政府法制工作動態，及時向國務院法制辦、省政府法制辦和市政府法制辦報送高質量工作信息。

17、推進法制機構和隊伍建設。推進政府部門法制機構建設，充實法制工作力量，推動法制機構更好地在全面推進依法行政中發揮參謀助手和法律顧問作用。

18、提高行政執法人員素質。把抓好法制宣傳教育和對行政執法人員的培訓作為依法行政的基礎性工作，有組織、有計劃地對行政執法人員特別是行政機關負責人進行綜合法律知識和專業法律知識培訓。