有關(guān)完善便民服務(wù)系統(tǒng)的意見

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為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，促進服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》和各級行政審批制度改革會議要求，現(xiàn)就健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行政效能工作提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（二）工作目標。按照便民、利民、規(guī)范、效能的原則，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并規(guī)范運行，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實把便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造成推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)平臺和重要載體。

二、工作重點

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（居）便民代辦點規(guī)范化建設(shè)，健全工作制度，規(guī)范辦事流程。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和要求

1、加強軟硬件建設(shè)，完善中心功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心由1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）或黨委委員兼任主任，負責日常工作，同時選配綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強的3-4名干部為便民服務(wù)中心管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要做到有機構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有經(jīng)費、有制度，辦公場所面積應(yīng)不小于200平方米，并與縣行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)上查詢、表單下載、業(yè)務(wù)上報等功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

2、合理設(shè)置窗口，實行分類辦理。本著精簡、效能和應(yīng)進必進的原則，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。對能夠當場辦結(jié)的項目，當場辦結(jié)；對不能當場辦結(jié)的事項，出具承諾書并限時辦結(jié)；屬縣級審批權(quán)限的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心確定專人，及時到縣行政服務(wù)中心窗口或縣直有關(guān)部門代為辦理。

3、選派專業(yè)人員，提高工作效率。要選派能夠勝任窗口工作、展示部門良好形象的優(yōu)秀人員進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員教育、培訓和考核力度，增強服務(wù)意識、發(fā)展意識和大局意識；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作人員要提高業(yè)務(wù)技能，增強服務(wù)能力，力求做到一專多能，一崗多能。抽調(diào)或調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及站所窗口人員須報縣行政服務(wù)中心備案。

4、公開辦（代）理項目，規(guī)范服務(wù)行為。公開辦（代）理項目、辦事依據(jù)、收費標準、辦理結(jié)果等，堅持受理、辦理、回復或受理、、回復的辦事程序。規(guī)范服務(wù)行為，及時、真實、準確、完整填寫相關(guān)登記簿、承諾通知單等手續(xù)，建立健全相關(guān)臺帳資料。

5、健全規(guī)章制度，提高服務(wù)效率。健全各項工作制度，包括崗位責任制、公開辦事制、一次性告知制、首問負責制、AB角工作制、限時辦結(jié)制、承諾制、辦理結(jié)果告知制、績效考評制、效能問責制等；建立有效的投訴制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要制定并公布投訴處理辦法，公開投訴電話和投訴受理主體，不斷提高承辦事項的受理率、辦結(jié)率、承諾時限兌現(xiàn)率和群眾滿意率。

（二）村（居）便民代辦點規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和要求

1、所有村（居）均設(shè)立便民代辦點，并要滿足最基本的一間辦公室、一塊牌子、一名工作人員、一部電話、一本服務(wù)臺帳、一套管理制度的要求。

2、明確服務(wù)范圍、公開項目。原則上涉及群眾生產(chǎn)生活需要的各類事項，均納入村（居）為民服務(wù)全程服務(wù)范圍，具體項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦（代）理項目設(shè)置一致，并公開項目、辦事依據(jù)、收費標準、辦事程序等。

3、明確代辦員。村（居）“兩委”班子成員均為代辦員，其中書記、主任為主代辦員。公開代辦員電話等聯(lián)系方式，印制代辦員為民服務(wù)聯(lián)系卡。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)范化建設(shè)要求，月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村（居）便民代辦點建設(shè)，屆時將對工作落實開展情況進行全面監(jiān)督檢查。

三、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導。各級各部門要高度重視三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，主要領(lǐng)導要重點抓好進駐項目的確定和調(diào)整，中心、窗口和村工作人員配備以及落實辦公場地、經(jīng)費等重大問題。分管領(lǐng)導要盯上、靠上，保障三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利進行。

（二）完善考核機制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作納入全縣目標管理績效考核，縣行政服務(wù)中心負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作進行考核督導、業(yè)務(wù)指導和服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（三）加強督促檢查。建立和完善監(jiān)管機制，向社會公開服務(wù)承諾和投訴電話，自覺接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，將群眾評議環(huán)節(jié)納入便民服務(wù)中心管理體系，實施一事一評。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強對三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督促檢查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將在全縣范圍內(nèi)通報批評，限期加以整改。