縣政應急監管工作要點

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年，全縣應急管理、值班工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照省政府和市政府關于應急管理工作的部署，以應急管理“一案三制”的完善為突破口，以提高突發事件應對處置能力為核心，加快應急救援隊伍建設、應急平臺建設，加快應急管理示范點建設，全面提升應急管理工作水平，為實現“打造全市新的增長極、全省發展新亮點”奮斗目標提供有力保障。

一、切實加強值班和突發事件信息報告工作

（一）加強值班制度建設。各鄉鎮（街道）、各部門要高度重視做好新形勢下的值班工作，增強值守工作力度，強化值守人員的使命感和責任感，嚴格堅持24小時值守制度。加大對值班工作的檢查指導力度,督促解決值班工作中存在的突出問題,推進全縣值班工作規范化、制度化、科學化。

（二）完善重要信息報告制度。進一步規范完善重要信息報告制度，規范信息報告的主體、內容、時限和格式，提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報告渠道，探索建立緊急情況下的信息直報制度、重大突發事件實時報告制度。

（三）嚴格責任追究制度。建立信息報送考核獎勵制度和責任追究制度。定期分析各級、各部門值班和重要信息報告情況,對工作開展好的予以表揚;對遲報、漏報、瞞報重要信息的,予以通報批評,并視情節追究責任。

（四）加強聯系溝通協作。加強與市政府應急辦（總值班室）、周邊縣（市、區）政府應急辦及有關部門的聯系溝通,擴寬應急聯動范圍。加強與縣綜治辦、公安、民政、交通運輸、衛生、安監、氣象等部門以及武警、公安消防的聯系溝通,建立信息資源共享機制,提高協同處置能力。加強與各鄉鎮（街道）的聯系溝通,確保各類信息報告的時效性與準確性;指導、督促各鄉鎮（街道）建立重要信息規范上報機制,確保各類信息及時、準確上報。

二、進一步加強完善應急管理體制建設

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則，不斷完善全縣應急管理領導機構、辦事機構、工作機構。

（一）加強部門應急管理體制建設。各部門、各單位要進一步落實應急管理行政領導責任制，確定分管領導和具體管理人員，明確工作職責和任務要求，逐級落實應急管理責任。

（二）加強基層應急管理體制建設。各鄉鎮（街道）要繼續完善將應急管理機構做實做強，調整充實應急辦專（兼）職工作人員，明確分管領導，明確其職責和任務，做到有機構、有牌子、有場地、有人員、有制度、有經費、有裝備。要督促和指導社區（村）、學校、幼兒園、企事業單位務必建立完善應急管理領導小組，明確信息報告員，明確職責，確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干，常態化。做到突發事件時有人指揮、有人處置。

三、著力推動應急平臺體系建設

（一）按照市政府應急平臺建設要求，縣應急辦要加強與上級業務部門的銜接，積極做好縣政府應急指揮平臺建設的各項籌備工作，確保應急指揮平臺項目建設在上半年順利完成投入使用，并與市政府應急指揮平臺實現互聯互通、資源整合。

（二）根據有關技術標準，對全縣的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急資源進行統計梳理，推進全縣應急平臺數據庫建設。

四、著力提升應急防范應對能力

（一）健全預案體系。針對人員變動和突發事件應對實踐中發現的新問題，及時組織實施總體預案、專項預案的修訂和完善工作，切實提高預案的及時性、適用性和可操作性。各鄉鎮（街道）要實施鄉級總體預案、專項預案的修訂和完善工作，要深入指導學校、社區、行政村等各類企事業單位應急預案制定與修訂工作。各村委會、居委會的應急預案要在屬地鄉鎮政府（街道辦事處）應急辦進行備案；各企事業單位的應急預案要分別在屬地鄉鎮政府（街道辦事處）和主管部門進行備案。

（二）強化預案演練。各鄉鎮（街道）和縣級有關部門要按照“注重實效，厲行節約”原則，在年內至少要有針對性地開展1-2次綜合性應急演練；縣應急辦適時協調組織一次應急綜合演練；不斷提高合成應急、協同應急的能力。

（三）加強危險源隱患排查。各鄉鎮（街道）、各相關部門要積極開展對全縣區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記及風險評估，建立健全風險隱患信息數據庫，并督促落實安全防范措施。

五、深入推進應急救援隊伍建設

（一）加強綜合應急救援隊伍建設。在成立縣應急救援大隊的基礎上，突出抓好綜合應急救援隊伍建設,配強一線救援力量,加強先進應急救援裝備器材的配備。

（二）加強基層應急救援隊伍建設。推動鄉鎮（街道）、企事業等基層組織和單位建立應急救援隊伍,充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等救援專業知識和經驗豐富的優勢,著力提高基層應急救援能力。年，各鄉鎮（街道）要組建基層綜合性應急救援隊伍。村（社區）、企事業單位根據實際情況，組建兼職應急隊伍。

（三）加強應急志愿者隊伍建設。充分發揮共青團、紅十字會、青年志愿者協會的作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍,完善志愿者信息庫。

（四）加強應急專家組隊伍建設。依托自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等領域專家，年內完成應急管理專家組的組建工作。充分發揮專家組隊伍的技術支撐作用，提高應急決策和應急處置的科學性。

六、著力強化應急管理隊伍自身建設

（一）加強應急管理隊伍自身建設。推動基層應急管理組織體系建設,進一步落實人員,明確職責,理順關系。通過多種形式的教育培訓,使各級應急管理人員進一步強化責任意識,熟知工作流程,提高業務水平,努力實現應急管理、值班工作零差錯。

（二）加快應急管理示范點建設步伐。各鄉鎮（街道）、有關部門要繼續完善基層應急示范點建設任務，要在探索應急管理工作規律，總結推廣先進經驗、做法的基礎上，以“四進”（即：應急管理進社區、進農村、進學校、進企業）、“五有”（即：有應急預案、有組織機構、有應急隊伍、有物資保障、有科普宣教）為主要內容，全面開展基層應急管理示范點建設。年，每個鄉鎮要確定一個村（居）、一家企業、一所學校、一所醫院作為應急管理示范點創建重點，并將創建基層示范點名單報縣應急辦備案。

七、深化應急管理宣教培訓工作

（一）各鄉鎮（街道）、有關部門要認真做好“5.12防災減災日”、“11.9全國消防日”等內容的科普宣教工作，針對社區、學校、企業、農村等基層單位，要經常開展形式多樣、內容豐富、有針對性的應急避險常識宣傳活動，切實增強公眾防災減災意識，提高自救互救能力。

（二）進一步強化應急管理培訓工作，推動全縣應急管理培訓工作深入開展。聯合相關培訓機構，積極開展應急管理工作人員業務培訓及以干代訓工作。

（三）加強與周邊縣（市、區）的溝通聯系，交流突發事件信息、應急資源、應急處置、應急演練等方面工作，實現應急資源共享、信息互通，進一步增進友誼，提高應急管理區域協作水平。

（四）結合我縣實際，各鄉鎮（街道）、有關部門要認真做好《突發事件應對法》頒布實施四周年集中宣傳活動。